1、1青 海 省 绿 色 勘 查 管 理 办 法 （试 行 ）第 一 章 总 则第 一 条 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，深 入贯 彻 十 九 大 精 神 ，认 真 落 实 习 近 平 总 书 记 “四 个 扎 扎 实 实 ”重 大 要 求 ，全 力 推 进 省 委 、省 政 府 “四 个 转 变 ”新 思 路 ，进 一 步 做 好 地 质 勘 查 工作 中 生 态 环 境 保 护 工 作 ，促 进 全 省 地 质 勘 查 工 作 持 续 健 康 发 展 ，为建 设 富 裕 、文 明 、和 谐 、美 丽 新 青 海 提 供 有 效 的 基 础 支
2、 撑 和 资 源 保障 ，结 合 我 省 实 际 ，制 定 本 办 法 。第 二 条 绿 色 勘 查 应 遵 循 以 下 原 则 ：（一 ）坚 持 在 保 护 中 勘 查 ，在 勘 查 中 保 护 的 原 则 ；（二 ）坚 持 既 达 到 地 质 工 作 目 的 又 促 进 环 境 保 护 的 原 则 ；（三 ）坚 持 因 地 制 宜 、分 类 实 施 、注 重 实 效 的 原 则 ；（四 ）坚 持 依 靠 科 技 进 步 ，预 防 为 主 、防 治 结 合 的 原 则 ；（五 ）坚 持 与 地 质 勘 查 工 作 同 研 究 、同 部 署 、同 设 计 、同 实 施 、同检 查 、同 考 核
3、 的 原 则 ；（六 ）坚 持 谁 勘 查 谁 负 责 、谁 施 工 谁 恢 复 、谁 破 坏 谁 治 理 的 原 则 。第 三 条 绿 色 勘 查 管 理 工 作 实 行 省 国 土 资 源 厅 、州 （市 ）、县 （市 、行 委 ）国 土 资 源 局 、省 地 质 调 查 局 、地 勘 事 业 局 、勘 查 单 位 分 级 负 责管 理 制 。第 四 条 绿 色 勘 查 工 作 坚 持 党 政 同 责 和 一 岗 双 责 。建 立 管 行 业2必 须 管 绿 色 勘 查 、管 业 务 必 须 管 绿 色 勘 查 、管 生 产 必 须 管 绿 色 勘 查的 绿 色 勘 查 工 作 责 任 体
4、 系 。第 五 条 绿 色 勘 查 的 实 施 与 管 理 ，应 注 重 地 质 勘 查 与 生 态 环 境保 护 相 结 合 、与 科 技 创 新 相 结 合 、与 提 质 增 效 相 结 合 、与 安 全 生 产相 结 合 ，与 扶 贫 帮 困 、构 建 和 谐 矿 区 相 结 合 ，促 进 地 勘 工 作 与 生 态保 护 、地 方 经 济 协 同 发 展 、互 利 共 赢 。第 二 章 职 责 和 要 求第 六 条 省 国 土 资 源 厅 是 全 省 绿 色 勘 查 的 宏 观 管 理 部 门 。主 要职 责 是 ：研 究 制 定 全 省 绿 色 勘 查 相 关 政 策 制 度 ，建
5、立 完 善 全 省 绿 色勘 查 管 理 体 制 机 制 ；根 据 全 省 地 勘 工 作 需 求 和 生 态 环 境 保 护 要 求 ，编 制 全 省 矿 产 资 源 总 体 规 划 ；协 调 全 省 绿 色 勘 查 重 大 问 题 。第 七 条 省 地 质 调 查 局 为 全 省 绿 色 勘 查 的 业 务 主 管 单 位 。主 要职 责 是 ：根 据 矿 产 资 源 总 体 规 划 ，优 化 调 整 全 省 地 质 工 作 总 体 布 局和 地 勘 工 作 部 署 ；确 定 绿 色 勘 查 相 关 内 容 ，探 索 制 定 绿 色 勘 查 技 术标 准 ；督 促 指 导 地 勘 项 目
6、绿 色 勘 查 工 作 ，检 查 和 评 价 绿 色 勘 查 实 施效 果 。第 八 条 各 州 （市 ）、县 （市 、行 委 ）国 土 资 源 局 为 绿 色 勘 查 实 施监 督 单 位 。主 要 职 责 是 ：根 据 生 态 环 境 保 护 要 求 ，对 辖 区 内 地 质 勘 查项 目 环 境 保 护 措 施 及 绿 色 勘 查 实 施 情 况 、实 施 效 果 进 行 全 面 监 督 ；协 调 解 决 地 勘 工 作 外 部 环 境 问 题 ，维 护 正 常 的 地 质 勘 查 秩 序 。第 九 条 各 地 勘 事 业 局 为 绿 色 勘 查 实 施 管 理 单 位 ，负 责 局 系
7、 统内 各 类 地 勘 项 目 绿 色 勘 查 实 施 管 理 及 监 督 检 查 工 作 。主 要 职 责 是 ：3根 据 全 省 绿 色 勘 查 工 作 要 求 ，组 织 开 展 本 局 绿 色 勘 查 工 作 部 署 、教育 培 训 、宣 传 等 工 作 ；制 定 本 局 绿 色 勘 查 管 理 办 法 并 负 责 实 施 监 督管 理 、考 核 奖 惩 ；推 广 绿 色 勘 查 新 经 验 、新 方 法 、新 技 术 、新 工 艺 。第 十 条 勘 查 单 位 为 绿 色 勘 查 主 体 责 任 单 位 ，履 行 绿 色 勘 查 第一 责 任 人 的 职 责 ，落 实 绿 色 勘 查
8、要 求 。主 要 职 责 是 ：制 定 本 单 位 绿 色勘 查 规 章 制 度 和 操 作 规 程 ，建 立 绿 色 勘 查 责 任 制 ，负 责 绿 色 勘 查 的组 织 管 理 和 考 核 奖 惩 ，承 担 外 包 工 程 绿 色 勘 查 责 任 ；根 据 地 勘 项 目任 务 目 标 ，结 合 项 目 区 自 然 环 境 条 件 和 人 文 景 观 实 际 ，因 地 制 宜 ，研 究 制 定 切 合 实 际 的 绿 色 勘 查 工 作 方 法 、工 作 手 段 及 环 境 保 护 和 恢复 治 理 措 施 ，并 全 面 贯 彻 落 实 ；在 勘 查 工 作 中 ，推 广 使 用 有 利
9、 于 保 护生 态 环 境 的 先 进 仪 器 、设 备 、工 艺 ，并 开 展 不 同 景 观 条 件 下 各 种 勘查 技 术 方 法 的 有 效 性 研 究 ，提 高 地 质 勘 查 效 率 和 生 态 环 境 效 益 。第 三 章 绿 色 勘 查 实 施第 十 一 条 矿 产 资 源 总 体 规 划 编 制 应 坚 持 “生 态 保 护 优 先 ”的原 则 ，把 生 态 环 境 保 护 放 在 更 加 突 出 的 位 置 ，按 照 主 体 功 能 区 规 划和 生 态 保 护 要 求 ，优 化 地 质 勘 查 工 作 布 局 ，严 格 设 定 勘 查 规 划 分 区 ，合 理 设 定
10、地 质 勘 查 准 入 条 件 ，促 进 地 质 勘 查 与 生 态 环 境 保 护 协 调 发展 。第 十 二 条 地 勘 项 目 的 安 排 和 部 署 ，应 贯 彻 落 实 绿 色 勘 查 理 念 ，按 照 矿 产 资 源 总 体 规 划 布 局 和 准 入 条 件 ，确 定 立 项 原 则 和 立 项 重 点 ，合 理 编 制 省 地 勘 基 金 项 目 年 度 立 项 指 南 。第 十 三 条 地 勘 项 目 立 项 申 报 时 ，勘 查 单 位 应 在 实 地 踏 勘 ，充4分 收 集 项 目 区 地 形 地 貌 、地 表 植 被 、土 壤 类 型 、地 表 水 分 布 等 自 然
11、环 境 现 状 及 周 边 人 类 活 动 、人 文 景 观 等 资 料 的 基 础 上 ，合 理 划 分 项目 区 自 然 环 境 微 景 观 分 区 ，拟 定 工 作 部 署 ，明 确 绿 色 勘 查 工 作 内 容和 生 态 环 境 保 护 措 施 。第 十 四 条 地 勘 项 目 年 度 立 项 论 证 、招 标 时 ，将 绿 色 勘 查 工 作作 为 项 目 立 项 论 证 、比 选 、招 标 的 条 件 之 一 进 行 综 合 评 价 。在 技 术方 案 相 似 的 情 况 下 ，优 先 安 排 绿 色 勘 查 理 念 突 出 、拟 定 工 作 方 法 切合 实 际 、行 之 有
12、效 的 项 目 。第 十 五 条 绿 色 勘 查 工 作 纳 入 地 勘 项 目 （探 矿 权 ）合 同 管 理 ，约定 绿 色 勘 查 任 务 目 标 ，明 确 违 约 责 任 和 处 罚 措 施 。第 十 六 条 地 勘 项 目 设 计 编 制 时 ，应 以 减 少 、降 低 环 境 影 响 为原 则 ，综 合 考 虑 地 勘 工 作 手 段 效 果 和 生 态 环 境 保 护 效 果 ，因 地 制 宜研 究 制 定 勘 查 工 作 部 署 ，选 择 勘 查 方 法 和 勘 查 手 段 。开 挖 工 程 尽 可能 避 开 植 被 发 育 地 区 ，确 需 在 植 被 发 育 地 区 施 工
13、 时 ，尽 量 采 用 浅 钻代 替 槽 探 、便 携 式 模 块 化 钻 机 、一 基 多 孔 、一 孔 多 枝 等 方 法 手 段 ，以减 少 地 表 开 挖 对 环 境 的 扰 动 。单 设 “绿 色 勘 查 ”专 章 。根 据 项 目 区 自 然 环 境 现 状 及 微 景 观 实 际情 况 ，对 勘 查 设 计 部 署 的 各 种 工 作 方 法 及 辅 助 生 产 、生 活 活 动 产 生的 环 境 影 响 因 素 及 影 响 程 度 进 行 客 观 分 析 ，并 逐 项 提 出 切 实 可 行 的环 境 保 护 措 施 和 恢 复 治 理 方 案 。使 用 消 耗 性 材 料 时
14、 ，应 选 择 可 降 解或 易 回 收 处 理 材 料 。对 野 外 施 工 可 能 造 成 的 环 境 问 题 ，应 做 好 应 急预 案 。第 十 七 条 地 勘 项 目 设 计 审 查 时 ，将 绿 色 勘 查 与 地 勘 工 作 部 署5同 时 审 查 ，特 别 是 要 将 绿 色 勘 查 方 法 手 段 和 环 境 保 护 措 施 的 可 行 性 、有 效 性 作 为 审 查 的 重 要 内 容 。对 绿 色 勘 查 方 法 手 段 选 择 不 合 理 ，环境 保 护 措 施 不 切 合 项 目 工 区 实 际 的 地 勘 项 目 设 计 审 查 不 予 通 过 。第 十 八 条
15、地 勘 项 目 实 施 前 ，勘 查 单 位 要 及 时 将 勘 查 设 计 提 交项 目 所 在 地 县 级 国 土 资 源 主 管 部 门 备 案 。特 别 是 在 修 筑 临 时 道 路 时应 征 求 当 地 群 众 意 见 ，使 临 时 道 路 修 筑 与 当 地 群 众 需 要 的 简 易 道 路相 结 合 ，优 化 外 部 环 境 。第 十 九 条 项 目 组 赴 野 外 施 工 前 ，各 单 位 要 加 强 项 目 组 绿 色 勘查 教 育 培 训 工 作 ，提 高 项 目 组 成 员 绿 色 勘 查 和 环 境 保 护 意 识 ，熟 悉掌 握 项 目 地 质 工 作 内 容 和
16、 绿 色 勘 查 工 作 要 求 ，落 实 绿 色 勘 查 责 任 人及 岗 位 职 责 。第 二 十 条 地 勘 项 目 各 项 工 程 野 外 施 工 前 ，要 根 据 施 工 地 段 自然 环 境 条 件 ，对 地 勘 项 目 设 计 中 确 定 的 工 作 部 署 和 环 境 保 护 措 施 是否 满 足 地 勘 工 作 需 要 和 环 境 保 护 要 求 进 行 现 场 评 价 ，不 能 满 足 的 ，应 调 整 优 化 。第 二 十 一 条 地 勘 项 目 实 施 时 ，项 目 组 要 对 绿 色 勘 查 各 项 工 作安 排 部 署 、施 工 方 法 、采 取 措 施 、实 施
17、成 效 及 监 督 管 理 等 全 过 程 进行 详 细 记 录 ，并 适 时 拍 摄 各 项 工 程 实 施 前 后 对 比 影 像 ，形 成 绿 色 勘查 专 项 资 料 。需 要 进 行 地 表 开 挖 的 工 程 编 录 、验 收 结 束 后 ，应 及 时 回 填 ；开 挖前 植 被 发 育 的 ，还 应 及 时 恢 复 植 被 ；钻 探 工 程 施 工 中 ，应 及 时 妥 善 处理 生 产 废 弃 物 。第 二 十 二 条 勘 查 单 位 及 项 目 组 应 加 强 绿 色 勘 查 各 种 方 法 手6段 、仪 器 设 备 在 地 质 找 矿 、环 境 影 响 、成 本 投 入 等
18、 方 面 的 成 效 分 析与 对 比 研 究 ，及 时 总 结 成 功 经 验 ，研 究 解 决 存 在 问 题 ，不 断 改 进 和完 善 绿 色 勘 查 技 术 方 法 和 管 理 制 度 。第 四 章 监 督 检 查第 二 十 三 条 将 绿 色 勘 查 纳 入 勘 查 单 位 业 绩 信 誉 考 核 ，在 野 外中 期 质 量 检 查 、年 终 验 收 中 对 绿 色 勘 查 工 作 一 并 检 查 、验 收 。第 二 十 四 条 勘 查 单 位 要 切 实 履 行 绿 色 勘 查 与 环 境 保 护 责 任 ，将 绿 色 勘 查 与 生 态 环 境 保 护 工 作 纳 入 质 量
19、管 理 体 系 ，严 格 按 照 绿 色勘 查 工 作 内 容 和 生 态 环 境 保 护 要 求 贯 彻 执 行 ，并 做 好 队 （院 ）级 检 查工 作 ，自 觉 接 受 各 级 管 理 部 门 和 当 地 群 众 的 监 督 。第 二 十 五 条 地 勘 事 业 局 要 不 断 完 善 绿 色 勘 查 监 督 管 理 与 考核 奖 惩 机 制 ，切 实 加 强 所 属 勘 查 单 位 勘 查 项 目 绿 色 勘 查 监 督 检 查 工作 ，对 绿 色 勘 查 执 行 不 力 、环 境 保 护 措 施 落 实 不 到 位 的 单 位 ，责 令限 期 整 改 ，对 整 改 不 力 的 ，采
20、 取 相 应 的 处 罚 措 施 。第 二 十 六 条 市 （州 ）、县 （市 、行 委 ）国 土 资 源 局 在 开 展 矿 产 资源 监 督 管 理 时 ，要 加 强 地 勘 项 目 绿 色 勘 查 实 施 情 况 监 督 检 查 ，督 促勘 查 单 位 严 格 落 实 地 勘 工 作 生 态 环 境 保 护 措 施 ，履 行 生 态 环 境 保 护责 任 ，对 发 现 的 地 勘 工 作 中 各 类 违 反 环 境 保 护 法 律 法 规 的 行 为 ，依法 移 交 环 保 部 门 查 处 。第 二 十 七 条 省 国 土 资 源 厅 和 省 地 质 调 查 局 重 点 加 强 各 勘
21、查单 位 绿 色 勘 查 执 行 情 况 和 问 题 整 改 情 况 的 监 督 检 查 ，对 绿 色 勘 查 工作 执 行 不 力 或 拒 不 整 改 的 勘 查 单 位 及 主 要 负 责 人 进 行 约 谈 、问 责 。7第 五 章 附 则第 二 十 八 条 本 办 法 所 称 绿 色 勘 查 ，是 指 在 矿 产 资 源 总 体 规 划 、地 勘 工 作 部 署 、地 勘 项 目 申 报 设 立 、设 计 编 审 、组 织 实 施 、监 督 管 理过 程 中 ，贯 彻 生 态 环 境 保 护 优 先 和 绿 色 发 展 理 念 ，通 过 科 学 规 划 ，优 化 地 勘 工 作 部 署
22、 ，依 托 技 术 创 新 ，有 效 运 用 先 进 的 工 作 手 段 、仪器 设 备 ，使 地 质 勘 查 活 动 最 大 限 度 地 减 轻 对 生 态 环 境 的 影 响 ，实 现地 质 勘 查 工 作 对 生 态 环 境 扰 动 的 可 控 制 、可 恢 复 、可 接 受 。第 二 十 九 条 本 办 法 规 定 的 绿 色 勘 查 管 理 要 求 ，适 用 于 省 地 质勘 查 基 金 出 资 的 地 质 勘 查 项 目 ，其 它 资 金 出 资 的 地 质 勘 查 项 目 参 照本 办 法 管 理 。第 三 十 条 本 办 法 由 青 海 省 国 土 资 源 厅 负 责 解 释 。第 三 十 一 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行 。
