1、1全县财政扶贫领域作风问题专项治理工作方案为认真贯彻落实江西省财政厅关于印发全省财政扶贫领域作风问题专项治理工作方案的通知（赣财扶2018 2 号）文件精神，现就我县财政扶贫领域作风问题专项治理制定如下工作方案：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识” ，提高政治站位和政治觉悟。按照省委、省政府“核心是精准、关键在落实、确保可持续” 的工作要求，聚焦 财政扶 贫领域作风问题，充分认识作风问题的长期性和顽固性，以抓铁有痕、踏石留印的决心，持续深入开展治理整顿，促进精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落到实处，为打好脱贫攻坚战创造良好的作风保
2、障。2、基本原则坚持以上率下，贯彻中央和省委省政府、县委县政府的统一部署，全县各乡镇财政所、股室、中心负责同志要带头抓好扶贫领域作风问题专项治理，把责任扛在肩上、抓好在上。严格要求自身和身边人员，紧盯重点领域和重点岗位，抓关键少数带动大多数，打造风清气正的政治生态。2坚持问题导向。根据国家扶贫工作第三方评估、财政专项扶贫资金绩效评价以及市、县脱贫攻坚督察组等发现的财政扶贫领域作风存在的问题，全面排查、梳理分类、建立台账、整改消号，从问题改进中提升工作能力，保障财政扶贫资金安全高效。坚持抓常抓小。用一年左右的时间，集中治理财政扶贫领域作风问题。注重剖析作风问题产生的深层次原因，完善长效机制。注重
3、用身边人身边事教育警醒，扩大宣传氛围。注重及早发现问题倾向，防止问题恶化。坚持部门配合。积极配合纪检监察部门开展的扶贫领域监督执纪问责，扫除一切向扶贫资金“ 打主意、伸黑手” 的恶劣行为。与审计、扶贫等部门通力合作，强化扶贫资金监督检查，建立资源共享和成果互认机制，减轻基层负担。3、治理内容（一）脱贫攻坚政策落实不力1、对脱贫攻坚政治性认识不足，没有把脱贫攻坚工作作为重要政治任务来贯彻落实。2、贯彻中央和省委省政府、县委县政府一系列脱贫攻坚政策措施不坚决、工作不够扎实，敷衍塞责。3、对财政扶贫政策措施落实不到位，不精准，资金拨付及各种报表不及时，工作推动滞后。（二）责任落实不到位31、监管责任
4、不力。对扶贫政策、资金、项目等信息不公开、不透明，扶贫资金拨付不及时，在财政扶贫工作中缺乏担当、履责不力、监管不严、失职失责等问题。2、对已经出台的财政扶贫相关政策落实不够，以会议落实会议、以文件落实文件，表态多调门高，行动少落实差。3、对财政扶贫工作主动作为不够，对工作中面临的新形势、新情况、新问题研究不够、不主动解决或者推诿扯皮。对重要工作事前不请示，事后不汇报。4、报送材料不及时，报送数据报表把关不严、不仔细审核、工作马虎，频繁调整报表，数字，存在逻辑性错误甚至弄虚作假。（三）资金使用管理不规范1、对扶贫资金动脑筋、伸黑手，存在公权私用、优亲厚友的行为，存在截留、挤占、挪用、贪污、浪费等
5、问题。对检查或发现的问题整改不到位，不能完善长效机制，从制度上堵塞漏洞。2、对扶贫资金支出进度不跟踪、不调度。项目前期准备不足，没有督促相关部门和乡镇、村及时建立年度扶贫项目库。落实脱贫攻坚工程项目“绿色通道 ”政策不到位，对扶贫资金支出进度不达标不采取强力措施，存在顾虑行为，影响全县财政扶贫工作大局。3、资金使用不精准。未充分发挥扶贫资金使用效益，扶4贫资金项目和贫困户利益联结不够，存在“垒大户”“造盆景”现象。四、工作步骤根据上级有关要求，按以下步骤扎实开展专项治理：第一步：动员部署。3 月份制定全县财政扶贫领域作风问题专项治理工作方案，作出动员部署。各乡镇财政所、局机关各股室中心要认真贯
6、彻落实统一部署，研究落实专项治理工作安排和措施，制定工作方案，并上报县财政局备案。第二步：自查自纠。各乡镇财政所对照专项治理重点内容，梳理自身存在的问题。特别是针对国家和省、市、县级扶贫工作成效考核，纪检部门监督执纪问责，审计、财政、扶贫等涉及财政扶贫方面的问题，列出问题清单、建立台账，明确整改责任、措施、期限，并于 4 月中下旬将制定整改工作方案报县财政局备查。第三步：集中整改。5-6 月份，对自查自纠情况集中整改，采取主要领导亲自督办、各乡镇财政所协同各股室中心共同攻关、问题逐项销号的方式，拿出过硬的举措，通过整改改进作风，提升能力。以整改成效迎接国家脱贫攻坚工作整改巡查，并于 6 月底前
7、将整改落实情况上报县财政局。第四步：督察落实。7-8 月对扶贫领域作风问题自查自纠情况督察调研，坚持问题导向，持续改进提高。第五步：巩固提高。在抓好排查整改的基础上，全面总结5专项工作经验，完善财政扶贫领域制度建设，健全长效机制，深化治理成果。请在 11 月中旬前将扶贫领域作风问题专项治理工作总结报县财政局。五、工作措施（一）加强能力建设。加强财政扶贫干部培训，深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想，学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，结合“不忘初心、牢 记使命” 主题教育，坚定打好脱贫攻坚战的决心。要学习财政扶贫领域各项政策、掌握财政扶贫资金管理办法、资金绩效评价办法、统筹整合财政涉农扶
8、贫资金有关要求，保障扶贫资金安全、高效、精准使用。（二）改进调查研究。要着眼于工作中的不足和急需改进的方面，有针对性的开展调研。要深入基层、密切联系群众，真切了解贫困群众的所忧、所思、所盼。要不断总结发现工作中的矛盾，既要摸清上面政策、也要搞清“下情” ，从实践中找出解决方案。要及时推荐先进经验，及时报告典型问题，交流经验典型，打开眼界。（三）减轻基层负担。规范和控制相关报表填报，原则上上级没有要求填报的扶贫数据表格，财政不得另行加填表格数据。控制无关的文件和无实质内容的文件，建立多部门协同监管机制，实现监管口径和政策尺度一致，共享成果和互认机制，减轻基层压力，提高监管效率。6（四）抓好项目实
9、施。畅通脱贫攻坚工程项目“绿色通道” ，协助乡镇、村及相关部门建立年度扶贫项目库，配合县精准脱贫攻坚领导小组制定统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案。扶贫资金项目原则上要引入第三方服务，参与项目勘察设计、预决算、监理、招投标、审计等工作。健全扶贫资金公示公告制度，中央、省、市、县四级扶贫资金分配使用情况一律公开，引导贫困群众参与扶贫项目选择、实施、监督。（五）严肃查处腐败。积极配合纪检监察部门开展扶贫领域监督执纪问责，从严从快查处贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡要等违法违纪问题。对在日常监管、监督检查、信访举报中发现的扶贫领域涉嫌违规违纪问题线索，按规定向纪检监察部门通报、移交；对涉
10、嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。六、工作要求（一）提高思想认识。各乡镇财政所、局机关各股室中心要充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理，是扶贫领域贯彻全面从严治党的必然要求，是推进财政扶贫，解决当前财政扶贫领域突出问题的有力抓手，是打好脱贫攻坚战的有力保障。必须坚决贯彻落实，在专项治理中锻造铁一般的纪律和过硬的队伍。（二）加强组织领导。各乡镇财政所、局机关各股室中心要履行脱贫攻坚政治责任，确实提高政治站位，压实责任。7主要领导要亲自部署、亲自调度、亲自推动，分管领导要统筹推进，各乡镇财政所、局机关各股室中心具体落实，营造专项治理的浓厚氛围。（三）做好宣传引导。注重挖掘作风问题专项治理好经验好做法，强化正面宣传、正面激励，推典型、推经验。注重引导群众参与到专项治理，保障群众的监督权，扩大财政扶贫领域作风治理的社会效果。（四）弘扬优良作风。自觉弘扬井冈山精神和甘祖昌将军的好作风，反对形式主义和官僚主义，巩固深化“两学一做”学习教育成果，结合“ 连心、强基、模范 ”工程，求真务实、实事求是。密切联系贫困群众，增强人民群众获得感，为财政扶贫工作提供坚强的作风保障。莲花县财政局办公室 2018 年 3 月 11 日印发
