1、 三江侗族自治县 2017 年决算报告名词解释财政预算：财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。它作为一种管理工具，在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。就财政而言，财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一年财政年度内的收支状况的计划。调整预算：经人大批准的预算，执行中发生收支增减变化，由政府委托财政部门编制预算调整方案并报同级人大常委会审查批准。按照要求，报告中的 2016 年预算数为调整预算数。财政决算：政府、机关、团体和事业单位的年度会计报告。是根据年度预算的最终
2、执行结果编制的。决算同预算相适应，通过决算可以检查和总结预算执行情况。决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，包括报表和文字说明两部分。一般公共预算：原公共财政预算，按照新预算法要求，更名为一般公共预算。是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。收入预算包括：地方本级预算收入、转移性收入、调入预算稳定调节基金、地方政府债券收入和上年结余收入。支出预算包括地方本级预算支出、转移性支出、地方政府债券还本支出、安排预算稳定调节基金、增设预算周转金和年终结余。地方一般公共财政收入：指根据现
3、行财政管理体制规定，划归地方财政的税收和非税收入。主要包括增值税、企业所得税、个人所得税与中省共享税收地方分享部分，营业税、资源税、城镇土地使用税等与省共享税收地方分享部分，土地增值税、房产税、城市维护建设税、车船税、印花税、契税、耕地占用税、烟叶税等地方固定税收，以及非税收入。政府性基金预算：指政府通过向社会征收基金、收费，以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展等方面的收支预算。政府性基金收入预算编制内容包括地方本级收入、转移性收入和上年结余收入。地方政府性基金支出预算编制内容包括地方本级支出、转移性支出、年终结余。国有资本经营预算：国有资本经营预算
4、，是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。国有资本经营预算收入主要包括从国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，支出主要用于对国有经济和产业结构调整以及弥补一些国有企业的改革成本等。社会保险基金预算：社会保险基金预算是根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国社会保险法等法律法规建立、按规定程序审批通过、反映各项社会保险基金收支的年度计划。调入资金：是指各级财政因平衡当年一般公共预算收支，而从基金结余和其他渠道调入的资金。预算稳定调节基金：指各级财政通过超收安排的具有储备性质的基金，用于弥补短
5、收年份预算执行的收支缺口，以及根据预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用，安排或补充基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映。预备费：指各级一般公共预算的备用金，在编制政府预算时暂时保留一定的后备资金不安排具体用途，待预算执行中批准动用时，再列入指定的预算支出科目。按照预算法规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的 1%至 3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。转移性收入：包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金以及债券转贷收入、接受其他地区援助收入等。税收返还：指 1994 年分税制改革和 2002
6、 年所得税收入分享改革后，为保证地方既得利益，对原属于地方的收入划为中央收入部分，给予地方的补偿。包括增值税消费税“两税返还” 、所得税基数返还、成品油价格和税费改革税收返还。专项转移支付：指中央与省政府对承担委托事务、共同事务的地方政府给予的具有指定用途的资金补助，以及对应由下级政府承担的事务，给予的具有指定用途的奖励或补助。一般性转移支付：指上级政府对有财力缺口的下级政府（主要是中西部地区），按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付以及农村义务教育转移支付等，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。其中，均衡性转移支付是指以促进
7、地区间基本公共服务均等化为目标，选取影响各地财政收支的客观因素，考虑地区间支出成本差异、收入努力程度以及财政困难程度等，按统一公式分配给地方的补助资金。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。其中：因公出国（境）经费是指行政、事业单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等；公务用车购置及运行维护费指行政、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等；公务接待费指行政、事业单位按规定开支的各项公务接待（外宾接待）费用。公务卡：是指预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的
8、信用卡。支出具体包括差旅费、会议费、招待费以及其它实行财政授权支付的公用支出和零星支出等。非税收入：是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。政府或有债务：是指政府在将来可能承担的潜在债务，包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。地方政府债券：省（自治区）政府在财政部的指导下，发行地方政府债券，由地方政府以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。一般用于交通、水利、农业、保障性安居工程、教育、医院和污水处理系统
9、等地方性公共设施建设。按要求地方政府债券收支应实行预算管理，纳入各级政府财政预算。民生支出：“民生支出 ”是公共财政在一定 阶段的实施理念或表现形式，是公共财政支出结构在相关民生领域的倾斜。具体而言，“ 民生支出 ”就是在整个 财政支出安排中，通 过制度性合理安排，实现用于教育、卫生、就业、社会保障、公共安全、生态环境保护等民生项目，以引导社会公平正义、保障提高人民生活。综上，“ 民生支出 ”分为 五个层次。最低需求：解决生 计问题和基本技能培养，关乎人们的生存和维持，包括基础教育、就业与社保、医疗卫生、扶贫、廉租住房和收入分配等。正常生活：高等教育（包括知识、技能培训）、计划生育。精神层面：文化、体育、传媒。可持续发展：环境保护和生态建设等。正常活动：社会维稳，公共安全等。
