1、厦门火炬高技术产业开发区( 软件园三期片区)证照分离试点行政审批改革项目(道路客运站（场）经营许可实行告知承诺制)事中事后监管方案为加强对厦门火炬高技术产业开发区(软件园三期片区)内依法取得道路客运站经营许可的客运站的事中事后监管，规范随机抽查，依据中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定、福建省道路运输条例等法律、法规的规定，根据厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市进一步推进“证照分离 ”改革试点工作实施方案的通知 （厦府办2018109号）、中国（福建）自由 贸易试验 区厦门片区行政审批改备案管理试行办法、厦门市交通运输局推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案、汽车客运站安
2、全生产规范(交公路发20082号）等规定，制定本措施。一、告知承诺未履行前的检查在作出准予行政许可决定后第二个月内将其列入“双随机” 检查 范 围，对申 请人的承诺内容是否属实进行检查。发现被许可人实际情况与承诺内容不符的，将要求15天内整改完毕，整改期间不得营业。整改后仍不符合条件的，撤销行政许可决定。二、建立“双随机”抽查机制和事中事后监管机制结合工作实际，制定“随机抽查事项清单” ，明确执法检查依据、主体、内容、方式等，并及时向社会公布。建立“双随机” 抽 查机制和事中事后监管机制。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过随机抽取程序，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检
3、查人员名录库中随机选派执法检查人员，严格限制自由裁量权。对于检查中发现的问题，督促检查对象在规定期限内主动整改抽查发现的问题，形成后续跟踪管理机制。（一）抽查对象厦门火炬高技术产业开发区(软件园三期片区)内依法取得道路客运站经营许可的客运站。（二）抽查内容客运站安全生产机构设置及制度建立：（1）营业执照及经营许可证的有效期，建立安全生产管理机构设置并逐级建立安全责任追究制情况(有框架图并体现落实主体责任，逐级签定安全目标责任书）；（2）安全管理工作人员职责制定情况（包括安全生产管理机构及管理人员“ 一岗双责” 制定情况）；（3）业务操作规程和安全管理制度制定情况（含服务规范、安全生产操作规程、
4、车辆发车前例检制度、安全生产责任制度、危险品查堵制度、安全生产监督检查制度等）。安全管理人员的配备：站长、专职安全管理人员、车辆安全例检人员的配备及持有相关证书情况。安全生产经费的提取和使用：（1）年度安全生产专项资金的提取使用计划（包括制度，提取金额不低于上年度客运站代理费总额的0.5%）；（2）安全生产专项资金的实际开支及台账情况。设施设备和人员就位：（1）场站内的消防设备设施及维护保养情况；（2）“三不 进站、六不出站 ”的宣传情况（客运站内有张贴）；（3）候车、发车等区间的独立隔离及应急疏散通道情况；（4）车辆出入口限速标志牌、停车区和发车区标志线情况；（5）场站内的实时监控设备运转（
5、采集的视频图像信息应保存90天以上）；（6）安检仪配置运作（含行包托运寄存场所），各进、出口安保人员情况（发车区所有进出口须有专人值守）。执行“三不 进站、六不出站 ”安全管理规 定：（1）严禁无关人员、无关车辆、危险品进站（“三不进 站” ）的执行及检查行包“ 三品 ”（含行包托运寄存）登记情况；（ 2）始发站的车辆安全例检工作及安全例检登记情况（例检有专门的场地、必要的设备和持证例检人员）；（3）客运班车派车登记情况；（4）出站前督促驾驶员落实驾驶员“五不两确保 ”安全宣誓制度和安全告知制度，核查车辆播放安全告知宣传片和乘客配带“安全带” 情况；（5）出站前 检查“ 六不出站”的执行及出站
6、登记情况。安全学习教育培训：（1）每年定期组织安全生产管理人员教育培训情况（每人每年不少于20小时）；（2）季度安全生产工作会议情况（至少召开1次，有会议纪要、人员签到）；（3）月安全生产例会情况（至少召开1次，有学习内容、人员签到）；（4）半年、年度安全工作部署、总结、评比情况及春运、安全月等专项安全工作的安排、总结情况。安全隐患排查治理：（1）每月隐患排查治理情况（至少组织1次，查出的隐患要有落实回馈）；（2）安全生产奖惩、生产安全事故报告和调查处理等制度的执行情况。应急预案及应急演练：（1）制定有关自然灾害、客运量突增、公共卫生以及其他突发事件的应急预案的情况；（2）应急演练情况的开展情
7、况（每半年开展一次，有方案、人员签到、现场图片、综合评价等要素）。（三）抽查方式从企业名录库、检查人员名录库中分别系统随机抽取检查对象和检查人员，检查组必须由2名以上检查人员组成。（四）抽查比例每年至少开展一次随机抽查，随机抽查比例不低于检查对象的5% ，抽查工作和下一年度抽查计划在每年12月底前完成。（五）抽查结果处理现场检查发现其不再具备经营和安全生产条件的，要责令其整改，逾期不整改或整改不合格的，撤销其道路客运站经营许可。在检查中发现企业有涉嫌违反中华人民共和国道路运输条例、道路旅客运输及客运站管理规定、福建省道路运输条例等法律、法规的行为，及时向有关部门移交。抽查活动结束后，在20个工
8、作日内形成包括抽查过程、抽查结果等内容的抽查结果报告，经主要负责人批准后，将抽查结果及时告知抽查对象。除依法需要保密的信息外，将抽查结果抄送各有关部门,并按要求在相关网站向社会公布。 三、建立公示制度监管实施部门要严格落实举报必查，对于群众举报反映的问题，依法办理，按时反馈，抄报相关部门。涉及其他部门的，及时移交相关部门处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对性质严重和社会影响恶劣的案件，应组织专门力量快查快办，坚决打击严重违反法律法规的行为。鼓励公众通过互联网、举报电话、投诉信箱等各种方式反映问题，发挥社会公众和舆论的监督作用，为社会监督创造条件，形成监管合力。（自贸委投诉监督电话：0592-5627116、市效能投诉中心网址：
