1、不忘初心 牢记使命 坚决打赢新区回迁安置工作硬仗（“不忘初心 牢记使命做新时代合格党员”主题征文）党的十九大报告指出，要坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2012年以来，延安市委、市政府认真落实“中疏外扩，上山建城”战略部署，全面加快新区建设步伐。宝塔区第三产业建设安置协调办公室作为服务新区北区回迁安置工作的前沿主阵地，牢记区委、区政府重托，在派驻区级领导的精心指导下，坚持以人民为中心的发展思想，牢记“为安置群众谋福祉，为安置村组谋发展”的使命担当，树立“服务新区，保障安置”的工作理念，坚持以群众安居为出发点，以靠前服务
2、为主旨，以解决问题为导向，以发展三产为保障，以和谐回迁为根本落脚点，积极协调征迁乡镇、街道和村组两级干部，密切配合新区管委会，扎实推进回迁安置工作，全力保障安置群众权益。一、基本情况新区回迁安置作为全市一项重要民生工程，征迁范围涉及宝塔区桥沟、宝塔等 4 个乡镇、街道 21 个村组，约 x 户 x 余名群众，其中新区北区一期总征地面积约 x 亩，返还村组三产用地约 x 亩；除货币补偿外，另有约 x 户（协议户） x 万 住宅面积的安置任务。区三产办从 2017 年 3 月成立以来，先后组织召开各类会议 x 余次，安排群众观摩安置小区 15 批次；征集群众意见诉求 8 大类 x 条，其中采纳合理
3、化意见x 条，制定出台 延安新区回迁安置工作实施办法 ；办结安置群众反映问题 x 起，化解矛盾纠纷 11 起，未发生一起越级集访事件；协调新区一期征地返还村组三产地现已全部划拨到位，尹家沟、桥沟村住宅建设项目，桥沟村便民综合市场，杨家湾村“紫金尚城”三产建设项目即将启动实施。截至 6 月底，回迁安置任务已全面完成，真正做到和谐回迁、平稳安置。二、主要做法回迁安置无小事。在新区管委会、区三产办和涉及征迁的四乡镇、街道主要负责人组成的新区回迁安置工作领导小组统一领导下，紧紧围绕“安置群众能够搬得出、住得进、有产业、能致富、奔小康”的工作目标，密切配合，担当作为，坚决打赢回迁安置工作这场硬仗，为新区
4、建设发展保驾护航。主要做法是：一是抓好宣传引导，凝聚思想共识。通过在延安电视台、延安日报、新区管委会微信公众号、召开专题会议、电话通知五个平台全方位、多渠道开展安置政策宣传，引导群众了解政策，知晓政策，领会政策，积极参与配合安置。先后联系延安电视台新闻频道公开报道 x 次，电视滚动播放安置通知 3 批次 20 余天，百姓关注栏目专题报道 2 期，延安日报先后发布通知4 次，编辑官方微信 6 期，召开专题会议培训政策 x批次，电话通知安置户 x 轮万余人次，扩大了安置政策宣传覆盖面，提高群众知晓率，确保了回迁工作不遗漏一户安置户。二是提高工作效能，做好便民服务。在安置小区鲁艺二号苑临街设置延安新
5、区回迁安置中心，分别设置接待大厅、业务大厅和安置接待室，组建一支安置工作服务队，开通一部热线服务电话，提供一站式办公服务，免费向安置群众提供复印、饮水服务，并协调 2 台流动公厕车方便群众入厕。同时，积极协调涉及征迁乡镇、街道村组派驻领导干部 20 余名坐班办公，无周末和节假日，开展保姆式坐班服务，让每一户安置群众都能真切感受到党和政府的关心和温暖。三是突出问题导向，解决群众期盼。始终把安置群众关心的小问题当作大事情，用情用心用力做好安置工作。安置工作启动前，多次与新区管委会就过渡费结算时间、无房户安置、物业管理等问题进行积极协调座谈，达成解决问题共识，第一时间向安置群众答复，赢得了群众支持。
6、安置实施过程中，妥善解决了安置户子女入学矛盾，办理摇号委托，交房时打压试水队伍不足，临电供应跳闸，设施设备维修不及时，供暖不稳定以及门牌号码排序和电梯楼层排序不统一，户型面积区间设置不合理，后续工程完善不到位等多个问题，确保交到群众手中的每一套房子均为“合格产品” 。四是坚持精准施策，规范工作流程。坚持把延安市新区平山建城项目征迁补偿安置实施方案作为安置政策总纲，结合前期安置房源摸底总体情况和征集梳理群众意见，突出分类指导，注重精准施策，按照户型确认资格审核，摇号选房和交房结算三个环节和东西两个片区分步骤分批次推进安置。坚持以户型为基本单位安置。按照不同楼房面积，设置A、B、C、D 四种户型，
7、安置户选择与拆迁面积接近的楼房进行安置。坚持按原村址就近片区集中安置。结合各征迁村组原地理位置，行政区划归属，分片区在杨家岭花苑和鲁艺花苑进行安置，照顾了村民故土情结，体现了人文关怀。坚持按村组征迁顺序实行摇号选房安置。由征迁部门按照 2012 年以来各村征迁起止时间，分批次组织进行户型确认和摇顺序号，兑现了征迁安置承诺和安置群众的选房意愿。坚持依法公开、公正、公平安置。安置工作在区公证处、纪检部门、安置村组干部群众共同参与和监督下完成，摇号全过程进行录像，确保选房工作在“阳光下运行” 。通过严格审核安置资格，公开摇号安排选房，严把质量标准保障交房，规范了整个回迁安置流程，确保了安置工作高效有
8、序、有条不紊进行。五是注重落细抓实，严格档案管理。档案管理是安置工作的一项重要环节，按照档案管理数据化、信息化、规范化标准要求，专门设置了安置房屋档案室，安排专人负责管理档案，坚持按照一村一柜，一户一档，一档一袋标准科学分类建立安置房屋户档案；根据安置交房工作进度，按照小区、楼栋、单元、房屋号建立安置群众房屋档案；建立安置房屋电子表格数据库，积极推进电子备档，使档案查阅起来更加方便快捷，真正成为安置群众查询房屋档案的一部“活字典” 。同时，积极协调国土新区分局对安置户信息进行了认真核实比对，做到安置户底子清，情况明，数据实。扎实细致的工作，赢得了安置群众的认可和支持。新区回迁安置工作从 201
9、7 年 8 月 8 日起启动，于2018 年 6 月全部安置到位。在此过程中没有发生一起越级集访事件，没有落下一户安置群众，安置群众获得感，幸福感进一步提升，切实为新区建设发展保驾护航，真正做到安置群众满意、新区满意，市区两级政府放心。三、几点启示面对延安市城建史上征迁规模最大，涉及范围最广，回迁人口最多，回迁情况错综复杂的现状，区三产办积极发挥协调推动作用，与新区管委会和征迁乡镇、街道、村组共同打赢回迁安置硬仗。第一，加强领导是关键，要在提升组织力上下功夫。安置工作离不开市、区两级政府的高度重视和大力支持。区委、区政府联合新区管委会组成安置工作领导小组，安排一名区级领导长期派驻新区，联系指导
10、区三产办全体工作人员，主动协调服务，跟踪解决问题，全程参与安置，指导村组三产发展。同时，区三产办抽调精兵强将，集中统一开展培训，确保每名干部熟悉业务，熟知政策，打造了一支吃苦耐劳、业务精湛、步调一致、能打胜仗的工作队伍，推动安置工作全面落实。第二，依靠群众是前提，要在提升凝聚力上做文章。回迁安置工作要牢固树立群众观念，从安置群众企盼处办实事，从安置群众最急处解难题，做到决策前考虑安置群众意愿，决策中征求安置群众意见，决策后听取安置群众呼声，不断优化安置实施办法，使安置决策和政策迎合群众的期盼，力争让利于民，争取最大“公约数” ，最大限度地保障安置群众权益。要充分发挥安置群众的主观能动性，通过政
11、策引导，宣传发动、统筹协调，引导群众配合安置工作，让群众成为安置政策的宣传者、引领者和践行者，共享新区发展的红利。第三，解决问题是根本，要在提升执行力上见行动。党的十九大报告指出“保障和改善民生要抓住人民群众最关心，最现实的利益问题” 。回迁安置工作要坚持问题导向，突出惠民利民，把政策讲在前，把关心放在前，把疏导教育做在前，用心做好安置工作。对群众提出的合理化意见和建议协调采纳并予解决，对群众提出的合情不合理或合理不合法的诉求坚决做到不逃避、不回避，积极回应，耐心解释，正确引导，晓之以情，动之以理，赢得群众理解和支持，保障回迁安置工作顺利实施。第四，高效服务是重点，要在提升战斗力上出实招。回迁安置要坚持高效便民服务，创新服务载体，延伸服务链条，着力搭建安置便民服务平台，通过实行一站式办公，提供人性化帮助，开展“保姆式”坐班服务等有效措施，力争让群众少跑路，最多跑一次，不断优化提升协调服务保障水平，提高安置工作效率，赢得群众理解支持。第五，公开透明是保障，要在提升公信力上求突破。公正是保障安置工作的重要基石。回迁安置工作要坚持在“阳光下运行” ，全面公示相关安置政策信息，邀请公证、纪检部门和安置村组干部群众共同监督，严把干部工作底线，着力打消群众顾虑，确保整个安置过程公开、公正、公平，做到高效运转，井然有序，实现“零误差”和“零上访” ，不断提升安置工作公信力。
