1、- 1 -微 权 力治理工作信息第 4 期宁 国 市 微 权 力 治 理 工 作 领 导 组 办 公 室 2018 年 7 月 9 日编者：6 月中旬，市微权力治理工作领导小组组织有关单位对全市 18 个乡、镇、街道“微权力” 治理工作 进行了专项督查，从督查情况看，各单位党组织能扛起主体责任，落实监督责任，能根据文件要求，对权力事项进行了梳理，制定了“微权力” 清单，结合各单位实际进行了一些创新，但仍存在不少问题。为更好推动“ 微 权力 ”治理工作， 现将一些单位的 经验做法予以推介，请各单位认真借鉴吸收，进一步严肃落实“ 微权力” 治理的主体责任和监督责任，努力构建完善的“微权力” 治理工
2、作机制。- 2 -宁国：坚持“五化”规范运行“微权力”自“ 微 权力 ”治理工作开展以来，宁国市坚持从细微处入手，以“ 公开化、程序化、 时效化、科学化、制度化” 不断规范“微权力”运行，监督“ 微权力 ”行使，增强群众满 意度和获得感。权力事项公开化。在透明公开上下功夫，做到权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开” 。在公开形式上，采取“ 固定+流动” 相结合的形式，充分利用宁国廉政网、信息公开网、微信公众号、微信工作群、政务（村务）公开栏等载体，实时发布公开内容，进一步落实亮权、晒权。权力运行程序化。从权力运行轨迹入手，逐项审核“微权力”事项的法律依据、实施主体、范围
3、界定、办理流程、时限要求等内容，绘制“ 微权力 ”运行流程图；出台 “微权力”运行操作规范，进一步增强程序化、流程化，对“微权力”运行全过程实行痕迹化管理，实现全程记实、强化监督。权力执行时效化。规范行政审批行为，进一步压缩并明确审批时限，约束自由裁量权，以标准化促进规范化，从“给群众端菜”向“ 让 群众点菜 ”转变 ，从分头分层级推 进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向监管、服务并重转变，统筹推进“微权力” 治理，着力解决跨领域、跨部门问题。权力配置科学化。建立健全民主决策、民主管理运行机制，- 3 -按照职能科学、结构优化、廉洁高效等原则，进一步明确各治理单位的职责权限，各司其职、各负
4、其责。实行决策、执行、监督职能相分离，对高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范权力的自由裁量空间，降低权力失控乃至腐败发生的几率。权力监督制度化。加强内部监督，着力构建市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动监督体系，推进联动监督机制；注重外部监督，充分发挥群众监督力量，将群众满意度、信访反映量等作为治理效果评价的重要指标；建立“微权力” 廉政教育制度， 对重点岗位和重点人员开展经常性廉政谈话，防微杜渐，避免“微问题” 发生。（此文由安徽纪检监察网刊发，主要信息来源于市房管局）汪 溪 街 道 ： 抓 重 点 树 样 板 推 动 微 权 力 治 理汪溪街道按照市委、市纪委监委统一部署和要求，结合
5、自身实际，由班子成员定点、定责指导审核分管的部门和联系的村，逐级梳理权力清单、分解目标、细化措施，确保抓好任务落实。按照突出重点，兼顾一般的原则，梳理出群众关注度较高的 19项“ 微 权力 ”事项，涉及 “三资”管理、民政、人社、 卫计、司法等部门和 6 个村，逐项进行分析、查找“微权 力” 中的管理和监督漏洞，进一步改进工作方法和出台相关的管理措施。摸清权力运行底数，建立“微权力” 清单 制度。以规范权力运- 4 -行为核心，以加强制度建设为重点，以摸清权力运行为底数，通过“ 党工委提、部门 摸，村自查” 三种形式，逐 项梳理“微权力”治理风险点，建立风险台账，让权力轨迹一目了然。街道党工委
6、重点把控行政权力运行的“关节点” ，将“三资”管理中心、民政所、人社所、卫计办、司法所等部门和 6 个村作为“微权力” 治理目录部门，同时明确将“三资” 管理、小微工程 项目管理、惠农资金发放、深度公开形式以及作风建设作为“微权力” 清单主线，突出权力细化，理清权力运行流程。指导各部门摸排基层服务事项可能出现的“风险 点” ，找准 “微权力”风险主要表 现形式。各村按照实际，从资金管理、惠民政策宣传、村务管理等方面进行自查，细化清单并制定整改措施。广泛宣传发动，营造“微权力” 治理氛围 。经街道党工委审定后，及时将“ 微权力 ”清单、措施办法、制度机制等内容通 过“两微一网” （即官方微信、微
7、博和公众信息网）、公示公开宣传栏等途径进行公开公示，加大“微权力” 公开透明运行力度，主 动“亮权”“晒 权 ”；街道正在汪溪村、姚高村试点建 设村级大喇叭工程，并同时推进 6 个村的电子触摸屏建设，通过这些平台，让群众知晓事情该怎么办，需要哪些流程，同时大力宣传村级管理事项，营造形成群众广泛参与的良好氛围。扎牢“微权 力” 制度笼 子，努力实现“精准监督”。加强内部管理和风险防控，充分发挥街道纪工委、村务监督委员会的监督作- 5 -用，对街道政务、村务进行有效监督。进一步制定和完善街道财务管理、村级财务管理及街道、村小微工程管理办法，建立责任倒追机制，制定追责办法，倒逼责任落实；由街道纪工委
8、牵头，成立由各部门负责人为成员的“微权力” 监 督组，签订党风廉政暨“微 权 力” 治理承 诺书 。监督组负责督促各部 门制定和完善权力运行清单以及运行流程图，堵塞制度漏洞，实现“精准监督” 。适时发布“微权 力” 治理动态 ，营造良好“微权力”治理舆论氛围，保障“阳光监督 ”；不定期开展 “微权力”治理座 谈会，总结经验和不足，实现“边做 边学，边 学边改” ，保障“及时监督”。及时通报关于“ 微腐败”问题 典型案例，做到一案一警，突出“ 微权力”治理的震慑效果。抓“ 微 权力 ”的重点， 树公开透明的样板。 经党工委初步研究，已确定将汪溪村、姚高村作为“微权力 ”治理的重点推进单位，将“三
9、 资 ”管理中心作 为 重点推进部门，将限 额以下小型工程和党员发展列为重点推进事项。街道将逐步完善相关便民措施，让群众有地方查，方便群众查，让权力的运行方式、过程、结果一目了然，从而给群众一个明白，还干部一个清白。今后的工作重点是推进，并在推进中不断发现问题，修正流程、完善制度的方式，让权力的运行自始至终都在透明化，阳光化，让行驶权力的人始终都处于群众和上级各部门的监督下，使“微权力” 治理工作真正取得实效。 （汪溪街道纪工委）- 6 -城 北 社 区 ： 打 造 物 业 管 理 “微 权 力 ”治 理 亮 点 工 程近日，随着西津街道城北社区物业管理微权力治理工作实施方案的出台，标志着城北
10、社区“微权 力” 治理踏出了坚实的一步。城北社区遵照西津街道办事处党工委、纪工委对社区“微权力” 治理工作的部署， 经过认真讨论、深入研究，结合社区正在进行的社区物业公司试点工作实际情况，确定了以物业管理为主要内容的“ 微权力” 治理工作 实施方案，以 进一步推动社区基层权力清单化、阳光化，确保权力运行更加规范、快捷、透明。随着我市城市化进程的不断加快，越来越多的小区建成投用，小区物业管理矛盾日益凸显，物业公司、业主委员会、社区三方组织权责不明、责任不分、监管不严、职能缺位，导致处理物业事务中出现管理混乱、敷衍推诿、作风不实等“微问题” 。在方案规划过程中，城北社区以乐居物业管理有限公司成立为
11、抓手，结合乐居物业在实际服务中出现的真实情况，对物业管理中可能存在的“ 微问题 ”现象进行分类梳理， 结合廉政风险防控工作，明确各组织的职责、权限和物业管理“ 微权力” 内容，确保权力行使不越位、不错位、不缺位，通过定责明权，科学研判布控风险点，做到规范用权。同时，进一步健全针对物业管理“微问题” 现象的制度建设和监督机制，将物业管理中涉及的居民、业主委员- 7 -会、物业公司、社区等多方共同纳入社区物业管理范畴。在多方协调配合下，社区、物业、业委会三方明确责任、分工合作，将辖区内西苑小区综合环境差、广通巷排水不畅等一批群众反映强烈的老大难问题彻底解决，物业管理“微权力” 治理让老百姓尝到了甜
12、头。作为西津街道办事处“五维共治” 创新新型基 层治理体系要求打造的重点和亮点工程，城北社区承担着在全街道社区（村）中率先试点的重任，为提升全市社区治理和小区管理现代化，促进公共服务创新，实现社区服务体系化建设，探索新路子、寻求新方法，城北社区在全新的困难和课题面前主动作为，敢于担当，通过切实抓好物业管理中的“微权力” 治理工作，不断深化基层党风廉政建设和反腐败工作，巩固和发展基层的良好政治生态，以提升群众满意度为核心，推动物业管理“ 微权力”治理取得实效。方案的出台，将为下一步社区物业公司管理模式在街道办事处的全面铺开积累经验和方法。 （西津街道城北社区 丁浩）- 8 -发：各乡、镇、街道党（工）委，市直各局以上单位党组织宁国市微权力治理工作领导组办公室 2018 年 7 月 9 日印发
