1、1潍坊市深入推进智慧潍坊建设实施意见（20162020 年）大力实施信息化领先发展和带动战略，创建面向未来的新型智慧潍坊，是落实创新、协调、绿色、开放共享的发展理念，加快推进信息化与城镇化、工业化、农业现代化同步发展和深度融合的重要举措。根据国家、省出台的“ 互联网+”行动计划、大数据发展行动纲要、中国制造 2025 和信息惠民等智慧城市战略要求，结合全市“ 十三五” 发展规划，制定本方案。一、指导思想、推进原则和发展目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，突出“ 以人 为本” 的建 设理念，按照创新
2、驱动发展、经济转型升级的总体要求，对接国家和省战略，以创新、开放和包容的“互联网”思 维，推动 互联网与经济社会各 领域的广泛和深度融合，激发互联网大众创业万众创新活力，服务政府职能转变和民生改善，加快经济创新发展，创新社会管理方式，提高人民群众生活品质，形成新型智慧城市发展优势，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化智慧潍坊。（二）推进原则21. 以人为本，普惠民生。围绕公众当前广泛关注和亟待解决的民生问题，从解决实际问题和难题入手，从满足公众迫切需求出发，科学有序推进智慧潍坊建设；形成广泛参与的互联网生态圈，打造具有平台化支撑的民生服务体系，推进公共服务便捷高效。2.政府引导，企业主体。
3、发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用，坚持企业主体地位和发挥市场配置资源决定性作用，在竞争性领域坚持信息技术推广应用的市场化，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，鼓励社会资本参与建设投资和运营维护，形成政府、企业、社会合力推进智慧潍坊发展格局。3.开放共享，安全有序。鼓励产品创新、组织创新、模式创新，推动资源集聚整合、数据跨界融合和开放共享，不断提升数据服务济社会问题解决的能力；增强安全意识、风险防范意识，完善管理制度，加强网络安全，强化数据安全和信息保护，形成与发展水平相协调的网络安全保障体系。4.城乡一体，带动产业。将智慧潍坊建设融入全市城乡一体化发展规划，坚持城乡
4、一体、城乡互补、城乡协调的发展模式；发挥智慧潍坊建设对产业转型升级的带动作用，实现与全市 1669 现代产业的相互促进。（三）任务目标3到 2018 年，建成应用云计算、大数据、物联网、移动互联等新一代技术的国内领先的信息化基础设施，打造全省信息枢纽城市；信息化服务进一步便捷普惠；基本形成网络经济与实体经济协同互动的发展格局；基本建立起“ 统一规划、统一网络、统一平台、统一标准和分级实施”的智慧 潍坊一体化发展模式。到 2020 年，实现新一代信息技术在全市各领域的普及性和融合性应用，互联网与经济社会各领域深度融合发展，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，“潍 V”智慧城市云服务平台（以下
5、简称“潍 V”平台）在惠民、强政、兴业等领域广泛应用，成为新的城市名片和全国智慧城市建设品牌。智能基础设施完善、智慧应用全面普及、公共服务便捷高效、智慧产业创新发展、信息安全体系健全的新型智慧城市基本建成。二、工作重点实施智慧潍坊四大行动，推动建设 26 个重点专项。行动一：立足以人为本，营造普惠化的智慧生活。聚焦民生热点和难点问题，充分尊重公众的主体地位和真实意愿，提高公众、企业参与智慧潍坊建设热情，以建设成果普惠全体公众为原则，深入实施信息惠民工程，推进与公众生活密切相关的公共服务信息化，基本实现基于互联网的教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、文化等新兴服务全覆盖。充分4调动各方资源，整合
6、服务内容，拓展服务渠道，创新服务模式，构建政府、企业、社会组织三位一体公共服务体系。重点专项 1：智慧教育。发挥信息技术、互联网技术对教育现代化支撑作用，创新教育资源供给模式和教学模式，打造集教学、管理、学习、交流等于一体的教育互联网平台，提升教育服务能力，构建基于信息化的现代终身学习体系。建设智慧学习平台，促进优质教育资源向社会公平开放，为公众提供在线学习等个性化学习服务；汇集整合各级各类教育数据，以教育大数据支撑教育管理决策、教学研究和公共信息服务；丰富教师与教师、教师与学生、教师与家长、家长与学生的教学研讨、在线学习、互动交流；推动涵盖校区管理、教务安排、后勤保障等内容的智慧校园（幼儿园
7、）建设。通过“ 潍 V”等平台，创新教育传播渠道，做好互联网教育应用普及，提升教育用户体验，以视频、图片等形式，让家长实时掌控幼儿在园生活、学生在校学习和乘车安全等动态。 重点专项 2：智慧健康。创新互联网医疗服务模式，推进医疗模式的变革，加强医疗健康信息在公共卫生机构、医疗机构、家庭医生和公众之间的共享利用，推动市县乡各级医疗机构开展远程会诊服务，建设覆盖医疗、医保、医药和公共卫生领域的卫生综合管理平台，推动医疗大数据研究和应用；推进智慧医疗建设，打造智慧医院，提供医疗精细化服务水平，减少医5患纠纷；通过“潍 V”手机 APP 等移动平台，打造“ 移动医生工作站” 、“移动护 士工作站 ”，
8、实现患者就诊前、就诊中和就诊后服务的全覆盖，实现医疗诊断和用药信息等个性化推送及手机查询，改善患者就医体验，缓解公众看病难问题，节省公众排队等候时间和经济成本；建立新型医疗服务体系，鼓励社会力量参与公众健康服务，探索公众个性化健康服务新模式。重点专项 3：智慧社保。深化社会保险、社会救助、优抚安置等领域的信息资源共享和网上服务整合，建立健全覆盖城乡的社保信息服务体系，拓展社会保障卡发行和应用范围，提升社会保障智慧化水平。加速社保数据中心建设和大数据开发应用，实现就业服务信息发布、需求预测、跟踪监测、失业预警等功能，推动社保信息服务向街道、社区和乡镇延伸。实现社保、民政等领域信息化系统与“潍 V
9、”平台的互联互通和数据共享，打造集社会保障、社会救济、社会优抚等移动“一点通” 服务模式，为公众提供社保、医保、培训鉴定信息查询，医保定点和社保办事机构位置及服务查询，社保、救济、优抚政策法规和办事指南等个性化信息推送。 重点专项 4：智慧养老。统筹政府部门及市场机构的各类养老服务信息资源，围绕满足公众日益增长的养老服务需求，实施“ 互 联网 +”养老服 务工程，搭建全市 统一的养老公共服务信息平台，建立涵盖服务需求、服务项目、服务队伍、服务设施和6养老政策的养老数据库，提供一站式养老咨询、申请、评估、分类转接等服务，完善医养结合的养老服务体系。鼓励社会力量运用物联网、移动互联等技术手段投资养
10、老服务，发展智能化养老机构，创新居家养老服务模式，推进社区、园区养老信息化建设。完善热线、短信、手机 APP 等多层次服务途径，促进老年人养老服务需求、子女关怀和各类社会主体服务供给的有效对接，为老年人提供健康监测、生活照料、康复护理、紧急援助、医疗保健、心理慰藉、物品代购、服务缴费等基于信息手段的高效便捷服务，打造“没有围墙” 的养老院。 重点专项 5：智慧交通。应用信息技术提升交通运输行业智能化水平，发挥交通智能化对综合交通组织、运行、管理的支撑作用，优化交通综合信息服务平台。结合无线城市网、城市物联网建设，优化智能交通系统在交通监测、拥堵疏导、预测预警等方面的功能，提高智能交通管理水平。
11、建设智能化公交系统，设置电子站牌，实现车辆运营智能调度、到站预报、公交车辆位置查询等管理和便民服务。鼓励社会力量参与交通信息服务体系建设，推动交通信息全程服务应用示范。整合公交、出租车、公共自行车、停车场等交通服务性信息资源，通过“潍V”手机 APP 等，为 公众提供实时交通运行状态查询、出行路线规划、网上购票、智能停车等基于移动互联网的全方位智慧化出行服务。7重点专项 6：智慧旅游。推进智慧景区建设，加快互联网旅游集成创新和应用创新。建设智慧旅游服务平台和营销体系，实现电子门票、自助导览、自助讲解、网上虚拟景区、周边设施查询等功能，为游客提供旅游线路规划、景区信息查询和交通、住宿、门票预订购
12、买等一站式服务。建立景区智能调度和预警系统，开展流量监控、市场监测，提高应急响应和处置能力。加强大数据挖掘应用，构建线上联动机制，打造应急指挥、市场监管、产业监控等平台，开展旅游企业、行业信息动态统计和分析，提升行业运行发展分析能力和决策能力。重点专项 7：智慧文化。围绕公众对公共文化服务的需求，搭建具有公共文化管理服务和移动服务功能的公共文化云平台，建设具有潍坊区域特色公共文化资源共建共享数据库，为广大群众提供优质、高效、一站式的公共数字文化服务。加快图书馆、博物馆等文化资源的数字化，为公众提供触手可及的公共文化服务。鼓励企业开发推广各类满足公众需求的数字内容产品和服务，培育互联网文化服务领
13、域龙头企业。重点专项 8：智慧社区。围绕生活更便捷、更安全、更和谐，利用信息技术，提升社区服务的整体水平，促进社区服务智能化、个性化与平民化，实现政府、企业与公众三者和谐互动。根据潍坊市智慧社区建设示范标准，以生活服务、社区管理和公共服务、智能小区、智能家居为重点，推动各县市区开展智8慧社区试点示范建设。鼓励建设面向公众服务的云平台，汇聚政府公共服务和市场服务资源，通过电脑、手机、数字电视等渠道，为公众提供政务信息、社会保障、医疗健康、交通出行、气象查询、文化娱乐、公用事业、智能安防等服务。重点专项 9：“潍 V”平台建设。整合现有资源，形成以云计算中心为基础设施、信息资源共享交换为数据通道、
14、“潍 V”应用为服务和开放平台的综合服务体系，搭建支撑政府高效管理决策、信息服务普惠全民的智慧潍坊公共服务平台，形成基于“互 联 网+” 的“ 益民服 务”、“政务服务” 、“现代金融”的创新成果。重点抓好以“ 潍 V”应 用为主的智慧潍坊公共服务平台整体框架建设，实现“ 潍 V”平台与教育、医疗、社保、养老、交通、旅游、食品追溯等信息化系统的互联互通和数据共享，构建全市在线公共服务体系，让公众通过手机 APP 等信息化手段体验到吃住行、游娱购和教育、医疗、养老等智慧便捷生活。行动二：落实“互联网 +”，大力发展信息经济。推进“互联 网+”与“1669”现代产业体系、供给侧结构改革密切结合，打
15、造现代互联网产业体系。在现代农业发展基础上，实施“ 智慧 农业” 工程，加 强农业信息资 源建设，推进农业农村大数据发展；深入推进“ 两化融合” ，助推工 业转型和产业提升，依托智慧城市建设和智慧园区建设，大力发展 3D 打印、穿戴式设备、智能制造和虚拟现实、地理信息、新能源等智慧产业9和新兴产业；依托新兴信息技术，推进智慧物流、电子商务、数字内容、呼叫外包等现代服务业的智能化开发和利用，加快发展信息服务和软件业。重点专项 10：大力发展“智慧农业”。推进农业与互联网融合，实施“ 互联网+农业”专项计划，通过 大数据等信息技术应用，发展“ 智慧 农业” ，实现农业 生产过程的精准智能管理 ,提
16、高劳动生产率和资源利用率。推进农业农村大数据发展，建设农业大数据平台，依托云计算中心，开展农业大数据应用，推动农业数据开放，集聚涉农信息资源。优化农机调度管理，实现农机精准定位、田间作业质量监控和跨区作业调度指挥。完善农副产品质量安全追溯系统，实现生猪从养殖到屠宰全过程监管。建立地产蔬菜电子化档案管理，实现绿叶菜生产、加工、流通等环节质量安全可追溯。建设农业农村综合信息服务平台，实现农资电商、农产品交易、农村物流、农技服务及农村金融等领域一体化综合服务。创新农产品营销模式，培育农产品知名品牌，探索种养环境、生产过程的远距离视频体验，大力发展点到点直销、全程冷链物流配送、第三方电子商务平台等多种
17、新型农产品营销新模式。重点专项 11：传统优势产业改造。深入推进“两化融合” ，对接“ 中国制造 2025”，促进机械装备、汽 车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统产业技术改造。以敏捷制10造、柔性制造、云制造为核心，集成各类制造资源和能力，统一行业标准，共享设计、生产、经营等信息，快速响应客户需求,缩短生产周期。搭建协同云平台，发展协同制造。推动个性制造信息服务，实现个性化制造生产，打造在线需求与营销服务平台,推动定制产品的互联网制造。建设基于 CRM 的云制造平台，强化产品全生命周期信息可追溯，促进企业间生产资源的集成，推动传统制造业向中高端迈进，打造制造业高端产业链，实现
18、“潍 坊制造” 向“潍坊智造”的转型发展。重点专项 12：信息产业提升。发展测绘地理信息、电子商务、3D 打印、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等产业，推广云计算、物联网技术应用，不断延伸产业链；发展大数据产业，推动各企业“ 触网上云 ”，不断提高大数据在各垂直 领域应用率和市场规模。培育大数据核心龙头企业，不断扩大产业企业规模，辐射带动相关产业发展。搞好产业园区建设，特别是抓好光电产业园、山东测绘地理信息产业园等特色园区，建设好山东互联网汽车产业基地；大力发展信息消费，打造新的消费热点，挖掘信息化和网络消费潜力，优化消费结构，发挥消费对经济增长的基础性作用。重点专项 13：大数据产业发展。依托云计算中心，完善大数据采集、存储、开发、运营等基础设施，汇集各行各业海量数据，开展大数据分析挖掘和开放运营，提供预测分析、决策支
