1、在全市第六次全国人口普查领导小组第三次工作会议上的讲话市委常委、常务副市长 周家斌（二 O 一 O 年十月十八日）（录音整理稿）同志们：第六次全国人口普查是党中央、国务院交给各级政府的一项重大的国情国力调查任务，现在全国各地都在紧锣密鼓地进行。根据全国和全区人口普查工作的统一部署，在前一段时间我市已经组织做了大量的准备工作。刚才市人普办和市公安局介绍了南宁市前阶段第六次全国人口普查的进展情况，总的来说，在大家的共同努力下，全市的人口普查工作进展比较顺利，但是还存在一些问题。现在，距离全国统一规定的人口普查标准时点 11 月1 日还有 10 多天，我们还有很多工作要做，压力比较大。针对存在的问题
2、和下阶段工作，我提三点要求：一、 要充分认识人口普查工作的艰巨性，积极做好工作预案第六次全国人口普查是在我国社会主义现代化建设和全面建设小康社会的关键时期，由国务院直接下达的一项重大的国情国力调查。因此，开展第六次全国人口普查对于科学制定我市“十二五”规划、 统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展，构建社会主义和谐社会，在全区率先实现全面建设小康社会具有十分重要而深远的意义。国家和自治区部署人口普查工作以来，南宁市做了大量的工作，不管是前期的准备工作、经费的投入、人员培训，包括连续召开了几次人口普查领导小组会议，主要目的就是希望大家一是能够认识这次人口普查的重要意义；二是能够按照中央和自
3、治区的要求做好这方面的工作。从全市人口普查工作开展情况来看，各县区、开发区和各部门都非常重视人普工作，相互配合比较好，全市人口普查工作推进比较顺利，但是从实际情况看，南宁市第六次全国人口普查面临的形势还比较严峻。作为广西的首府城市，南宁人口情况复杂，与广西其他 13 个城市比较，存在居住人口多、流动人口多、人户分离多、“空挂户口 ”多、一户多处住房多、出租房多、外地来南宁买房多、单位多、学校多、建筑工地多、流浪汉多等困难和问题，要点清人头，确保不重不漏，高质量地完成普查任务十分艰巨。特别是这次人口普查不但调查内容多，而且有不少调查内容涉及到家庭和个人的“隐私” ，加上群众防范意识增强，入户难、
4、调查难等困难和问题都很突出。尤其是这次人口普查采取入户查询、当场填报、申报人和普查员双方签名确认的调查方式组织实施，而人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上，如果群众配合程度下降，将直接影响普查入户调查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。各级政府、各部门、各级普查机构一定要统一思想，从实施我市经济社会发展的战略高度来认识这次人口普查重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，要高度重视人口普查工作，制定好工作预案，采取各种有效措施，扎实地做好人口普查各项工作，确保我市人口普查工作任务按时、按质、按量完成。二、落实好人口普查的目标任务，履行好职责现在第六次全国人口普查已
5、进入倒计时，各级政府、各部门、各级普查机构要进一步增强工作紧迫感和责任感，按照“全市统一领导、部 门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。第一、各级人民政府要切实履行政府职责，认真落实好与市人民政府签订的人口普查工作目标责任，切实完成好本县区的人口普查工作任务。6 月 23 日，在全市人口普查工作大会上，各县区领导与市政府签订了人口普查目标任务责任书，在加强组织领导、坚 持依法普查、确保数据质量等方面做出承诺。9 月 14 日在全国人口普查工作会议上，我也代表市人民政府与自治区人民政府签订了人口普查工作目标责任书，对人口普查工作也作出了承诺。请
6、大家一定要遵守承诺，将第六次全国人口普查工作列入本级政府的重要议事日程，切实加强对人口普查工作的组织领导，履行好第一责任人的职责，完成好全市人口普查工作任务。第二、人口普查涉及千家万户、情况复杂，是一项影响最大、动用人力最多的普查工作，各有关部门要建立起责任明确、协调顺畅、 执行有力的部门协作机制，按照人口普查目标任务的责任要求，形成工作合力，努力推动人口普查工作顺利进行。第三、各级普查机构要建立健全人口普查工作责任制，人口普查实施过程中的每个阶段、每个环节、每个岗位都要建立起严格的质量控制和验收制度，层层审核把关，层层检查验收。要将人口普查的具体工作任务逐级、逐项分解，人口普查的每一项工作任
7、务要落实到部门，落实到岗位，落实到每一个人，切实保证人口普查的工作有人干，人口普查的事有人管，确保全市人口普查工作如期推进、高质量完成。第四、抓好督查督办。各级政府、各部门、各级普查办要严格按照国家、自治区和全市人口普查的统一工作部署，认真组织实施本地区、本部门的人口普查工作，加强人口普查工作的协调管理，加强人口普查各阶度工作的督查督办，级级抓落实，确保本级人口普查工作真正落到实处、圆满完成。三、周密部署，做好人口普查入户登记的各项准备工作现在距离普查登记的标准时点越来越近，留给我们准备的时间已经不多，各县区一定要以高度的责任感和使命感，认真检查本县区人口普查的准备工作还有哪些要做、哪些工作已
8、经做了、有哪些工作做得还不够等，要进行逐一检查，逐一落实，认真做好人口普查现场入户调查登记工作的总动员、 总部署，采取有力措施，保证人口普查现场入户登记工作顺利进行。一是要切实抓好普查经费的落实，确保“两员”补贴及时足额拨付。 必要的普查经费是保障人口普查工作的顺利开展，获取真实、准确、全面普查资料的前提，落实经费是本次人口普查最难的一件事，但也是最需要办好、必须办好的事情。经费不到位，普查各项工作将无法正常开展，普查工作任务也就不可能落到实处。特别要注意落实好普查日常工作、基层普查员和普查指导员（简称“ 两员”）的补贴、业务培训、数据 处理、集中 审核、集中编码、设备购置、交通工具等费用，尤
9、其不能拖欠基层“两员” 的补贴。在市场经济条件下开展人口普查，没有经费保障，一切工作都会落空。请各县区领导务必高度重视人口普查经费问题，认真按自治区规定的人均经费标准要求落实好本级人口普查经费，如果哪个县区由于经费问题影响了普查工作的正常进行，市政府就要追究责任，南宁市的人口普查工作不能拖全区的后腿。二是要继续抓好宣传动员，真正做到“家喻户晓”。人口普查涉及到每一个家庭和每一个人，是人人参与的工作，要提高广大老百姓的配合程度，一定要做好宣传动员。前 阶段，我市的人口普查虽然做了不少宣传工作，报纸、电台、电视台都开展了宣传，街道上公共汽车候车亭广告牌也有不少人口普查宣传广告牌和标语，宣传车也下乡
10、入村，不断地巡回宣传，但人口普查宣传力度还是不够。在人口普查工作中，找人难、入户难、登记难的情况比较突出，产生这些问题的原因是多方面的，主要是普查对象不了解人口普查的重大意义，不了解人口普查的相关政策，不知道人口普查与他们的切身利益息息相关。因此，要打消广大普查对象的顾虑，争取他们的理解、支持和配合，必须大力宣传人口普查的意义、普查对象如实申报的义务和为普查对象资料保密等相关政策，使他们积极配合人口普查工作、自觉自愿如实申报人口普查资料。宣传工作是人口普查的重要环节，是人口普查成功的重要保障，我市人口普查能否获得真实准确的人口资料，直接取决于普查员的工作责任心和广大群众配合的程度。各县区、各部
11、门必须要制定好宣传工作计划，要通过报刊、广播、电视、广告和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目， 为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。要通过形式多样的宣传，使人口普查家喻户晓， 广大人民群众了解、配合人口普查工作，如实申报普查所需资料。三是继续抓好摸底清查及各项普查业务工作。目前，全市人口普查摸底清查工作已基本接近尾声，全市人口普查工作已进入临战状态，但是我们还有大量普查业务准备工作没有完成。特别是“ 两会一 节” 将在两天后举办，全市的工作重心都要往“两会一节” 转移， 这 段时间县区特别是街道、社区中心工作多，任 务繁重，压力
12、很大。对此，各县区必须有足够的准备， “两会一 节” 要成功举办，人口普查工作也必须如期推进。请各级普查办严格按照全国、全区人口普查工作的统一部署，认认真真、扎扎实实做好人口普查的普查小区电子地图绘制、人口普查摸底清查资料更正核查、基层“两员 ”的现场登 记业务培训、人口普 查基础资料收集整理等各项业务准备工作，为人口普查现场入户调查登记顺利开展打下良好基础。四是要抓好普查工作质量，确保数据真实可靠。数据质量是人口普查的生命，各县区一定要牢固树立质量第一的意识，要对普查每个阶段、每个环节都实行严格的质量管理，要确保普查现场入户调查填报登记、普查光电表抄录、普查数据录入、普查数据处理、普查资料审
13、核评估、普查资料质量验收等各个阶段工作质量，确保普查结果经得起社会的检验，经得起历史的检验。要通过一系列深入细致的工作，查准人口总量， 查清人口构成、人口地域和城乡分布，查实人口教育、就业、住房、社保等基本情况，掌握全市常住人口、流动人口真实情况。特别要注意防止和杜绝漏报、 瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，保证我市人口普查的登记率和合格率。各级普查办要按照国家有关政策规定和普查工作的有关规定，切实加强基层“ 两员” 的思想教育，加 强基 层“两员”的管理，对普查对象的个人信息采取措施严格保密，真正做到依法普查。各级政府要按照统计法和全国人口普查条例规定，支持各级普查机构和普查人员依法独立调查
14、，确保普查数据质量。五是搞好部门协调，确保普查工作顺利推进。人口普查需要各方面的配合和支持，各级政府、各部门要按照全市人口普查工作的统一部署和要求，既要各司其职，管好自家“责任田” ，又要切实加强合作，搞好配合。特别是各级政府一定要加强组织领导，增强责任感和紧迫感，加强本县区人口普查协调管理、督查督办工作，认真解决人口普查工作中存在的困难和问题。各部门也要全力配合，齐心协力打好普查登记攻坚战。总之，希望大家按照各自的职责职能，共同协调做好人口普查的各项工作。同志们，人口普查已经到了最关键的阶段，各级政府、各部门、各 级普查办要在有限的时间内，精心组织，科学筹划，抓好人口普查各项工作的落实，扎实、细致地做好人口普查的各项准备工作，确保我市第六次全国人口普查工作任务圆满完成。谢谢大家！
