1、 - 1 -玉溪市贫困乡镇和贫困行政村脱贫退出核查确认工作方案为切实打好精准脱贫攻坚战，根据云南省贫困退出考核实施细则（云贫开发201640 号）和玉溪市贫困乡镇贫困行政村脱贫摘帽退出实施方案（玉办通201645 号），市级将组成联合工作组对 9 个贫困乡镇和 198 个贫困行政村脱贫退出核查确认，经研究，特制定本工作方案。一、核查确认依据1.中共玉溪市委 玉溪市人民政府印发（玉 发20165 号）。2.云南省扶贫开发领导小组关于印发云南省贫困退出考核实施细则的通知（云贫开发201640 号）。3.中共玉溪市委办公室 玉溪市人民政府办公室印发（玉办通201645 号）。4.省、市扶贫开发工作成
2、效考核，云南财经大学第三方贫困退出评估结果。5.相关数据来源。综合贫困发生率以第三方贫困退出评估结果为准；乡镇、村居委会农村居民人均可支配收入及增幅和村集体经济收入以市农业局认定的为准；“控 辍保学” 有关指标以市教育局认定的为准；标准化卫生室建设相关指标以市卫生计生委认- 2 -定的为准；饮水安全相关指标以市水利局认定的为准；村组通硬化路指标以市交通运输局认定的为准；网络宽带覆盖相关指标以市工信委认定的为准；广播电视覆盖相关指标以市文化广播电视局认定的为准；活动场所相关指标以市委组织部、市文化广播电视局共同认定的为准；行政村通电相关指标以市发展改革委和市供电局共同认定的为准。二、核查内容和重
3、点（一）贫困人口脱贫1.标准：贫困人口脱贫紧扣“两不愁三保障” 目标标准，主要核查是否达到“四有一超一受益 ”退出标 准。 “四有”：有安全稳固住房，适龄青少年就学得到保障，基本医疗有保障，社会保险养老有保障；“一超 ”:贫困户年人均可支配收入 稳定超过国家现行扶贫标准；“一受益 ”：享受扶 贫政策、资金、 项目帮扶 1 项以上。2.程序：贫困人口识别退出是否做到识别精准、帮扶过程扎实、退出结果真实，严格按照“三评四定 ”程序，入户调查 、村评议公示、乡镇审核公示、县区审定公告的“ 两公示一公告” 和“双认定” 程序，由 县区委 书记、县区长、分管 领导、扶贫办主任、统计局局长签字确认贫困户脱
4、贫销号，上报市扶贫开发领导小组备案情况。识别退出资料档案真实齐全规范，电子文档与纸质文档一致、与行业部门信息一致。（二）贫困村脱贫退出1.标准：紧扣贫困行政村脱贫退出 9 项指标，主要核查：综- 3 -合贫困发生率是否低于 3%；贫困村农村常住居民人均可支配收入年均增幅是否高于所在乡镇常住居民人均可支配收入年均增幅的 2 个百分点以上；县城、乡镇到行政村是否通硬化道路，且危险路段有必要防护措施。贫困村 30 户以上、贫困发生率 35%以上的自然村通宽 4.5 米以上的硬化道路，危险路段有防护措施；贫困村所辖自然村是否通动力电；贫困村所辖自然村广播电视覆盖率是否达到 99%以上；贫困村网络宽带是
5、否覆盖到行政村、学校和卫生室；贫困村所辖自然村饮水安全是否有保障；贫困村是否建有标准化卫生室（面积 60 平方米以上，诊断室、治疗室、药房三分离），乡村医生配备是否达标；贫困村活动场所、农村书屋、党员 10 人以上或人口 200 人以上的村民小组（自然村）活动场所是否全覆盖；贫困村集体经济收入是否达到 2 万元以上；贫困村适龄儿童少年义务教育入学率达国家规定标准，建档立卡贫困人口义务教育阶段原则上“零” 辍学，非义务教育阶段无因学致贫返贫；专项扶贫是否做到“六个到村到户”， 贫困村、贫 困户扶贫政策、项目、资金是否全覆盖。2.程序：贫困行政村脱贫退出是否严格按照摸底核实、贫困行政村申请、乡镇复
6、核验收、县级审批的“ 一公示一公告” 程序认定贫困行政村退出，并逐级上报省、市扶贫开发领导小组备案。贫困村识别退出资料档案真实齐全规范，电子文档与纸质文档一致、与行业部门信息一致。（三）贫困乡镇脱贫退出- 4 -1.标准：紧扣贫困乡镇脱贫退出 5 类指标，主要核查：综合贫困发生率是否低于 3%；贫困乡镇农村常住居民人均可支配收入年均增幅是否高于所在县常住居民人均可支配收入年均增幅的 2 个百分点以上；贫困乡镇所辖行政村是否 100%达到脱贫退出标准；专项扶贫是否做到“六个到村到户” ，贫困乡镇、贫困村、贫困户得到扶贫政策、项目、资金是否全覆盖；行政村到所在乡镇是否全部通水泥硬化路；30 户以上
7、、贫困发生率35%以上的自然村 100%通硬化路；人畜饮水 100%有保障，自然村动力电、网络、广播电视全覆盖；卫生院、卫生室、医务人员及床位达标；适龄儿童少年义务教育入学率达国家规定标准，建档立卡贫困人口义务教育阶段原则上“零 ”辍学，非义务教育阶段无因学致贫返贫。2.程序：严格按照组织核查、贫困乡镇申请、县级复核、市级审批的“一公示一公告” 程序认定贫困乡镇 脱贫退出，报省扶贫开发领导小组备案。贫困乡镇识别退出资料档案真实齐全规范，电子文档与纸质文档一致、与行业部门信息一致。三、核查方式本次核查主要采取“查、看、访、评” 等方式 进行。一是查党委政府脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实的相
8、关资料档案；查与涉及“695”指标相关的组织部、教育、住建、卫生、人社、发改、交通、水利、供电、文广、农业、民政、扶贫、工信等部门扶贫目标任务完成情况和相关资料档案；查贫困户、贫困村、贫困乡- 5 -镇识别退出档案资料。二是看贫困户、贫困村、贫困乡镇基础设施项目、产业项目、公共服务设施项目、活动场所项目实施受益情况；看贫困户实际脱贫受益情况。三是访基层干部、群众对脱贫攻坚工作的认可度。四是相关行业部门对照贫困村、贫困乡镇脱贫退出相关指标进行认定，扶贫开发领导小组根据相关行业部门认定结果综合评定贫困村、贫困乡镇脱贫退出。(详见附件13)四、责任分工市扶贫开发领导小组成立核查组，负责统筹协调核查认
9、定工作，核查认定组组长：保明顺，副组长：蔡四宏、胡春雨，核查组下设办公室，由杨胜任办公室主任，刘应华任办公室副主任，办公室设在市扶贫办。各相关部门组建核查认定组，负责各部门的核查认定工作，组长由各部门主要负责人担任。各部门尽职尽责，对核查认定结果负责。五、核查时间核查时间自 2018 年 5 月 21 日至 6 月 10 日。各行业部门核查认定时间根据各部门工作实际自行安排，并于 6 月 10 日前将核实认定结果报核查组办公室。六、有关要求（一）请各县区高度重视，按照方案成立相应的配合核查工作组，做好核查准备工作，并明确专人负责核查的上下对接工作。各县区务必于 5 月 22 日前将配合核查工作
10、的联络员名单报市核- 6 -查组办公室。联系人及电话：曹炳勇（13987748007） 苏正华（13988447556），邮箱：。（二）核查组要认真落实脱贫攻坚作风建设年的要求，强化责任担当，落实“谁核 查、谁认定、谁负责 ”的要求，认真做好核查认定工作。对核查中发现的问题要及时报核查组办公室，并提出整改要求和意见建议，确保核查结果更加真实有效。（三）核查组核查工作中要严格执行“中央八项规定” 精神及实施细则。附 件 ：1.玉 溪 市 贫 困 乡 镇 、贫 困 村 名 单2.玉 溪 市 贫 困 村 退 出 的 行 业 部 门 核 查 认 定 表3.玉 溪 市 贫 困 乡 镇 退 出 的 行 业 部 门 核 查 认 定 表玉 溪 市 扶 贫 开 发 领 导 小 组 办 公 室 2018 年 5 月 18 日
