1、在全县“两学一做”学习教育工作暨落实基层党建重点任务推进会上的讲话县委常委、组织部长 胡 伟（2016 年 9 月 12 日）同志们：这次会议是经县委同意召开的，主要任务是传达贯彻全省、全市“ 两学一做 ”学习教育工作暨落实基 层党建重点任务推进会精神，安排部署当前工作。刚才，湘平同志就学习教育工作和落实基层党建重点任务进行了安排部署，讲得很到位、很具体，要求很明确，南江镇、林业局等 5 个单位作了交流发言，介绍了经验做法，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就落实本次会议精神、深入推进学习教育和基层党建工作再讲三点意见：一、认清形势，正视差距，切实增强抓好党建工
2、作的责任感和使命感学习教育工作启动以来，全县各级党组织精心组织，广大党员积极参与，总体进展顺利、态势良好。前段，各级党组织以“两学一做”学 习教育为 契机，全力推进“ 三大三强”行动，推动了党建工作上台阶上水平。 一是党建责任进一步增强。各级党组织书记能够认真落实抓基层党建工作要求，增强主业意识和主动2精神，对照台账，列出清单，抓好落实，绝大部分党建副书记和县直单位分管负责人真正把党建工作放在心上、抓在手上。二是“两学一做”扎实推进。各基层党组织积极开展学习研讨、宣讲辅导，组织党员、干部原原本本学、结合实际学；党员负责干部带头参加所在支部活动，为支部党员上党课，组织先进典型进行宣讲；在全县普遍
3、建立“五个一 ”党员活动日制度， 发动全体党员按时交纳党费、自觉过好组织生活、积极承诺践诺，不做“不在组织、不起作用、不守规矩”的党员，组织全县基层党支部全力争创学习型、服务型、创新型党组织；深入开展“学做先锋团” 志愿服务活动，发动党员自愿参与，打出先锋旗帜，开展扶贫助困、关爱留守儿童、慰问孤寡老人等志愿活动；继续深入开展“一进二访” 活动和党员干部“联村 组、包农户、进民家、解难题” 扶贫帮困活动，县直机关党员干部与贫困农户结成对子，帮助他们发展生产，脱贫增收，实效明显。认真开展党员组织关系集中排查，加强发展党员和党费收缴使用管理工作，全县党员党性意识进一步增强。三是基层党建水平有效提升。
4、深入开展“先锋先行、攻坚脱贫” 行动，选派 20 名优秀机关干部到贫困村担任党支部书记，选派191 名党员干部到贫困村担任第一支部书记，突出抓好贫困村的精准脱贫，对软弱涣散村开展集中整治。强化基层基础保障工作，按标准落实村干部待遇和村级运转经费，进一步提高了基层保障水平。四是队伍建设不断加强。顺利完成县乡党委换届，县乡领导班子结构进一步优化。认真开展党员干部培训，严格落实3“三会一课 ”、组织生活会等基本制度，党员先锋模范作用得到有效发挥。特别是在抗洪救灾中，党员干部坚守一线，冲锋在前，以实际行动保障人民群众的生命财产安全，展现了合格党员的良好形象。省、市督导组对我县“两学一做” 和基层党建工
5、作给予了充分肯定，南江镇利用微信平台破解干部管理难题的作法在全省推介，中组部“两学一做” 学习教育情况通 报、中国组织人事报、湖南卫视等媒体专题推介了我县经验做法。在看到成绩的同时，也不能忽视存在的问题。从前段省、市督查检查情况来看，我们工作中存在的问题和不足还比较突出。省委组织部下发的督查通报指出：有的农村党支部还有开会发误工补助的现象；在督查组随机访谈的党员干部中有近 50%的对象不能准确流畅地回答学习教育基本知识，个别党员甚至不清楚“ 两学一做 ”的具体内容。市委督查组 更是明确指出了当前工作中存在的四个主要问题：一是有的地方和单位仍有抓活动的习惯思维和依赖心理，不推不动、一推一动，甚至
6、推而不动，缺乏推进落实的具体措施，工作开展不平衡，一些机关单位的党支部还存在“ 灯下黑 ”现象；二是有的单位浮于表面、忙于应付，搞“应景式” 学 习，浅 尝辄止、蜻蜓点水，没有入脑入心、真学真懂，有的党员对学习教育的基本知识都不了解，有的党支部专题讨论寥寥数语，走过场；三是有的地方工作落实不到位，以文件落实文件，省、市安排部署的重点任务没有结合实际认真研究，没有深入思考，没有思路和方法，没有督促指导基层党组织抓落实，效4果无从谈起。特别是有的乡镇党委专职副书记、组织委员专职不专业，没有集中精力抓党建工作，业务还不熟悉；四是在学做结合、解决问题上还有差距，存在“两张皮” 现象，有的没有针对基层党
7、组织和党员存在突出问题进行自查自改，没有把学习教育与中心工作很好地结合起来，没有做到学以致用，等等。总结成绩、分析问题是为了深化认识、更好地推动工作，请大家务必要对照省市督查列举的问题和表现，认真对照检查、举一反三、主动认领，切实加以解决。二、突出重点，抓住关键，切实增强基层党建工作的针对性和实效性中央、省委、市委对深入开展“两学一做” 学习教育看得很重、抓得很紧、要求很高，习近平总书记先后 20 多次作出重要指示批示；7 月下旬，刘云山同志连续 2 次主持召开部分地区和部门学习教育工作座谈会；8 月 26 日，中组部又专门召开落实基层党建重点任务推进会；9 月 4 日和 9 月 7 日，省委
8、组织部和市委组织部又分别召开了全省“两学一做” 学习 教育工作暨落实基层党建重点任务推进会，对后段学习教育工作提出要求、作出部署。特别是刚刚上任的省委书记杜家毫同志对落实基层党建重点任务作出专门批示，强调要把落实 7 项重点任务作为“两学一做” 学习教育的重要内容，作为推动从严治党向基层延伸的重要抓手，作为夯实基层基础的重要契机，一件一件抓推进、一项一项促落实，集中力量打好这场攻坚战。市委荣华书记多次就学习教育提5出明确要求，对基层党建工作亲自点题、亲自部署、亲自推动。县委汪涛书记主持常委会议专题议党建，上周就完成我县 6 项党建重点任务提出明确要求。中央和省、市、县委的一系列精神和要求，是我
9、们开展学习教育的重要遵循。一是“两学一做”学习教育要从严从实。要把深入学习习近平总书记“七一” 重要讲话和学习党章党规、学习系列讲话贯通起来，在全面领会、吃透精神实质、把握精髓要义上下功夫。要弘扬良好学风，把讲话精神作为党员干部教育培训的重要内容，党委（党组）中心组要深入开展专题学习、专题研讨，基层党支部要继续组织好学习讨论，领导干部带头谈体会、谈认识。要把学习贯彻讲话精神落实到具体行动上，切实解决党员队伍和基层党建工作中存在的突出问题，全县各级党组织要联系实际，拉出清单、建立台账，推动党员干部找准问题症结，弄清差距、深挖原因，有的放矢、对症下药，把做合格党员的要求细化、实化、具体化，在解决一
10、个个实际问题中，把合格党员的标准立起来、形象树起来。抓在日常、严在经常，是这次“两学一做 ”学习教育的一大特色，也是 对我们的基本要求。要充分发挥党支部主体作用，以党支部为基本单位开展学习教育，坚持和运用好“三会一课” 、组织 生活会、民主评议党员等基本制度，完善党员活动日制度，发挥党小组的作用，引导党员自主选题、自主学习，集中研讨交流。需要注意的是，“三会一课” 等制度有规定的 时间要求，党支部要按季度、按月份安排好、组织好，不能推推动动、不推不动。负责干部到所在支部参加组6织生活，不是一阵子的事，要严格执行党章规定，形成自觉，长期坚持，为普通党员作好表率。要重点解决好流动党员、行动不便老党
11、员参加学习教育的问题，党支部要把责任担起来，把党员有效组织起来，采取送学上门、异地学习、网上学习等办法，防止出现“两不管、两头空” 的现象。这次学 习教育，要聚焦基层党建工作和党员教育管理中的薄弱环节，坚持问题导向，着力补齐基层党建工作短板，以严实标准、严实要求推动各项任务落地见效。二是基层党建重点任务要逐项落实。县委认真贯彻大抓基层的导向，落实基层党建“三大三强” 要求，投入不断增加、措施不断强化，基层组织阵地建设、经费保障、队伍建设等方面取得长足发展，整体水平明显提升。但一些问题仍然存在，有的还比较突出。比如，有的党员长期失联，有的党员不按规定交纳党费，有的基层党组织多年不换届，有的基层党
12、组织软弱涣散。这些问题如果得不到解决，从严治党就难以落地。这次学习教育中，聚焦基层党建的这些长期性、普遍性问题，中央明确提出了 7 项重点任务，既体现了强烈的问题意识，又抓住了工作关键。这 7 项重点任务，是基层党组织最基本的份内事，应当长期坚持、认真落实的经常事。基层党组织不认真做好份内事，去干其它的事，就是舍本逐末。这几项重点工作，每项都很具体，对于推动基层党建工作全面进步全面过硬具有重要的牵引作用，有的工作专门下发过文件，刚才湘平同志又一一作了安排、提了要求。下一步，抓学习教育，抓党建工作，就是要把这 7 项重点任务作为最7重要的抓手，扭住不放、持续发力，一项一项对账交账，不折不扣落实到
13、位。同时，要认真抓好市委部署的基层党建“三大三强”行动。这是一项硬任务，各乡镇各单位要再加把力，严格按要求向前推，今年对乡镇党委书记的党建述职考核评议，除了 7 项重点任务外，还要对“三大三强” 行动落实 情况进行考核。三是党员队伍突出问题要重点解决。学习教育一开始，中央就针对党员队伍中存在的突出问题，提出“五个着力解决” 的要求，省委组织部也明确了在党员中必须专项整治的 5 个方面突出问题，各基层党组织要组织党员针对这些问题逐个对照，有什么问题就解决什么问题。要认真分析当前党员干部队伍的现状，采取有效措施全面加强党员队伍建设。要解决好党性观念的问题。重点解决信仰缺失 、信 念 动 摇 的 问
14、 题 ，解 决 宗 旨 意 识 淡 化 、群 众 感 情 淡 漠 的 问题 ，解 决 世 界 观 、人 生 观 、价 值 观 偏 差 的 问 题 ，切 实 做 到 对 党 忠 诚 、为 党 分 忧 、为 党 担 责 、为 党 尽 责 。要 解 决 好 党 内 政 治 生 活 不 严 格 的问 题 。重 点 解 决 有 些 党 员 不 像 党 员 、不 在 组 织 、不 起 作 用 的 问 题 ，解决 政 治 纪 律 松 弛 、政 治 生 活 散 漫 、自 由 主 义 严 重 的 问 题 ，解 决 有 令不 行 、有 禁 不 止 、贯 彻 党 中 央 决 策 部 署 打 折 扣 搞 变 通 的
15、问 题 ，更 好地 规 范 党 内 政 治 生 活 ，严 肃 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 。要 解 决 好 党 员 干部 使 命 意 识 和 担 当 精 神 不 强 的 问 题 。重 点 解 决 一 些 党 员 干 部 安 于现 状 、不 思 进 取 、做 事 没 激 情 没 干 劲 的 问 题 ，解 决 能 力 不 足 “不 能 为 ”、动 力 不 足 “不 想 为 ”、担 当 不 足 “不 敢 为 ”的 问 题 ，引 导 广 大 党 员 干部 发 挥 好 示 范 引 领 作 用 和 先 锋 模 范 作 用 。要 注 重 把 解 决 党 员 干 部8突 出 问 题 与 县 委 、县
16、政 府 的 中 心 工 作 有 机 结 合 起 来 ，与 “精 准 扶 贫 、脱 贫 攻 坚 ”结 合 起 来 ，引 导 党 员 干 部 把 问 题 找 准 找 具 体 ，弄 清 楚 差距 在 哪 里 ，原 因 是 什 么 ，反 躬 自 省 、检 身 正 己 。要 进 一 步 建 立 健 全 党员 发 挥 作 用 的 载 体 平 台 和 制 度 机 制 ，使 党 员 在 各 项 工 作 中 走 在 前 、作 表 率 。三、夯实责任，明确要求，切实提高党建工作质量和水平头绪繁多、任务繁重，是基层党建工作的常态特征。工作抓得紧不紧，任务落实到不到位，直接决定学习教育和基层党建能否见成效。各级党组织
17、必须自我加压，把规定动作一个一个推进，把重点任务一项一项落实。一要落实责任。“两学一做” 能不能抓好、基层党建能不能抓实，关键是党委重视，首先是责任落实。 要扛起主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，是实践的发展，更是认识的深化；是中央的明确要求，也是制度的刚性规定。各级党组织要切实担负起应尽之责，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，推动“两学一做” 学 习教育、基 层 党建等党的各项工作深入开展、有效落 实。要对照落实责任。要对照我县“两学一做 ”方案和计划，对照2016 年抓基层党建工作责任清单，查找当
18、前存在的问题和尚未完成的工作，加大力度，加快进度，确保各项工作落到实处。年底县委要通过抓党建述职评议等形式听取汇报，严格进行考核。要从严追究责任。前不久中国共产党问责条例正式颁布，党的领导9弱化、党的建设缺失、从严治党不力的，都要严肃问责。去年市委出台的“三个办法 ”，更是对领导干部不履行或不 认真履行职责，工作不负责任，不愿为、缓作为、不作为，工作任务完成不好等方面作出了明确的问责规定，各级党组织、各位党组织书记都要有清醒认识，特别是我们的党建副书记和政工人事干部，抓好党建就是你的本职，本职工作没有抓好，即使其他工作抓得再出色，你也是失职，今后对履行党建责任不到位、出现问题的，都将严格按照问
19、责条例追究责任，严肃处理。二要统筹推进。各级党组织要把推进学习教育、基层党建与本地本单位的重点工作有机结合起来，通过加强党的建设推动工作开展，用工作成效检验党建工作成果。要形成工作合力。各乡镇党委要主动担责，切实抓好工作研究、情况调度、统筹推进，逐项落实学习教育的各项规定动作和基层党建重点任务。各主管部门要充分发挥情况熟悉、工作体系健全等优势，强化上下联动，切实抓好下属单位的学习教育。纪检、宣传等职能部门以及工青妇等群团组织，也要按照各自职责分工，共同推进学习教育。各有关部门要结合自身职能，积极主动参与，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的“两学一做” 和基层 党建领导体制和
20、工作格局。要整合各类资源，结合“两学一做”学习教育，继续完善单位联村、干部住村、结对帮扶等制度，要多把一些惠民实事交给基层组织去做，让基层组织在办实事好事中树立形象、增加威信。三要督促落实。要坚持问题导向，积极解决问题、督促工作、推10动落实。要强化督导跟踪问效。党建线干部要深入基层一线，实地看一看党组织是否健全，组织生活是否开展，党员干部工作是否得力，活动场所运行是否正常，经费保障是否到位。“两学一做”督导组要充分发挥作用，把督导的重点放到支部去，看支部该学的内容完成了没有、该坚持的制度落实了没有、该参加的党员参加了没有、该整改的问题解决了没有，对督导中发现的问题要及时指出，督促整改，定期通
21、报，确保工作推进有力度、落实有成效。要把督导重点放在 7 项重点任务和基层党建“三大三强” 行动上，加强情况调度，及时发现和解决问题。省、市委组织部将对7 项重点工作开展专题督查调研，我们必须把工作做在前头，做细做实，该有的资料，该建的台账等都要规范齐全，决不能影响今年的党建工作核查述职。县委组织部也将适时开展专项督查，对责任缺失、工作落空的，要严肃问责追责，对在省市督查考核中失分较多，影响到我县党建考核结果的单位，其主要领导和分管负责人一律不提拔、不重用。乡镇和县直单位要认真探索创新，积极参加全县“十大党建工作 ”创新奖评选 。要注重引导、营造氛围。广泛宣传“两学一做 ”学习教育、基 层党建工作中的先进典型，宣传优秀基层干部和共产党员的先进事迹，营造深入推进“两学一做”和重 视、关心、支持基 层党建的浓厚氛围。同志们，从现在到年底只有几个月时间了，我们既要抓学习教育规定动作，又要抓好基层党建重点任务，时间紧迫、任务艰巨。大家一定要以高度的责任感，发扬严实作风，用钉钉子精神
