1、1盐边县卫生和计划生育监督执法大队2017 年部门决算编制说明一、基本职能及主要工作主要职能:卫生计生综合执法和卫生行政许可。（一）、卫生行政许可1、承办公共场所卫生条件的卫生行政许可；2、承办供水单位卫生条件的卫生行政许可；3、卫生行政部门交办的其它行政许可事项。（二）公共卫生监督1、对消毒产品、生活饮用水、涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品的卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为；2、对公共场所的卫生条件及其从业人员的健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为；3、对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为；4、对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监
2、督检查，查处违法行为。（三）医疗卫生监督21、对医疗机构、母婴保健技术服务机构、放射诊疗机构等的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医；对医疗机构（包括母婴保健技术服务机构、放射诊疗机构、计划生育服务机构等）的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；2、对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查，打击非法采供血行为；对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；3、对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌（毒）种
3、管理情况、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为；（四）其 他1、负责派出机构的管理；2、负责辖区内卫生监督信息的收集、核实和上报；3、负责受理对违法行为的投诉、举报；4、开展卫生法律法规宣传教育；5、承担上级机关指定或交办的卫生监督事项（二）2017 年重点工作完成情况。2017 年盐边卫生计生监督执法大队在县委县政府、县卫计局的正确领导及上级业务部门的正确指导下，坚持以党的十八大和十九3精神为指导，紧紧围绕全市 2017 年度卫生计生监督执法工作会和盐边县卫生计生工作会部署的目标任务，以加大行政执法力度为主线，以效能建设为依托，深入推行县乡卫生计生综合监督管理模式
4、。全大队克服人员编制少、监督面宽量大，卫生计生监督机构人员整合职责落实不到位、工作经费不足、执法装备差等诸多困难，上下政令畅通，团结合作，与时俱进，锐意进取。按照年初工作计划开展了公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生及涉水产品、消毒产品，餐饮具集中消毒，职业放射卫生、传染病防控、医疗卫生机构、打击非法行医及计划生育等卫生计生监督执法活动，取得了一定成绩。1、卫生计生监督机构、人员整合情况 2017 年 3 月 30 日中共盐边县委编制委员会下发关于同意盐边县卫生监督所更名的批复（盐边编发201713 号），将原盐边县卫生监督所正式更名为“盐边县卫生和计生生育监督执法大队”，明确为盐边县卫生和
5、计划生育局所属行政执法类事业单位。受主管部门委托，依照法律、法规及相关规定，组织开展权限范围内的卫生和计划生育监督执法工作。2016 年 11 月 14 日中共盐边县委编制委员会下发关于乡镇计划生育办公室更名的通知（盐边编发201641 号），将各乡镇机关综合办事机构“计划生育办公室”更名为“卫生和计划生育办公室”，其职责为依法做好本行政区域内的卫生和计划生育管理、服务、监督工作。按照四川省编委和省卫计委关于改革完善县乡两级卫生和计划生育监督执法体系的指导意见（川编办发201582 号）以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，依托全县基层公共卫生服务体系，按照统一规划
6、，整合资源的原则，盐边县完成了县乡两级卫生和计生监督机构、人员的整合及更名，并明确了职能职责。2、卫生计生法制宣传培训 （1）2017 年 4 月 21 日县卫计局和卫计监督执法大队举办了一4期全县乡镇卫生计生监督协管员和乡镇卫生计生办执法人员业务能力培训班。全县 16 个乡镇卫生院负责人及卫生监督协管员、社区卫生服务机构和乡（镇）卫计办主任及相关工作人员 60 余人参加培训。通过培训使卫生监督协管人员能够熟悉并掌握开展各项卫生计生监督协管工作的技能，对县乡两级卫生计生监督执法能力和公共卫生监管水平从整体上有所提高。（2）在今年“3.15 消费者日” 、 “3.24 结核病防治宣传日”和“5.
7、31 世界无烟日” 、 “12.1 艾滋病宣传日”积极组织监督员参加卫生计生法律法规宣传活动，出动人员 12 人次，发放宣传资料 3500份，发放无纺手提袋、安全套等宣传物品 5600 件，挂宣传横幅 8 条。（3）今年盐边卫计监督执法大队共派出 32 人次参加省总队、市支队和市卫计委以及县卫计局举办的各类业务能力培训。（4）全年盐边卫计监督大队每月按时上报卫生监督执法月报表，截止 11 月 30 日共上报市卫计监督支队“卫生监督工作简报 16 期” ，被省总队网站采用 1 期。3、卫生行政许可审批 截止 11 月 30 日 ，共受理卫生行政许可申请 167 件，办结 167件，限时办结率 1
8、00。其中生活饮用水卫生许可复核 6 件；公共场所 161 件（其中：新办 36 户，复核 64 户，延续 56 户，变更 4 户，注销 1 户）。4、卫生计生监督执法工作截止 11 月 30 日，共出动卫生监督执法人员 1200 人次，开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、医疗服务机构、传染病防治、放射诊疗、计划生育等等日常监督和专项整治。应监督户数718 户，实监督户数 708 户，监督复盖率 98.61；实监督户次数965 户次，合格户次数 950 户次，合格率为 98。共处罚 17 家，罚款金额 20600 元人民币5（1）公共场所卫生监督 全县共有宾馆旅店、美容理发、洗浴等公共
9、场所经营单位 236 家，全年对 236 家各类公共场所开展了一次巡查，监督复盖率达 100。对 18 家相对较大的宾馆旅店经营场所、旅游景点进行了重点监督检查。对全县 221 家公共场所经营单位全面实施了量化分级管理，并依据日常监督检查情况再次进行量化评级。处罚 1 家，罚款金额 1800 元人民币。（2）生活饮用水卫生监督 全县有日供水 100 吨以上集中式供水单位 11 家，其中持有效卫生许可证 7 家，4 家因规模小卫生设施设备达不到要求在整改中。全年出动卫生监督员 50 人次进行了现场监督检查，同时疾控中心进行了抽样监测。共下达卫生监督意见书26 份，处罚 5 家，罚款金额 3000
10、 元人民币。（3）学校卫生监督 全县有中小学校 23 家，托幼机构 30 家。按文件要求，会同县卫计局、县教体局、县疾控中心和县市场监管局开展了春、秋两季学校卫生大检查，监督检查覆盖率 100。（4）医疗卫生服务机构监督 我县持有医疗机构执业许可证医疗机构 266 家，其中乡镇卫生院 16 家、综合医院 4 家、县级医院 2 家、县妇幼保健院 1 家、中医院 1 家、社区服务中心 1 家，个体诊所 31 家、村卫生站 206 家（非营利性卫生站 158 家、营利性卫生站 48 家）、其它医疗卫生机构（包括医务室、门诊）5 家。2017 年，共出动卫生监督执法人员 260 人次，车辆 40 车次
11、。在加强对辖区内各级各类医疗机构日常监督检查的同时，着重对二级医疗机构 2 家：乡（镇）卫生院和民营医院 20 家，个体诊所 31 家，妇幼保健院及社区服务中心进行了重点监督检查，同时也加强了对村卫生室的监督检查。共下达卫生监督意见书 260 份，提出整改意见 360 条，处罚医疗机构 1 家，罚款金额 2000 元人民币。 （5）传染病防控监督 我县有传染病防控备案单位 209 家，今年我大队开展了传染病防控专项检查，加强医疗废弃物监管力度，处罚医疗机构 6 家，罚款金额 3000 元人民币。 （6）打击非法行医 盐边卫计监督执法大队今年加强日常监督和6巡查的同时，组织卫生监督执法人员开展打
12、击非法行医突击行动 2次。共出动卫生监督执法人员 30 人次，打掉流动游医摊点 10 个，隐蔽行医黑诊所 1 个。收缴违法宣传物品、医疗器具、药品、酒精，牙模、手术钳、银针火罐等 14 公斤。处罚 1 家，罚款金额 1000 元人民币。（7）放射卫生、职业卫生监督 截止 11 月 30 日，共出动卫生监督员 50 人次，车辆 20 台次，对辖区内放射卫生，职业卫生进行了监督检查。9 月份组织全县放射工作人员、分两批次到攀枝花市卫生和计划生育监督执法支队组织的放射工作人员培训班培训。处罚医疗机构 1 家，罚款金额 9800元人民币。 （8）预防接种规范管理专项监督我县有 19 家预防接种单位。今
13、年 4 月至 6 月，共出动卫生监督执法人员 60 人次，车辆 19 台次，采用现场查阅资料、现场检查及询问方式，对全县预防接种单位、盐边县疾病预防控制中心、小学及托幼机构开展预防接种及预防接种证查验进行了专项监督检查。针对各单位存在的问题，我大队都出具了可操作的监督意见。（9）打击“两非”专项行动按照攀枝花市查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动方案我大队高度重视将打击“两非”专项行动纳入常年卫生监督工作来抓，在全县范围内认真开展了打击“两非”专项行动。摸清本底，依法监督检查。（10）餐饮具集中消毒单位监督 今年上半年盐边卫计监督执法大队出动卫生监督员 9 人次、车辆 3 台次，对全县 3
14、 家餐饮具集中消毒单位开展了专项监督检查，对 2 家涉嫌违法的餐饮具集中消毒经营单位进行了处罚。5、投诉举报 2017 年共受理群众举报 3 起，其他部门移交群众举报 1 起。4 起群众举报，都按照有关程序进行了及时受理和调查处理。76、接受国家卫计委和省总队行政执法“双随机”任务抽查今年 4 月 2017 年卫生监督、抽检任务包括国家监督抽检任务（简称“国抽” ）和省级监督抽检任务（简称“省抽” ） ，均以“双随机”形式产生。所有监督抽检任务均由省卫生计生监督执法总队在4 月通过卫生计生监督信息平台下达到县级。我大队也同时分配到了承担“双随机”任务每位监督员。通过承担“双随机”任务每位监督员
15、共同努力，基本完成了“双随机”任务。 二、部门概况盐边县卫生监督所成立于 2003 年 8 月，是隶属于盐边县卫生和计划生育局的卫生行政执法专业机构。2010 年参照公务员法管理，是县财政全额拨款事业单位。目前，内设综合办、稽查科、监督检查科三个职能科室。盐边县卫生监督所编制 10 人，2015 年由于退休 6 人,卫生局长期借调 1 人,实际在岗职工 6 人，人员没有得到补充，为了能正常开展工作，聘用临时人员 1 人，其工资在公用经费中解决, 在工资福利支出下的其他工资福利列支,没纳入县级财政预算。法人代表何芸，地址为盐边县桐子林镇中环南路 47 号。三、收支决算总体情况说明2017 年本年
16、收入合计 118.51 万元，其中：一般公共预算财政拨款收入 118.51 万元，占 100%,无其他收入。8（图 1：收入决算结构图） （饼状图）2017 年本年支出合计 118.29 万元，其中：基本支出 116.41 万元，占 98.41%；项目支出 1.88 万元，占 1.59%； （图 2：支出决算结构图） （饼状图）四、财政拨款收入支出决算总体情况说明2017 年度财政拨款收入总计 118.51 万元。与 2016 年相比，财政拨款收增加了 10.33 万元，增长了 9.54%。2017 年本年支出总计118.29 万元与 2016 年总计支出相比，增加了 9.69 万元，增长8.
17、9%。100105110115120收 入 支 出2016年2017年9（图 3：财政拨款收、支决算总计变动情况） （柱状图）五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况2017 年本年支出总计 118.29 万元与 2016 年总计支出相比，增加了 9.69 万元，增长 8.9%。100105110115120支 出2016年2017年（图 4：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况） （柱状图）（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况2017 年一般公共预算财政拨款支出 118.29 万元，主要用于以下方面:社会保障和就业支出 12.61 万元，占 1
18、0.66%；医疗卫生与计划生育支出支 96.65 万元，占 81.71%；住房保障支出 9.04 万元，占 7.64%。10社 会 保 障 和 就 业 支 出医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出住 房 保 障 支 出（图 5：一般公共预算财政拨款支出决算结构） （饼状图）（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况1.社会保障和就业支出:2017 年决算数为 12.61 元，完成预算100%，决算数等于预算数。2.医疗卫生与计划生育支出:2017 年决算数为 96.65 万元，完成预算 99.77%，决算数少于预算数，主要原因是有年末结转和结余2200 元。3.住房保障支出：2017 年决算数为 9.04，完成预算 100%，决算数等于预算数。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明2017 年度一般公共预算财政拨款基本支出 116.42 万元，其中：人员经费 105.54 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。公用经费 10.88 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、
