1、郑州市派驻具茨山管委会千户寨村第一书记专项扶贫资金项目实施方案驻村名称：新郑市具茨山管理委员会千户寨村驻村单位：郑州市物价局第一书记：王新房联系电话：18638694466- 1 -郑州市派驻具茨山管委会千户寨村第一书记专项扶贫资金项目实施方案一、千户寨村基本 情况（一）地理位置情况。千户寨村位于郑州市南 49 公里、新郑市区西南 22 公里具茨山脚下，处在新郑、新密交界处，新郑市具茨山国家级森林公园管委会西南部，临近 323 省道和郑尧高速，交通便利。（二）面积人口情况。该村共辖 6 个自然村、7 个村民组，全村现有总人口为 259 户 970 人；其中，建档立卡贫困户 51户 203 人，
2、其中，2015 年已脱贫 43 户 174 人，2016 年已脱贫5 户 18 人，未脱贫户 3 户 11 人。该村以山地丘陵地形为主，耕地面积 1024 亩，林地面积 570 亩，人均耕地面积 1.07 亩，全部为旱耕地。（三）基础设施条件。该村居住分散，无农田水利设施，产业结构单一，主要以小麦、玉米、小米、红薯等农作物种植为主，抵御自然灾害的能力较差，农民种植粮食的积极性不高。2016 年土地流转后，青壮劳力基本上都是在省外及新郑市周边打工，留在村里的中年劳力基本上都是就业较难或从事一些没有技术含量且务工收入不高的岗位，大部分中年老力基本上无事可做，该项目实施后，即能解决中年劳力在家门口的
3、就业问题，也可增加其务工收入。产业的发展优势主要体现在一下几个方面：一是该村艾草项目区域内野- 2 -生艾草资源丰富，自然资源环境条件和社会依托条件良好，各项基础设施基本齐全（灌溉用水除外）。项目建设符合国家鼓励的产业化种植的政策。二是该项目有利于调整具茨山管委会农业结构调整，促进农业产业化经营，达到农业增效、农民增收的目的。同时，项目的示范带动作用和覆盖范围可涉及整个具茨山管委会辖区。三是该项目有利于培育企业的新型农业经营模式，还可以将艾草整个产业链延长，努力构建成种植、加工、销售为一体的产业模式，进一步提高农民收入。四是技术力量和艾草销售有保障。今年 5 月，在新郑市市委市政府和具茨山管委
4、会的指导下，郑州千户老寨旅游有限公司已于南阳舒心艾业有限公司签订结对帮扶协议，技术力量和艾草销售有保障。（四）产业发展现状。2017 年 12 月，利用 2017 年郑州市市派第一书记 30 万元专项资金实施了艾草种植项目，并与郑州千户老寨旅游有限公司签订了合作写协议。目前，该村产业格局基本形成，村级集体经济一期工程已经完成，共种植艾草 115 亩，同时还配备了拖拉机、割草机、犁耙等大型农机具，以艾草种植项目为主要产业的村级集体经济正在稳步推进。截止日前，艾草的第一茬收割工作已全部完成，艾草打包工作计划于 8 月底前全部实施完毕，预计艾草总产量为 4-5 万公斤。二、贫困户贫困类型及致贫原因分
5、析千户寨村建档立卡贫困户贫困类型为缺劳动力、缺资金、因病、因学致贫，该村的主要致贫原因是因病致贫，具体情况如下：- 3 -一是缺资金。土地流转后，贫困户每年的经济来源主要来自土地流转金和低保金，固定收入低，缺乏投资资金，脱贫项目无法开展。二是缺劳动力。贫困户家中大多为老弱病残，无固定劳动力。三是因学致贫。有的家中有小孩需要上学，收入微薄，开支较大。四是因病致贫。因病致贫既是千户寨村的主要致贫原因，又是建档立卡贫困户的共性问题。贫困家庭日常支出和收入不成比例，周围缺少现代企业吸收村内闲散劳动力。三、千户寨村脱贫发展规划简述2017 年 11 月，千户寨村利用郑州市派驻村第一书记专项扶贫资金规划建
6、设艾草种植试点项目，同年 12 月，启动实施艾草种植一期工程（100 亩） 。该项目总投入 29.75 万元，其中，购买艾草种苗费用 6.75 万元，购置农机设备费用 23 万元。第一阶段主要是建设艾草种植试点基地、引进艾草种苗、带动本村农户（含脱贫、未脱贫农户）种植等，以安排贫困人员就业，使集体经济反哺贫困人员，共同抵御市场风险。同时充分利用千户寨村的交通优势和良好生态环境，结合村地理位置及生态环境特点，继续稳步扩大实施艾草种植面积，重点做好艾草种植的管理工作，加快村集体经济发展，恢复良好造血功能。2018 年 5 月，通过对南召县艾康制品有限公司和桐柏艾神艾草有限公司的学习考察，结合艾草种
7、植项目试点基地和千户寨村的生态环境特点，进一步提高收割效率，提升艾草品质，降低人工成本，经村“ 两委” 研究决定，计 划于 2018 年实施艾草种- 4 -植项目二期工程，一是购置部分机械设备。二是建造艾草晾晒棚、农用机械仓库各一座。同时，计划于 2018-2019 年在千户寨村建立标准化仓储厂房，后续每年收割艾草 2-3 次，打包后储存，两年内依托艾草种植项目，将千户寨村打造为艾草生产初加工基地。四、项目方案具体内容该项目资金来源于郑州市驻村第一书记专项扶贫资金 30 万元。（一）项目实施地点。日前，本村搬入具茨山社区已提上议事议程，相关协议签订手续已进入收官阶段，经请示具茨山管委会，项目实
8、施地点定为千户寨村。（二）产业发展项目建设。1.项目建设内容及投资规模。本村 2017 年艾草种植项目发展良好，截止日前，村集体种植艾草已全部收割打包，鉴于艾草易种植、好储存，且经济价值随时间延长而上扬。拟建造艾草晾晒棚、农用机械仓库及购置部分机械设备。该项目主要有 3 项（项目预算见附件）：（1）艾草晾晒棚。为便于后续运输及管理，拟在艾草仓储用房北侧附近建造一座艾草晾晒棚，项目主体框架为纲结构，建造面积为 288 平方米，墙体、屋面均采用彩钢板，全部为水泥混泥土路面。（2）农用机械设备。购置江淮内燃 4T 叉车、五星领翔柴- 5 -油三轮车各 1 辆，同时，购置 130 犁 1 个。叉车用于
9、运输托运打包后的艾草包，柴油三轮车用于艾草收割后的运输事宜。（3）农用机械仓库。为延长农机使用年限，避免雨淋日晒，降低生产成本。拟建造一座 216m农用机械仓库，主要用于存放一期、二期工程所购买农用机械。2.产业发展项目组织实施方式。该项目为艾草种植项目二期工程，建造的厂房及硬化道路归村集体所用，村集体获得的艾草种植售卖产生的净利润分配如下：将净利润的 20%分配给 3 户未脱贫贫困户，20%分配用于村民大病临时救助，20%分配用于改善村民环境改善，40%分配用于村集体经济扩大生产。3.资产收益扶贫模式设计。该项目为艾草种植配套项目建设，属于艾草种植项目二期工程，承接艾草种植。将以此为模板，在
10、村内推广，帮助村内其他有种植意愿的村民培训艾草种植、管理、销售。以点带面帮助村内走上致富道路。（三）实施进度安排。在具茨山管委会和新郑市扶贫办等相关部门的指导帮助下，驻村工作队与村“两委 ”全力推进艾草库 房的开工建设进度，及时督促施工单位加快实施。保障艾草晾晒棚在近期内开工建设；确保场地平整及地面硬化工作在短期内顺利实施；在规定期限内完成购买艾草农用机械设备等相关工作。同时，按照扶贫资金相关- 6 -使用规定，并报经有关部门验收合格后，确保市派驻村第一书记专项扶贫资金在 2018 年 12 月 30 日前使用到位。五、效益分析（一）经济效益。艾草自古就是养生佳品，菊科多年生草本植物，具有特别
11、的香味，有药食兼用功效，富含特别的氨基酸、脂肪、碳水化合物、多种维生素及矿物质。千户寨村林地多，野生艾草资源丰富，适宜艾草的种植与加工，交通运输便利，劳动力成本和运输成本较低，项目各要素成本优势明显，艾草种植收益稳定。通过 2017 年艾草基地种植实验，预计 2018 年可收割二到三茬，一次种植,多次收益。目前，每亩艾草的种植产量约 500-700 斤，艾草每吨的收购价格在 1700-2000 元，带来的经济效益较为清晰。同时，随着具茨山景区的旅游发展，艾草巨大的药用养生价值被越来越多的人们认可和熟知，艾草市场需求越来越大，后续的艾草加工项目必将可持续发展。（二）社会效益。通过自建村集体经济示
12、范性基地建设，引导农户和企业转变思想，加大农业科技投入力度，顺应绿色消费需求，提高品质，降低成本，调整产业结构，加快村集体经济转型，从而提高其产品竞争力。项目实施后可带动农户进行艾草种植，以“ 公司+农户” 的产业化经营模式，降低农户生产经营的盲目性，提高了农户的抗风险能力，增强农户增收能力，同时农户可以优先参加公司生产。公司的收益用于扩大再生产、村集体- 7 -建设及贫困户的各项补助，为贫困户提供可靠保障。（三）生态效益。本项目为无公害农产品开发建设项目，按照生态农业的要求，走可持续发展农业道路，注重环境保护和利用，采取生态措施对艾草进行管理。项目建设对生态环境无不利影响，且本项目在栽培、生
13、产、贮藏、加工过程中，可充分利用本村丰富的农作物秸秆、畜禽粪类等农业生产废料，变废为宝，大大减少了因施用化学肥料、农药对土壤和环境造成的破坏和污染，符合国家环境保护的基本国策。附件：1.市派第一书记专项扶贫资金支出明细表2.市派第一书记专项扶贫资金项目建筑工程预算书- 8 -附件 1市派第一书记专项扶贫资金支出明细表项目内容 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注艾草晾晒棚 288 326.43 94,011.07含地面硬化、相关配电设施、辅材。小计 326.43 94,011.07 含税农机仓库 216 314.84 68,005.61小计 314.84 68,005.61 含税4T 叉 车 台 1 101,700.00 101,700.00 江淮内燃 CPC40H130 犁 个 1 1,300.00 1,300.00柴油三轮车 台 1 34,500.00 34,500.00 五星领翔 3000小计 137,500.00金额大写 贰拾玖万玖仟伍佰壹拾陆元陆角捌分（:299,516.68）。说明 项目资金来源于郑州市市派第一书记 30 万专项扶贫资金。
