1、湖南富贵健康养老服务有限公司富贵养老产业园项目环境影响报告书（报批稿）建设单位：湖南富贵健康养老服务有限公司编制单位：株洲市环境保护研究院编制时间：2015 年 10 月目 录第 1 章 总 论 .11.1 项目由来.11.2 编制依据和范围.21.3 评价标准.51.4 评价工作等级及评价范围.61.5 环境敏感目标和保护目标.81.6 评价目的和指导思想.91.7 评价内容及重点.10第 2 章 拟建工程概况 .112.1 拟建工程概况.112.2 建设规模与内容.112.3 投资及经济技术指标.132.4 健康医疗产业子项目.162.5 健康养老产业子项目.23第 3 章 拟建工程分析
2、.293.1 主要污染源分布.293.2 施工期污染源分析.303.3 医疗子项目营运期工程分析.353.4 养老子项目营运期污染源分析.483.5 本项目污染物汇总.54第 4 章 区域环境概况 .554.1 自然环境.554.2 社会环境.584.3 环境质量现状监测及评价.604.4 地表水环境质量现状评价.614.5 声环境现状调查与评价.624.6 生态环境质量现状评价.62I第 5 章 环境影响预测与评价 .655.1 环境空气影响预测与评价.655.2 地表水环境影响预测与评价.685.3 地下水环境影响评价.715.4 声环境影响评价.725.5 固体废物影响分析.745.6
3、施工期环境影响分析.765.7 生态环境影响分析.835.8 外环境对本项目的影响.87第 6 章 环保措施及可行性分析 .886.1 营运期废气治理措施.886.2 废水污染防治措施分析.886.3 噪声污染防治措施分析.946.4 固体废弃物处置.966.5 营运期其它措施分析.996.6 施工期环境保护措施分析.100第 7 章 环境风险评价与清洁生产 .1057.1 环境风险评价.1057.2 清洁生产.108第 8 章 公众参与调查 .1128.1 公众参与的对象.1128.2 调查形式.1128.3 公众参与公示.1128.4 公众意见调查.1148.5 公众参与调查结果.1148
4、.6 公参调查结果小结.117第 9 章 环境管理、监测与总量控制 .1189.1 环境管理.118II9.2 环境监测计划.1199.3 “三同时 ”验收 .1209.4 达标排放.1219.5 总量控制.122第 10 章 环境经济损益分析 .12310.1 经济效益分析.12310.2 社会效益分析.12310.3 环境效益分析.12510.4 小结.125第 11 章 环保政策符合性分析 .12711.1 产业政策符合性.12711.2 规范符合性分析.12811.3 选址合理性分析.12811.4 平面布局合理性分析.12911.5 可行性结论.129第 12 章 结论与建议 .13
5、012.1 结论.13012.2 项目可行性结论.13612.3 要求与建议.136III附件：附件 1 建设项目环境保护审批登记表附件 2 评价采用标准的函附件 3 公示及公示照片附件 4 部分公众参与调查表附件 5 环评委托函附件 6 营业执照附件 7 设置医疗机构批准书附件 8 会议纪要及专家名单附图：附图 1 项目地理位置图附图 2 厂区总平面布置图附图 3 环境保护目标及大气环境防护距离示意图富贵养老产业园0第 1 章 总 论1.1 项目由来我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家之一。从上世纪 80 年代以来，60 岁以上的老年人口平均每年以 3%的速度持续增长，1999 年，中国
6、就开始进入老龄化社会。据预测，中国的老年人口将会在 2050 年达到最大峰值 4.37 亿，占总人口的 31.2%。随着人口老龄化的不断膨胀和预期寿命的进一步延长，我国人口老龄化趋势又呈现老龄人口高龄化的特点，高龄老人(85 岁以上)越来越多。随着家庭规模的日益小型化，家庭照料的人员也减少。怎样促进养老服务事业进程已是我们未来社会发展不可以忽视的大事。随着我国人口老龄化进程的加剧，养老已成为摆在我们面前的一个大课题。从 2000 年开始，中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定中就指出：老龄问题涉及政治、经济、文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。全党全社会必
7、须从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。展望养老产业发展前景，养老产业将全面进入蓬勃发展的时期，相关配套政策将继续出台。在国家层面关于公益性、非营利性养老方面的的配套政策以及在养老产业资本引导方面政策的出台，更多配套政策的出台将对养老产业起到规范和促进发展的作用。2013 年 9 月国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335 号）文件出台，同年 10 月国务院关于促进健康服务业发展
8、的若干意见（国发201340 号）文件也出台，两个文件的相继出台，为我国养老产业与健康产业的发展指明了方向。2014 年，全国各省市纷纷加快出台相关政策以鼓励、促进养老产业和健康产业的发展。养老与健康作为两个密不可分、携手共进的产业，在目前较好的政策环境下，已有优秀的企事业单位探索出可借鉴的养老与健康融合的商业模式，并且越来越多的行业相关人士关注研究养老与健康的结合。株洲市同乐湖农业开发有限责任公司正是根据国家相关政策和所在地域特点，结富贵养老产业园1合公司发展规划，与湖南省人民医院等其它企业一起成立湖南富贵健康养老服务有限公司(以下简称建设单位、公司)，投资 53937.93 万元在攸县谭桥
9、街道办事处建设一个集健康养老与健康医疗为一体的富贵养老产业园。依据中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例，建设单位于 2015 年 10 月，委托株洲市环境保护研究院承担本项目的环境影响评价工作。编制人员在现场踏勘、资料收集和深入工程分析的基础上，按照建设项目环境影响评价技术导则的要求，编制了本项目环境影响报告书（送审稿）。2 015 年 12 月 4 日 ，由 攸 县 环 境 保 护 局 主 持 召 开 了 湖 南 富 贵 健 康 养 老 服 务 有 限 公 司 富 贵 养 老 产 业 园 项 目 环 境 影 响 报 告 书 技 术 评 审 会 ， 会 议 对 本 报 告 书
10、 进 行 了 认 真 的 评 审 ， 并 提 出 了 相 关 的 补充 与 修 改 意 见 。 会 后 我 院 工 作 人 员 根 据 报 告 书 评 审 意 见 进 行 了 认 真 的 修 改 与 补 充 ， 并协 同 业 主 对 其 中 的 关 键 问 题 进 行 了 落 实 ， 形 成 了 本 报 告 书 (报 批 稿 )。1.2 编制依据和范围1.2.1 环境保护法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月24 日修订；(2)中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国主席令第 77 号，2002年 10 月 28 日；(3)中华人民共
11、和国环境噪声污染防治法，中华人民共和国主席令第 77 号，1996 年 10 月 29 日；(4)中华人民共和国大气污染防治法，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议，2015 年 8 月 29 日修订；(5)中华人民共和国水污染防治法，中华人民共和国主席令第 87 号，2008 年2 月 28 日修订；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，中华人民共和国主席令第 5 号，2013 年 6 月 23 日修订；(7)中华人民共和国清洁生产促进法，中华人民共和国主席令第 54 号，2012年 2 月 29 日修订；(8)中华人民共和国安全生产法，全国人民代表大会常务委员，2014 年
12、 8 月 31富贵养老产业园2日修订；(9)中华人民共和国水土保持法，中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12月 25 日；(10)建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第 253 号，1998年 11 月 29 日；(11) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539 号，2005 年 12 月 3 日；(12)危险化学品安全管理条例，国务院令第 591 号，2011 年 2 月 6 日修订；(13)国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复，国函19985 号， 1998 年 1 月 12 日；(14) 国务院关于加快发展养老服务业的若干
13、意见国发201335 号，2013 年 9月 6 日；(15)医疗废物管理条例 ，国务院令 380 号，2003 年 6 月 18 日；(16)国务院关于促进健康服务业发展的若干意见，国发201340 号，2013 年10 月 6 日。1.2.2 部门规章和文件(1)建设项目环境影响评价分类管理名录，中华人民共和国环境保护部令第 33号，2015 年 3 月 19 日；(2)国家危险废物名录 ，环境保护部、国家发改委令第 1 号，2008 年 6 月 6 日；(3)产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正 )，国家发改委令第 9 号，2013 年 2 月 16 日；(4)关于
14、印发 的通知，环发200628 号，2006 年 2 月 14 日；(5)工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见，工信部节2010218 号，2010 年 5 月 4 日；(6)医疗废物分类目录 ，卫生部、国家环保总局，卫医发2003287 号，2003年 10 月 10 日；富贵养老产业园3(7) 医疗废物集中处置技术规范，环发2006206 号；(8) 医院污水处理设计规范，中国工程建设标准化协会标准，CECS07：2004；(9) 关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知，环函2003197 号；(10)医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求(暂行)，国家环保总局，2003 年
15、 6 月 17 日；(11)医院污水处理技术指南，环发2003197 号；(12)医院污水处理工程技术规范（2013 版），环境保护部，2013 年 3 月 29 日。1.2.3 地方法规及规范性文件(1)湖南省环境保护条例(修正) ，湖南省第十二届人大常委会，2013 年 5 月 27日；(2)湖南省建设项目环境保护管理办法，湖南省人民政府令第 215 号，2007 年10 月 1 日实施；(3)湖南省湘江保护条例，湖南省第十一届人大常委会公告第 75 号，2013 年4 月 1 日实施；(4)湖南省湘江流域水污染防治条例，湖南省第九届人大常委会第 28 次会议修正，2002 年 3 月 29 日；(5)湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB43/023-2005)，2005 年 7 月 1 日实施；(6)湖南省人民政府关于印发的通知，湘政办发201237 号， 2012 年 4 月 19 日；(7)株洲市水环境功能区划，株政发20038 号，2003 年 6 月 4 日实施；(8)株洲市环境空气质量功能区划，株政发199746 号,1997 年 3 月 18 日实施。(9)株洲市医疗废物集中处置管理办法，株洲市人民政府办公室，株政办发200546 号，2005 年 12 月 1 日；1.2.4 技术导则、相关文件
