1、 1 湖 南 省 绩 效 评 估 委 员 会 办 公 室湖 南 省 统 计 局湘绩办发 20172 号湖南省绩效评估委员会办公室湖南省统计局关于印发2017 年重点民生实事项目验收标准的通知各市州绩效办、重点民生实事项目考核办、统计局，省直各责任单位：根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发2017 年重点民生实事项目实施意见的通知 （湘办发201710 号）要求，省绩效评估委员会办公室、省统计局与省直有关单位共同制定了2017 年重点民生实事项目验收标准 ，现印发你们，请认真贯文 件 2 彻执行。湖南省绩效评估委员会办公室 湖 南 省 统 计 局2017 年 4 月 14 日 3 2017 年重
2、点民生实事项目验收标准项目指标 验收标准农村危房改造（16 万户）农村危房改造重点支持建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。依据是住房城乡建设部、财政部、国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的通知（建村2016251 号） 。建筑面积标准严格按照 2017 年农村危房改造实施方案执行。12月底，农村危房改造的竣工率达到 100%，农户档案录入率 100%；农村危房改造评议率达到 100%，公示率达到 100%；农房建设满足住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知 （建村201747 号）要求。农村饮水安全巩固提升（120 万人）农村饮
3、水安全巩固提升是指在原有农村饮水工程基础上实现规模、效益、质量、管理全面升级，通过改造、配套、管网延伸、联网、新建等措施提升工程标准，统筹解决部分地区出现的农村饮水安全不达标、易反复等问题，全面提高农村饮水安全保障水平，提高农村自来水普及率以及水质合格率。农村饮水安全巩固提升目标要求：一是自来水普及率与水质达标率达到 2017 年全面建成小康社会目标。二是工程质量好，配套设施、结构尺寸、建筑材料、设备符合设计要求，工程外形美观、环境卫生、管道安装和机电设备安装规范；工程水量充足，水质达到国家规定的生活饮用水卫生标准。精准扶贫特困移民解困避险搬迁安置（3 万人）移民避险解困搬迁对象是指：已纳入大
4、中型水库移民后期扶持范围且生产生活存在特殊困难的农村移民，且符合以下条件之一：一是居住在滑坡、崩塌、山洪、泥石流等山洪地质灾害易发区域，生命财产安全受到严重威胁，经国土部门鉴定必须搬迁的；二是生存环境恶劣、生活贫困、不搬迁无法摆脱困境的；三是长期居住在船上、以捕捞为生且岸上无地无房的移民进行避险解困搬迁。1 搬 迁 对 象 有 安 置 书 面 申 请 ， 县 人 民 政 府 审 核 确 定 ； 2 移 民 避险 解 困 试 点 项 目 补 助 资 金 为 人 均 2 万 元 ， 其 中 ： 建 （ 购 ） 房 补 助 资 金按 标 准 通 过 “一 卡 通 ”的 形 式 发 放 ； 3 集 中
5、 安 置 点 要 做 好 地 质 勘 查 、 设计 、 论 证 等 工 作 。 房 屋 结 构 ： 应 达 到 当 地 抗 震 设 防 要 求 ， 住 房 主 体 为砖 混 （ 木 ） 结 构 ， 并 设 置 构 造 柱 、 圈 梁 等 抗 震 构 造 设 施 ； 4 室 内 地面 硬 化 、 平 整 、 防 滑 ， 墙 面 粉 饰 ， 房 屋 顶 部 至 少 要 用 竹 （ 木 ） 板 封 闭 ；5 配 套 设 施 ： 寝 居 、 食 寝 和 洁 污 等 功 能 分 区 ， 设 置 独 用 卧 室 、 独 用 厨房 和 独 用 厕 所 ， 有 进 出 道 路 ， 照 明 用 电 入 户 ，
6、饮 用 水 方 便 ， 能 满 足 居住 对 象 基 本 生 活 需 要 。 4 项目指标 验收标准提质改造（8000 公里）目标任务（建设里程）完成率为 100%；工程竣工验收合格率达到100%。新改建农村公路达到湖南省农村公路建设管理办法 （湘政办发201152 号） 、 关于调整“ 十二五” 农村公路建设标准和连片特困地区普通公路建设补助标准的通知 （湘政办函2012196 号）规定的建设标准。农村公路窄路面加宽达到国省有关规定及建制村通客班车有关技术标准。项目质量应达到部、省有关规定的标准，无重大质量事故。国债、中央专项资金、省配套资金严格管理，拨付及时，自筹资金足额及时到位。农 村
7、公 路 建 设安保设施建设（10000 公里）目标任务（建设里程）完成率为 100%；工程竣工验收合格率达到100%。四级及以上农村公路安保工程按照公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1） 、 公路安全生命防护工程实施技术指南（试行） （交办公路201526 号）等规范执行；等外(等级标准以外)农村公路安保工程参照湖南省农村公路交通安全保障工程实施技术指南（试行） 等规范执行。国债、中央专项资金、省配套资金严格管理，拨付及时，自筹资金足额及时到位。新增城镇就业（70 万人）新增城镇就业人数是指在报告期内城镇累计新就业人数减去城镇累计自然减员就业人数。城镇累计新就业人数是指报告期内城镇累计
8、新就业的城镇各类单位、私营企业和个体经济组织、社区公益性岗位就业人员和各种灵活形式就业人员的总和。自然减员就业人数是指报告期内因退休、伤亡等自然原因造成的城镇累计减少的就业人员。各市州根据省政府下达的就业工作目标任务分解实施。验收标准是各级人社部门、就业服务机构、基层劳动保障服务机构统计上报的就业报表和统计台帐。棚户区改造城市棚户区改造（39.3 万套）国有工矿棚户区改造（4000套）城市和国有工矿棚户区是指国有土地上简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋建成年限较长，使用功能不全、基础设施简陋，安全隐患突出的居住区域。集中成片棚户区是指集中居住 50 户以上的居住区域。其中，城市棚户区为城市规
9、划区内的棚户区。国有工矿棚户区为城市规划区外的独立工矿棚户区（详细标准见湘建保2016138号关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知 ） 。城市棚户区改造实物安置住房新开工项目，6 月底前开工率达到60%以上，城市和国有工矿棚户区改造实物安置住房新开工项目 11 月底必须全部开工建设。房屋开工验收标准为：设计采用地基处理的，开始地基处理施工；设计采用桩基础的，开始桩基础施工。其中，建设有地下结构的开工验收口径为：开始基坑开挖施工。基坑开挖前需要基坑支护的，开始基坑支护施工；基坑开挖前需要在地面进行桩基础施工或地基处理施工的，开始桩基础施工或地基处理施工。开工数量按已开工单体工程设计的城镇保障性
10、安居工程房屋套数进行验收。城市和国有工矿棚户区改造货币安置住房以房屋征收部门与被征收人签订国有土地上房屋征收补偿协议日期计算，签订协议后即视同开工。 5 项目指标 验收标准农村适龄妇女“两癌”免费检查（100 万人）农村适龄妇女（35-64 岁） “两癌 ”免费检查项目是指对全省未参加过国家“ 两癌” 免费检查且具有湖南省户籍的 35-64 岁农村地区常住女性人口进行宫颈癌和乳腺癌的免费检查。按下达的目标任务数确定目标对象并开展“两癌” 检查工作，任务完成率达到 100%。财政专项资金按规定配套到位。制定有效可行的项目实施方案。对未按省规定的检查方法进行检查或虚报、瞒报数据的实行重点民生工作一
11、票否决。新增养老床位（2 万张）通过新增公办福利院（福利中心、老年公寓）床位、新增敬老院床位、新增城乡基层养老服务设施床位、新增城乡养老服务示范点床位、支持社会力量新增养老机构床位达到全省新增 2 万张养老床位的目标。公办福利院（福利中心、老年公寓）：床位任务完成率 100%；每张养老床位净使用面积 6 ；有食堂、卫生间、浴室、休闲、娱乐场地等基本配套服务设施；食堂及餐厅面积80；室外活动场所 100。敬老院：每所敬老院新增床位50 张；有食堂、卫生间、诊室、活动室等基本配套服务设施。城乡基层养老服务设施：1、社区小型养老机构：每所新增养老服务床位不少于 25 张；能提供多功能养老服务（具备有
12、在对社会失能、失智、失独、空巢等老人服务的夜间托养服务功能基础上，同时具备日间照料、居家养老、医养融合等服务中一种以上服务功能） ；设置休闲娱乐、图书阅览、健身康复和餐桌厨房等设施设备。2、城乡社区日间照料中心：每个点新增养老服务床位不少于 6 张；能提供老年人日间休息服务；设有为老人日间交流聚会、休闲娱乐的室内外活动场所；设有餐桌厨房，能为老年人提供就餐服务。城乡养老服务示范点：各市州、县市区新增养老床位建设完成率100%；每个示范点日间照料床位分别不少于 3 张。社会力量养老机构：床位任务完成率 100%；每张养老床位净使用面积6；有食堂、卫生间、浴室、休闲、娱乐场地等基本配套服务设施。新
13、增社会治安视频监控摄像头（3 万个）目标任务是增加监控密度，扩大监控范围，2017 年全省各市州、县（市、区）城区公共部位新安装摄像头 3 万个。各市州完成下达的社会治安视频监控系统建设年度任务（即摄像头安装数量） 。新安装摄像头均要达到高清标准，并接入联网共享平台，正常运行。 6 项目指标 验收标准农村宽带网络升级改造（2230 个行政村）完成 2230 个行政村的宽带网络升级改造，实现光纤通达，以确保接入能力不低于 12Mbps。实施行政村开通光纤宽带用户（包括固定宽带用户或 ITV 用户）一户及以上。行政村配电网改造（1000 个行政村）行政村配电网改造就是针对部分行政村出现的配电变压器
14、过载、设备老化、低电压、安全隐患多等影响正常用电的问题，按照相关电力技术规程，对其 10 千伏及以下配电网进行新建、改造，以增强其供电能力，服务农村社会经济发展。年底前，完成 1000 个行政村配电网的改造工作。验收依据：按照省电力公司批复的设计文件完成工程量和建设方案；工程质量符合电力相关规程规定；工程相关资料齐备，工程开工报告、工程竣工图、工程竣工报告、工程量签证单、工程验收资料等应整理齐全，签章规范。孕产妇产前免费筛查（60 万人）孕产妇免费产前筛查项目是指对符合生育政策、夫妇至少一方具有湖南地区户籍或夫妇双方非湖南地区户籍但在本地区居住半年以上且女方怀孕 15-20+6 周的孕产妇应用
15、血清学方法对胎儿进行 21-三体、18-三体、开放性神经管缺陷等疾病进行免费筛查。按下达的任务确定的目标人群免费筛查覆盖率达到 100%；财政专项资金按规定配套到位；制定可行的项目实施方案；对虚报、瞒报数据的实行重点民生工作一票否决。附件：1.重点民生实事项目数据报送与节点管理要求2.2017 年重点民生实事项目进度报送要求 7 附件 1 重点民生实事项目数据报送与节点管理要求按照省委、省政府的要求，为确保重点民生实事项目数据的真实可靠，各级各部门要加强调度，全面掌握实事项目进展情况，对每月完成数据实施精准统计。一、报送时间重点民生实事项目数据统计时间为 2017 年 1 月 1 日至 201
16、7年 12 月 31 日，每月统计数据截止时间为当月 20 日。市州直主要责任单位收集、整理、审核县市区每月上报的重点民生实事项目完成情况后，于每月 25 日前将汇总数据同时向上级对口部门、本市州绩效办和统计局报送，市州绩效办和统计局对数据严格审核认定后，于每月月底前（遇节假日往后顺延 3 天）分别向省绩效办和省统计局报送；省直主要责任单位对市州每月上报的数据审核汇总后于每月月底前（遇节假日往后顺延 3 天）同时报送给省绩效办和省统计局。 二、报送内容各地各有关部门要按照2017 年重点民生实事项目进度报送要求 （见附件 2）明确的报送内容，认真填报基层表一 （见附件 2 附表 1，所有项目均
17、要填报） ，其中，农村饮水安全巩固提升、农村公路提质改造、农村公路安保设施建设、城市棚户区和 8 国有工矿棚户区改造、新增养老服务床位、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造等项目还需要填报基层表二 （见附件2 附表 2） 。1 月至当月重点民生实事项目全省按市州累计计算完成综合数据。 三、节点管理重点民生实事项目实施过程实行节点管理。节点管理按照重点民生实事项目在“湖南省绩效管理信息平台”所设定的时间节点及内容以亮灯形式进行管控，各有关部门须通过信息平台及时报送节点完成情况。四、工作要求（一）各级各部门要如实报送重点民生实事任务完成情况，做到数据来源清楚、客观真实。（二）省直主要责任单位每月
18、报送的数据，由分管领导签字或盖章，并加盖单位公章后，报省绩效办和省统计局。（三）市州直主要责任单位要积极配合省直主要责任单位做好实事项目综合数据及基层表的报送工作。（四）各级各部门在做好数据报送的同时，要加强重点民生实事项目的基础性工作，全面、规范地收集整理实事项目所涉及的有关资料，建立完整的基础数据台帐。（五）对于没有报送重点民生实事项目基层表的项目，年底不予评估认定。 9 附件 22017 年重点民生实事项目进度报送要求序号 项目名称 指 标 报送要求 填报表格农村危房改造每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须
19、具体说明进展情况。基层表（一）农村饮水安全巩固提升每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数及完成的每个饮水工程项目建设地址、联系人、所覆盖的区域及人数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一、二）1 精准扶贫特困移民解困避险搬迁安置每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一）提质改造2 农村公路建设安保设施建设每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数及完成的每个项目的建设地址、联系
20、人、里程数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一、二）3 新增城镇就业每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一） 10 序号 项目名称 指 标 报送要求 填报表格城市棚户区改造4 棚户区改造 国有工矿棚户区改造每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数及完成的每个项目的建设地址、联系人、改造套数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一、二）5 农村适龄妇女“两癌”免费检查每月报送 1 至本月本市州累计完成
21、数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一）6 新增养老床位每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数及完成的每个项目的地址、联系人、新增的床位数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一、二）7 新增社会治安视频监控摄像头每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一）8 农村宽带网络升级改造9 行政村配电网改造每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数及完成改造的每个行政村的地址、联系人、完成情况。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一、二）10 孕产妇产前免费筛查每月报送 1 至本月本市州累计完成数，并同时报送本市州所辖县市区 1 至本月累计完成数。暂无法用完成数体现的完成量，须具体说明进展情况。基层表（一）
