1、湖 南 省 邵 阳 白 仓 至 新 宁 公 路环境影响报告书(初稿简本)建设单位： 湖南交通运输厅规划办公室编制单位： 交通运输部公路科学研究所二 一 七 年 七 月目录1 建设项目概况 .11.1 建设项目的地点及相关背景 .11.2 项目概况 .11.3 与规划的相符性分析 .22 环境现状调查与评价 .42.1 环境现状 .42.2 评价范围 .63 环境影响预测及防治措施 .83.1 环境影响与污染源强分析 .83.2 环境保护目标 .113.3 环境影响评价与预测 .183.4 主要环境保护措施及技术经济论证 .223.5 环境风险分析及应急预案 .323.6 环境经济损益分析 .3
2、33.7 环境保护管理及监测计划 .334 环境影响评价结论 .3611 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景拟建湖南省邵阳白仓至新宁公路起点接二广国家高速公路（湖南境内与本项目相接段为邵永高速公路） ，终点接洞新高速公路，途径邵阳市的邵阳、新宁两县，全长83.885km。本项目是国家高速公路网的在湖南省的局部加密线，是湖南省高速公路网的重要组成部分，项目建成后，将使新宁、广西资源等区域与邵阳市区、长株潭城市群之间的交通联系更加便捷，高速公路运营里程缩短约30km ，将有效改善区域外部交通条件，提高崀山景区的可达性，对于开发区域旅游资源有重要作用。此外，新宁县属于湖南省落后的大湘西地区
3、，是省级扶贫开发工作重点县，邵阳县是国家扶贫开发工作重点县，本项目的建设有利于“泛珠江三角洲经济圈”、 “湘西崛起”与“湘西大开发”战略的实施，其建成后，将成为区域内重要的一条经济走廊，对发展区域经济发展有重要意义。1.2 项目概况1. 主要工程内容主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度 100km/h，路基宽度 24.5m，沥青混凝土路面。主线全长 83.885km，路基土石方 1129.81 万 m3，排水及防护工程 34.73 万 m3，路面工程 111.29 万 m2；桥梁 28356m/69 座，隧道 2368m/6 座，桥隧比为 35.25%；征地 8263.35 亩，拆迁房屋
4、19.40 万 m2。本项目塘田市互通、新宁东互通、崀山互通设连接线，连接线均采用设计速度为 60km/h 的二级公路标准，双向两车道，路基宽度 12m，沥青混凝土路面。连接线总长 9.284km，路基土石方 62.11 万 m3，排水及防护工程 22835m3，路面工程 82675m2；桥梁 1410m/3 座；征地 422.97 亩，拆迁房屋 8677 m2。2. 路线主线本项目工可推荐路线方案起点位于邵阳县塘渡口镇蛇湾（原黄塘乡蛇湾） ，与邵永高速公路相接，与南侧的邵永高速公路相接，推荐方案主线自东北往西南方向布设，总体走向与邵阳至新宁二级公路（G207 、S223） 、夫夷水走向基本一
5、致。路线在蛇湾与邵永高速公路相接后，在白仓镇北侧往西南延伸，路线分别在塘田市镇西北侧的下垅和胡家车两次跨越夫夷水，之后路线沿夫夷水东岸前行，依次过回龙寺镇、清江桥乡、黄龙镇、白沙镇，在白沙镇西侧的新屋里第三次跨2越夫夷水，路线往西南延伸，项目终点位于新宁县城西南部的老人冲，与洞新高速公路相接。推荐方案主线全长 83.885km（含一处长链 745m） ，其中邵阳县境内25.441km，新宁县境内 58.444km。3. 主线连接线 本项目塘田市互通、新宁东互通、崀山互通设连接线。塘田市连接线北起本项目塘田市互通，往南在曾家湾跨越夫夷水后经黄毛冲后与 G207 相交，总长 3.586km。新宁连
6、接线起于本项目新宁东互通，往西北在宛旦平跨越夫夷水后在杨溪铺与 S223 相交，总长 2.430km。崀山连接线起于本项目崀山互通，路线往西北展线，在新屋里跨越夫夷水后与崀山大道相交。总长 3.268km。4. 投资估算本项目交通厅行业意见批复估算为 82.8 亿元。1.3 与规划的相符性分析1. 本项目为湖南省高速公路网规划（修编） 规划中 38 条其他高速公路中的一条。本项目选线过程中，按照湖南省高速公路网规划（修编）环境影响报告书对本项目环评的建议，避开了夫夷水饮用水源保护区河段和崀山国家级风景名胜区、莨山地质公园、崀山世界自然遗产地范围，符合湖南省高速公路网规划（修编）环评结论。2.
7、根据湖南省主体功能区规划 ，路线所经的新宁县属于省级重点生态功能区，属于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的生态区域；邵阳县属于国家级农产品主产区，属于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农业区域。本项目为湖南省高速公路网规划（修编） 规划中 38 条其他高速公路中的一条，属于基础设施建设项目，不属于高污染、高能耗、高物耗产业，对于改善农村生产生活条件、发展农产品深加工和第三产业、拓展农村就业有推动作用，本项目建设符合省级重点生态功能区和国家级农产品主产区的功能定位和发展方向，符合湖南省主体功能区规划 。3. 本项目路线从新宁县城规划区东南侧边缘经过，与湖南省新宁县城总体规划修改（2011
8、-2020） 中规划的崀山高速走向不一致。工可就路线经过新宁县城路段的方案即路线终点方案进行了综合比选，从路线的整体走向及路网衔接、新宁县城的长远发展、对崀山自然遗产及崀山旅游的影响、征地拆迁量及社会影响等方面比较，推荐采用终点南方案。推荐方案路线路线从新宁县城规划区东南侧边缘经过，整体路线不在新宁县城的规划发展方向上，不会对新宁县城的发展3构成影响，还能在一定程度上带动新宁县城南侧夫夷水沿线一带的发展，对新宁县城的长远发展、推动崀山旅游、构建县城周边四通八达交通网络具有积极意义，新宁县政府同意本项目路线方案，湖南省住房和城乡建设厅已经批复了本项目选址意见书。4. 本项目路线没有进入崀山风景名
9、胜区范围内，主线 K81+800K83+140 长约 1.34km 路线和崀山连接线 K0+500K3+268 长约 2.8km 路线位于崀山风景名胜区外围保护区内，拟设置的取土场、弃渣场、施工场地等临时设施选址均避开了崀山风景名胜区外围保护区范围，本项目编制了水土保持方案，施工过程中将严格按照环境影响报告书和水土保持方案报告书中提出的要求落实生态环境保护措施和水土保持措施。本项目建设符合崀山国家重点风景名胜区总体规划（2005-2020 年） 对外围保护区的保护规划要求。42 环境现状调查与评价2.1 环境现状1. 生态环境（1）拟建公路途经湖南省新宁县、邵阳县，气候属中亚热带长江以南东部季
10、风区，也有大陆性季风气候特征。项目区内的地带性自然植被为亚热带常绿阔叶林，但由于长期以来受到人为因素的干扰，原始的常绿阔叶林已不存在，现有植被均为人工林，主要有杉木林、阔叶混交林、湿地松林、毛竹林、脐橙林等 5种植被类型，其植被分布大都呈斑块状，群落种类单一。拟建公路北段丘陵地带主要分布有湿地松、油茶、脐橙等人工植被和杂灌木丛。在缓坡、沟谷、山体下缘水肥条件较好的区段，有杉木林、毛竹林和樟树林等分布，在山坡上部和近山脊区段，主要分布马尾松林。这些林木主要为中幼林，胸径大都在 15cm 以下。在公路南段中山地带主要分布杉木、马尾松、毛竹和阔叶混交林。（2）项目所在市县国家重点保护的珍稀树种有 6
11、0 种，其中一级保护植物有银杉 1 种，二级保护植物有 59 种。这些保护植物主要分布在深山老林中，路线走廊由于人类活动频繁，原生植被的生存环境早已遭到破坏，公路沿线已经很难见到这些植物的踪影。根据调查和当地林业部门工作人员介绍，在公路途经的路基范围内没有国家重点保护的野生植物，在公路两侧评价范围内，现场调查时没有发现有这些植物，但由于项目影响范围的区域相对较大，在公路两侧评价范围内仍有可能分布有银杏、钟萼木、连香树、鹅掌楸、香果树、水青树、伞花木、杜仲等 8 种保护植物，有可能分布于在村民的房前屋后或村头墓地可能有零星存在，且常与古树伴生，可能出现的区段为K27+500K27+900、K39
12、K40 、K57K60、K76+300K76+500 路段。（3）拟 建 项 目 评 价 范 围 内 有 古树名木 13 株，均位于新宁县境内，其中有 3株距离拟建公路中心线约 50m，其余 10 株距离公路中线 100150 m。（4）邵阳县和新宁县均为林业大县，生态公益林面积较大。据初步估算，拟建公路在邵阳县占用国家级生态公益林 22.1 公顷、省级生态公益林 5.2 公顷，在新宁县占用生态公益林 44.9 公顷，均为国家级。树种以马尾松、杉木、湿地松、樟树、杜英、枫香、桤木、桉树、栎类为主，主要为水源涵养林。（5）评价区内陆生动物以东洋界种为主，多为常见种，鸟类占多数。拟建公路邵阳段途经
13、的区域为丘陵区，没有受保护的野生动物分布，新宁段途经舜皇山西缘山脚，属中山地貌，山顶为湖南舜皇山自然保护区（距离拟建公路直线距5离在 5km 以外） ，湖南舜皇山自然保护区分布有国家重点保护动物 28 种，这些动物大多栖息保护区的腹地，山高林密的地方，拟建项目沿线区域人为活动频繁，仅偶而能见到少数几种保护动物的踪影。根据现场调查和当地群众的反映，在拟建项目评价范围内可能出现的国家重点保护的野生动物有 4 种：国家 I 级保护动物红腹雉、国家 II 级保护动物穿山甲、小灵猫、红腹锦鸡，湖南省重点保护野生动物 5 种：喜鹊、普通翠鸟、山斑鸠、野猪、刺猬等， 国际贸易公约保护动物（附录一、二）和中国
14、濒危动物红皮书中列入的动物 7 种：脆蛇蜥、灰鼠蛇、乌梢蛇、银环蛇、蝮蛇、竹叶青、画眉等。（6）项目区被利用的土地主要为林地、耕地、其他农用地及城镇厂矿用地，其他用地比例较小。拟建公路评价范围总面积为 5176hm2，耕地（水田和旱地）和林地在土地利用现状类型中占主导地位，分别占评价范围总面积的 42.39%和45.38%，其它各土地类型所占比例较低。（7）拟建项目主线 K81+800K83+140 长约 1.34km 路线和崀山连接线K0+500K3+268 长约 2.8km 路线位于崀山风景名胜区外围保护区内，没有进入崀山风景名胜区范围内。（8）按照湖南省主体功能区规划 ，路线所经的新宁县
15、属于省级重点生态功能区，属于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的生态区域；邵阳县属于国家级农产品主产区，属于限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农业区域。2. 地表水环境（1）项目所在区域主要河流为夫夷水及支流，属资水南源。本项目设桥梁5 次跨越夫夷水、6 次跨越其支流。根据湖南省主要水系地表水环境功能区划（DB43/023-2005） ，路线跨越的夫夷水河段环境功能区划为渔业用水区，水质目标为类，所跨夫夷水支流均没有水环境功能区划。经邵阳市环境保护局确认，夫夷水及其支流执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）类标准。（2）拟建公路所跨河流基本保持自然状态，污染较轻，水质较好，
16、主要污染源为农业面源污染。夫夷水 3 处拟建桥位处和夫夷水支流清江河拟建桥位处水质现状监测结果可以达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002 ）类标准。3. 地下水环境本项目沿线所经主要为第四系松散土层中的孔隙水、部分路段为基岩裂隙水、局部为碳酸盐岩溶水。碳酸盐岩类岩溶水区以含水量丰富、中等丰富为主，第四系松散土层中的孔隙水和基岩裂隙水区以含水量贫乏为主。4. 声环境（1）本项目沿线未进行声环境功能区划，经邵阳市环境保护局确认，项目6沿线道路两侧红线外 35m 以内的区域执行声环境质量标准 （GB3096-2008）4a 类标准，35m 以外的居民住宅、学校、医院等噪声敏感点执行 2 类
17、标准。（2）本项目地处湖南省邵阳市邵阳县、新宁县境内，工程所在地为农村地区，沿线现有道路主要有 G207、S223 及等级较低的农村公路和县、乡公路为主，交通量不大，本项目沿线现状主要噪声污染源以社会生活噪声为主，兼有部分交通噪声。（3）本项目评价范围内的声环境保护目标主要包括沿线的村庄、学校等。推荐方案全线评价范围内共有声环境敏感点 85 处，其中学校 1 处、幼儿园 1 处、居民点 83 处。（4）沿线布设的 27 处声环境质量现状监测点中，梁家、苏家桥、赤木村、官付坪、老渡口、水头村、香铺子等 7 处敏感点临现有公路省道 S223（监测期间昼间车流量为 64168 辆/h，夜间车流量为
18、3250 辆/h ） ，主要噪声源为社会生活噪声和交通噪声，其 4a 类标准区域和 2 类标准区域均可以达标，其余 20 处敏感点的主要噪声源均为社会生活噪声，除油溪村夜间监测值超标 0.5dB 以外，其余均满足声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准。总体来看，项目区声环境质量现状良好。5. 环境空气（1）经邵阳市环保局的确认，崀 山 风 景 名 胜 区 外 围 保 护 区 路 段 执 行 环 境空 气 质 量 标 准 （ GB3095-2012） 一 级 标 准 ， 其 余 路 段 执 行 二 级 标 准 。（2）本项目推荐线评价范围内共有环境空气敏感点 85 处其中学校 1
19、处、幼儿园 1 处、居民点 83 处。（3）环境空气质量现状监测结果表明：刘家塘和白沙中学的各项监测指标可以达到环境空气质量标准 （GB3095-96）二级标准，杨柳田的部分监测指标达不到环境空气质量标准 （GB3095-96）一级标准，超标指标为 TSP、PM 10，分别超标 0.48 和 0.2 倍。2.2 评价范围1. 生态环境一 般 路 段 为 公 路 中 心 线 两 侧 各 300m 以 内 区 域 以 及 该 区 域 以 外 的 公 路 取 、弃 土 场 、 施 工 期 临 时 工 程 设 施 用 地 ， 以 及 该 区 域 以 外 的 公 路 取 、 弃 土 场 、 施 工期 临 时 工 程 设 施 用 地 。2. 地表水环境公路中心线两侧各 200m 以内的陆域以及跨河上游 500m、下游 1000m 以内的水域。
