1、湖南省治涝规划工作大纲湖南省水利水电勘测设计研究总院二一四年一月11.任务来由根据中华人民共和国水利部办公厅关于开展全国治涝规划编制工作的通知（办规计20131060 号） ，全国治涝规划编制工作由水利部统一部署，分全国和省（自治区、直辖市）两个层面，采取“自上而下、自下而上、上下结合”的方式进行。各省（自治区、直辖市）水行政主管部门负责本省（自治区、直辖市）治涝规划编制工作，及时向流域机构、技术总负责单位提交有关资料和成果。按照水利部的统一部署，湖南省水利厅需组织完成湖南省治涝规划的编制任务。2.工作要求2.1 规划范围1）洞庭湖区本次治涝规划的洞庭湖区即为传统意义上的洞庭湖综合治理规划的洞
2、庭湖区，涉及岳阳、益阳、常德、长沙、湘潭、株洲等 6 市的 38 个县（市、区） ，详见表 1。洞庭湖区行政区划表表 1区域 常德市 岳阳市 益阳市 湘潭市 长沙市 株洲市武陵区 岳阳楼区 赫山区 望城县鼎城区 云溪区 资阳区汉寿县 君山区 沅江市安乡县 岳阳县 南 县澧 县 华容县津市市 湘阴县纯湖区包括18 个县（市、区）临湘市桃源县 汨罗市 桃江县 雨湖区 长沙县 株洲县临澧县 岳塘区 宁乡县 荷塘区石门县 湘潭县 芙蓉区 芦淞区天心区 石峰区岳麓区 天元区四水尾闾地区包括 20个县（市、区）开福区2雨花区2）四水地级城市、县级城市和县城、重要集镇、保护耕地面积 500 亩以上具有治涝任
3、务的区域。2.2 规划水平年现状年为 2012 年，近期水平年为 2020 年，远期水平年为 2030 年。2.3 主要工作内容2.3.1 涝区基本资料收集1）社会经济资料全省各县（市、区）2012 年社会经济资料。各涝区 2012 年社会经济资料，包括涝区内分高程的城乡人口、耕地、房屋、固定资产分布情况，涝区粮食总产量、生产总值、人均收入情况，土地利用现状、耕地种植结构、水产养殖情况，作物耐淹指标、排渍指标等，涝区社会经济发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、农业区划等。涝区集雨范围和面积、设计行政区划，水系图、1：10000 或 1：50000 地形图，调蓄水面情况（蓄水面积、蓄水深度
4、） ，涝区土壤普查资料、区域地质资料。各涝区 1980 年以来历年涝灾资料，包括受灾范围和面积、淹没水深和历时、受灾人口、耕地、倒塌房屋、重要基础设施损失情况等。2）水文气象资料2012 年以前湖南省范围内和涝区相关的雨量站、水文站历年降雨、流量、内外水位、地下水埋深、泥沙等资料。2.3.2 治涝工程现状调查1）撇洪工程现状：撇洪渠名称、所在位置、撇洪面积、设计流量、撇洪渠出口设计水位、收益范围和面积；32）治涝泵站现状：泵站名称、所在位置、治涝面积、装机容量、设计排水流量、出口设计水位、收益范围和面积，输电线路等级和长度；3）治涝水闸现状：水闸名称、所在位置、治涝面积、孔数和孔口尺寸、设计排
5、水流量、出口设计水位、收益范围和面积；4）治涝渠道现状：渠道名称、连接建筑物（泵站或水闸）名称、长度、底宽及边坡；5）内湖现状：内湖名称、面积、调蓄水深（常年水位、最高最低控制水位）、内湖渍堤长度、堤顶高程和宽度、边坡。6）治涝工程管理现状。2.3.3 治涝工程存在的问题与原因分析1）存在的主要问题：建设标准低、设备老化、年久失修2）原因：无资金投入、管理落后。2.3.4 水文气象特征分析1）洪水特性分析湘、资、沅、澧四水和洞庭湖区洪水特性分析，四水之间和四水与洞庭湖之间洪水遭遇分析。2）气象特征分析全省各地主要气象站暴雨、不同时段降雨特性分析， “长包短”规律分析。3）雨洪遭遇分析四水和洞庭
6、湖区本地暴雨和外河洪水遭遇分析。2.3.5 治涝水文分析计算1）撇洪工程设计洪水撇洪设计流量、出口设计水位、设计水面线2）泵站特征水位和流量4设计排水流量、出水池特征水位、进水池特征水位。3）排水闸特征水位和流量进、出口特征水位、设计流量4）治涝渠道特征水位和流量5）内湖特征水位2.3.6 治涝整体规划1）治涝规划标准按照水利部办公厅关于开展全国治涝规划编制工作的通知和水利部水利水电规划设计总院全国治涝规划项目任务书的要求，根据各地社会经济发展要求和水文特性，合理确定各治涝区的治涝规划标准。重要城市（地级城市）：20 年一遇 24 小时暴雨；一般城市（县级城市和县城）：10 年一遇 24 小时
7、暴雨；重要集镇：10 年一遇 24 小时暴雨；农区：10 年一遇三日暴雨三日末排干至水稻的耐淹水深（50mm） 。2）涝区区划根据水利部水利水电规划设计总院的统一部署和安排，全国治涝规划区划分为四级，按照分级原则、标准和要求，湖南省治涝规划初步区划见表 2。3）治涝规划整体方案整体方案布置原则：高水高排、低水低排，先自排、后提排，蓄排结合。按照整体方案布置原则，经技术经济比较后合理确定治涝整体方案。4）分区治涝规划方案按照治涝规划整体方案，结合各涝区的社会经济发展要求和地形地貌特点，合理确定各涝区的治涝规划方案。52.3.7 治涝工程规划5湖南省治涝规划涝区区划表表 2序号 一级区二级区 三级
8、区 四级区（涝区） 备注洞庭湖平原区重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区传统意义的洞庭湖区范围，包括 6 市 36 个县（市、区）长江干流沿岸区重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区 岳阳市云溪区、临湘市湘水沿岸区 重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区资水沿岸区 重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区沅水沿岸区 重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区澧水沿岸区 重要城市、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区汨罗江沿岸区重
9、一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区 平江县3 长江中 游区 湖南 省赣江沿岸区 一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区 桂东县、汝城等县6 珠江三角洲 区 湖南 省 珠江沿岸区 一般城市、重要乡（镇）和保护耕地面积 500 亩以上的涝区 苏仙、桂阳、宜章、汝城、临武、通道、城 步、江华、江永等县（区）61）撇洪工程规划新建撇洪渠规划：撇洪布置方案比较、渠道布置、撇洪面积、设计流量和水面线、设计断面、工程量计算；已建撇洪渠加固改造：水文复核、加固改造项目确定、工程量计算。2）治涝泵站规划新建泵站规划：水量平衡和现在泵站治涝能力复核，设计流量和特征水位确
10、定、装机容量、工程量计算；泵站更新改造：泵站存在问题调查、原因分析、更新改造项目确定、工程量计算。3）治涝渠道规划规划标准下治涝渠道过流能力计算，现状过流能力分析，断面复核，规划项目确定，工程量计算；4）治涝水闸规划新建水闸规划：水量平衡和现在水闸过流能力复核，设计流量和特征水位确定、水闸规模确定、工程量计算；水闸加固改造：水闸存在问题调查、原因分析、加固改造项目确定、工程量计算。5）内湖渍堤加固规划加固改造项目确定、工程量计算。2.3.8 工程管理规划管理体制和机构、管理范围、管理制度、管理人员配置、管理设施设备等。2.3.9 工程占地和移民安置工程占地范围和类型、实物指标。72.3.10
11、水土保持和环境影响评价1）水土保持水土流失现状、规划项目带来的水土流失预测、水土流失监测和防治措施、水土保持工程项目和费用估算。2）环境影响评价治涝规划和其他规划的一致性分析、规划项目带来的环境问题和应对措施。2.3.11 规划工程规模和实施方案规划项目汇总、主要工程量、规划工程投资。分年度实施方案，分期工程投资，资金筹措计划。2.3.12 实施效果评价分析治涝建设的效果，分析治涝工程对宏观经济布局以及促进经济社会可持续发展的作用与效益。3.主要节点控制时间根据水规总院的统一要求，结合湖南省的工作的具体情况，确定湖南省治涝规划的主要节点控制时间如下：2014 年 1 月底，完成全省宣传发动、规
12、划大纲、省级培训；2014 年 2 月底，完成基本资料收集，各县（市、区）提交本次要求收集的资料（即表 1-表 8） ；2014 年 3 月底，明确规划范围，提出治涝区划初步成果，并将成果提交水利水电规划设计总院；2014 年 4 月底，完成治涝现状、规划范围内社会经济发展现状及规划、水文气象、地形地质勘测等基础资料进行收集、整理和分析；开展治涝水文分析工作，提出初步成果（即表 9-表 18） ；82014 年 5 月6 月，水规总院会同长江水利委员会对治涝水文分析计算成果进行审核和协调；2014 年 7 月底，完成湖南省治涝规划初步成果；2014 年 7 月9 月，水规总院会同长江水利委员会
13、对湖南省治涝规划初步成果进行审核；2014 年 10 月底，完成湖南省治涝规划报告初稿，准备水规总院的审查；2014 年 10 月12 月，水规总院会同长江水利委员会对湖南省治涝规划报告进行审核；2014 年 12 月2015 年 1 月，完成湖南省治涝规划报告初稿。4. 规划成果1） 湖南省治涝规划报告 ；2） 湖南省治涝规划附表 ；3） 湖南省治涝规划附图 ；4） 湖南省治涝规划专题研究报告 。5.联系方式1）岳阳、益阳、常德、长沙、株洲、湘潭 6 市黎昔春 13907485321罗 雷 13874895334 0731-856078262）衡阳、郴州、永州、邵阳、娄底、湘西、张家界、怀化 8 市（州）黎小东 13873189567 0731-85607825贺翠华 13667312362 0731-856078293）QQ 群群名：湖南省治涝规划
