1、湖南天鹅山国家森林公园总体规划(修编)(20132022 年)(送审稿)湖南省农林工业勘察设计研究总院二一二年十二月2湖南 天鹅山国家森林公园总体规划(修编)(20132022 年)工程号：2011L-432国印勘察设计证书：国家发展和改革委员会工咨甲 12220070037国家林业局林业调查规划设计证书甲 A014院 长 : 李 晖( 副)总 工 程 师: 言智钢部门负责人 : 王福生项目负责人 : 胡利平湖南省农林工业勘察设计研究总院2012 年 12 月湖南天鹅山国家森林公园总体规划(20132022 年)( 修编)主要编制人员名单湖南省农林工业勘察设计研究总院李祖实 高级工程师 副主任
2、 胡利平 教授级高级工程师 廖 科 工程师 副科长暨诚欣 工程师 潭洪田 工程师 王珍珍 工程师肖 杰 工程师龚 烨 工程师李 星 工程师项目负责人： 胡利平执 笔： 胡利平 暨诚欣 谭洪田 廖 科 肖 杰 王珍珍 李 星 审 核： 戴振华 高级工程师 主任工程师 审 定： 许永恒 教授级高级工程师 副总工程师湖南天鹅山国家森林公园总体规划（20132022 年）(修编)4目 录第一章 修编背景与上版规划建设评价 .11.1 修编背景 .11.2 上版规划建设评价 .21.3 公园建设存在的主要问题 .5第二章 基本情况 .62.1 自然地理概况 .62.2 社会经济条件 .82.3 历史沿革
3、 .102.4 森林公园建设与旅游现状 .10第三章 生态环境及森林景观资源 .143.1 生态环境本底调查与评价 .143.2 森林风景资源调查与评价 .18第四章 森林公园发展条件分析 .444.1 森林公园发展的优势与劣势 .444.2 森林公园发展面临的机遇与挑战 .46第五章 总 则 .505.1 规划指导思想 .505.2 规划原则 .505.3 规划依据 .515.4 规划分期 .53第六章 总体布局与发展战略 .556.1 森林公园性质与范围 .556.2 森林公园主题定位 .566.3 森林公园功能分区 .576.4 分区建设项目及景点规划 .626.5 森林公园发展战略与营
4、销策划 .69第七章 环境容量估算及客源市场分析与定位 .74湖南天鹅山国家森林公园总体规划（20132022 年）(修编)7.1 环境容量估算 .747.2 客源市场分析与定位 .78第八章 植被与森林景观规划 .818.1 规划方针与规划原则 .818.2 植被规划 .828.3 森林景观规划 .83第九章 资源与环境保护规划 .919.1 规划原则 .919.2 重点森林风景资源保护 .919.3 森林植物和野生动物保护 .949.4 环境保护 .96第十章 生态文化建设规划 .10010.1 规划原则 .10010.2 生态文化建设重点和布局 .10110.3 生态文化设施规划 .10
5、210.4 解说系统规划 .102第十一章 森林生态旅游及服务设施规划 .10711.1 森林公园游憩产品定位 .10711.2 游憩项目策划 .10711.3 游憩设施规划 .11111.4 游览组织规划 .118第十二章 基础设施规划 .12112.1 道路交通规划 .12112.2 给、排水工程规划 .12412.3 供电工程规划 .12812.4 通讯、广播电视与互联网工程规划 .13012.5 旅游安全保障系统与设施规划 .131第十三章 防灾及应急管理规划 .13513.1 灾害历史 .13513.2 森林防火及病虫害防治规划 .13513.3 其它灾害防治 .137湖南天鹅山国家
6、森林公园总体规划（20132022 年）(修编)613.4 监测、应急预案 .139第十四章 土地利用规划 .14614.1 土地利用现状分析 .14614.2 土地利用规划原则 .14714.3 土地利用规划 .147第十五章 社区发展规划 .14915.1 居民点分布现状分析 .14915.2 社区发展规划原则 .15015.3 社区发展规划 .150第十六章 环境影响评价 .15316.1 环境质量现状 .15316.2 建设项目对环境影响评估 .15316.3 采取对策措施 .15516.4 环境影响评价结论与建议 .157第十七章 投资估算 .16017.1 估算依据 .16017.
7、2 投资估算 .16217.3 资金筹措 .164第十八章 效益评估 .16518.1 生态效益评价 .16518.2 社会效益评价 .16618.3 经济效益评价 .167第十九章 分期建设规划 .17319.1 近期建设目标及重点建设工程 .17319.2 中远期建设目标及重点建设工程 .173第二十章 实施保障措施 .17420.1 政策保障措施 .17420.2 组织保障措施 .17420.3 机构保障措施 .175湖南天鹅山国家森林公园总体规划（20132022 年）(修编)20.4 资金保障措施 .17620.5 人力资源保障 .17720.6 宣传保障 .178附图：(1)区位图
8、(对外关系图 )(2)土地利用现状图(3)森林风景资源分布图(4)客源市场分析图(5)功能分区图(6)土地利用规划图(7)景区景点分布图(8)植物景观规划图(林相改造图 )(9)游憩项目策划图(10)游览线路组织图(11)服务设施规划图(12)道路交通规划图(13)给排水工程规划图(14)供电及邮政规划图(15)环卫设施规划图(16)通信、网络、广播电视工程规划图(17)近期建设项目布局图湖南天鹅山国家森林公园总体规划（20132022 年）(修编)1第一章 修编背景与上版规划建设评价1.1 修编背景湖南天鹅山国家森林公园位于资兴市的东面，距资兴市 43 千米。园内峰峦叠翠，云涛波涌；峡谷千姿
9、，幽谷百态；绿水清山，相映生辉；四季景色迷人。1992 年 7 月经国家林业部林造批字1992106 号文件，批复同意建立“ 湖南天 鹅山国家森林公园” ，森林公园 总面积 7066.7 公顷(10.6 万亩 )。1993 年由湖南省园林建设总公司对天鹅山国家森林公园进行了较全面地总体规划，编制了湖南资兴天鹅山国家森林公园总体规划，规划期限 1994-2003 年。随后按照批准后的 总体规划进行开发建设，由于森林公园是在原天鹅山国有林场的基础上兴建，林场干部职工人员多，资金缺乏，森林公园开发建设虽在基础设施建设、旅游服务设施建设等方面有一定的投入，但资金投入严重不足，致使整个森林公园景区景点及
10、基础设施建设相对滞后。近几年，中国经济持续增长，居民收入增加，消费结构升级，加上旅游环境优化，旅游市场保持快速增长的势头。我国旅游业正处于难得的“ 黄金发 展期” 。天鹅山国家森林公园所处的资兴市位于湘、粤、赣三省交汇处，位于全省“ 十一五”、 “十二五”旅游 业重点打造的五大旅游区域之一大湘南旅游区，旅游区位优势突出。森林公园历史悠久，天鹅山的美丽传说令人心向神往，园内风景秀丽，景点丰富，与东 江湖风景区山水相依。天鹅山国家森林公园是湖南天鹅山国家森林公园总体规划（20132022 年）(修编)2资兴市重点开发的生态旅游精品线中的重要环节，加快建设天鹅山森林公园，是实施旅游产业带动战略，推动
11、资兴市旅游业发展的需要；是助力东江湖风景区发展，与东江湖串线，形成优势互补，打造大规模、综合型、高品质的休闲旅游度假胜地的需要；是完善旅游产品项目，扩大旅游规模效益的需要；是带动相关行业发展，提供更多就业机会的需要。为实施资兴市“大旅游、高起点、大 发展”的旅游发展战略决策，促 进资兴市旅游业的全面、协调、可持续发展，发挥大旅游在全市社会经济发展中的带动功能，全力塑造和提升资兴市旅游业发展的品牌。在 1993 年编制的湖南天鹅山国家森林公园总体规划的基础上，对总体规划进行修编非常必要。同时规划实施已近 20 年，虽然森林公园在基础设施建设、旅游服务设施建设等方面均有一定的发展，但随着国内旅游形势的不断变化以及资兴市旅游业发展及其社会经济背景的巨大变化，原总体规划已不能适应当前生态旅游的发展。有必要对原有规划进行修编，为此特委托湖南省林业调查规划设计院进行湖南天鹅山国家森林公园总体规划修编工作。1.2 上版规划建设评价1.2.1 上版规划建设内容上版湖南天鹅山国家森林公园总体规划获批后，天鹅山国家森林公园管理处积极筹措资金，广开资金渠道，争取省、市资金支持与森林公园自筹相结合，主要从基础设施和接待服务设施方面进行了建设，具体建设内容如下：(1)1997 年，公园斥资 22 万元修建了天鹅山森林公园大门，其中
