1、- 1 -怀柔区营商环境调查方案（2017 年度）一、调查目的通过调查采集在怀企业对怀柔区营商环境评价的相关数据，完成对怀柔区营商环境发展现状和存在问题等相关情况分析，提出改善怀柔营商环境的思路，有针对性的提出符合怀柔实际、可实施、能操作的工作对策和政策建议，形成 2017 年怀柔区营商环境调查研究报告 ，为区委、区政府下一步的决策部署和政策制定提供有力的支撑。二、调查对象调查对象为在怀发展企业。三、调查内容企业基本情况、怀柔区营商环境现状、企业对怀柔区营商环境满意程度、企业对怀柔区营商环境意见和建议等。四、调查方法和调查方式采用重点调查方法。采用填写调查问卷的方式开展调查。五、调查频率调查频
2、率为一次性调查。六、时间安排（一）2017 年 8 月 17 日前为准备阶段，具体工作为：1.确定最终的调查问卷和调查方案。2.报怀柔区统计局，对项目进行报审和申请调查文号。3.下发工作方案，通知区发改委、区经信委、区商务委、区旅游委、工商分局、区文促中心、怀柔科学城筹备办等部门参会。- 2 -（二）2017 年 8 月 18 日-23 日为数据采集阶段，具体工作为：1.召开调查工作部署暨培训会，布置填报工作。2.各部门组织企业填报问卷及填报过程中解答咨询问题。3.各部门组织召开企业座谈会、走访企业。4.催报及初步审核上报数据。（三）2017 年 8 月 24 日-31 日为数据处理和分析阶段
3、，具体工作为：1.对数据中的逻辑错误和缺失值，通知组织部门会同填报企业进行核实和补充。2.完成数据报告。3.组织数据论证会和专家评审会。七、联系方式北京市怀柔区投资促进局：郭建华 ，电话：69692561，邮箱：- 3 -表 号：怀 投 促 调 1 表制定机关：北京市怀柔区投资促进局批准文号：怀 统 函 20174 号填写本问卷约需要 15 分钟 有效期至：2 017 年 11月 怀柔区营商环境调查问卷填写说明：为落实区领导指示要求，进一步改善怀柔区营商环境，我部门代表怀柔区政府，就在怀投资人和企业对怀柔区营商环境开展调研，请您结合贵企业实际，将怀柔区与北京市其它区，以及部分外省市进行比较，选
4、择对应的选项或填写内容，同时欢迎您对改善怀柔区营商环境提出更深入的意见和建议。问卷所有数据只用于统计分析，我们将按有关规定对涉及的商业秘密履行保密义务，请按照实际情况填写。感谢支持！（问卷复印有效）一、基本情况1.您所在企业名称： 企业联系人及职务： 企业主营业务： 电子邮箱： 微 信 号： 手机号码： 2.您所在企业所属类型。 （ ）在怀央企、国企； 市属、区属国企； 民企；创新型企业（高新技术企业）； 龙头企业； 上市公司；外资企业； 总部企业； 异地经营企业；投资中介机构； 个体投资者； 其它。3.您所在企业近三年（2014 年2016 年）平均年营业收入范围。 （ ）500 万元(含)
5、 人民币以下；500 万元1000 万元(含)人民币；1000 万元3000 万元(含)人民币；- 4 -3000 万元5000 万元(含)人民币；5000 万元1 亿元(含)人民币；1 亿元人民币以上。二、主要问题1.您对怀柔区营商环境现状的总体评价。 （ ）满意； 比较满意； 基本满意； 不满意。2.与北京市其它辖区相比，怀柔区在营商环境方面存在的突出问题哪些您不满意， 请在该选项后的括号内打。可多 选。怀柔区政府部门的行政审批的工作效率还有待提高； （ ）怀柔区为投资人解决困难和问题的工作力度不够； （ ）投资企业落地难； （ ）怀柔区现行的支持扶持企业发展的优惠政策与北京市其他区相比竞
6、争力不够； （ ）怀柔区现行的人才政策与北京市其他区相比没有差异性，吸引力不够，企业人才 环境有待改善； （ ）怀柔区政府部门政企沟通交流机制不完善； （ ）政府部门对市场和企业的监管环境改善不明显； （ ）政府部门引导基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司等机构的投资鼓励政策不够完备； （ ）对异地经营企业及投资中介机构的政府监管不系统、优惠政策不完善； （ ）其它（请注明）。 （ ）3.关于“怀柔区政府部门行政审批的工作效率还有待提高” 的问题，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。部分审批事项在政府内部运行时间过长； （ ）部分审批事项和材料申报还未按规定简
7、化，流程繁琐； （ ）部分政府部门对网上预约处理不及时，导致企业办事等候时间长；（ ）- 5 -政府部门对部分涉企政策的解释、执行存在不统一现象，如北京市新增产业的禁止和限制目录； （ ）其它（请注明）。 （ ）4.关于“怀柔区 为投资 人解决困难和问题的工作力度不够” 的问题，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门为投资人服务的责任意识不够强，部分政府部门存在“懒政”现象； （ ）政府部门对解决投资人的困难和问题缺乏足够的压力和动力，缺少鼓励相关部门主动作为的激励机制； （ ）投资人反映困难问题的渠道不畅； （ ）政府部门对解决企业困难问题的督查和问责不够，
8、督查结果没有发挥应有的震慑和警醒作用； （ ）其它（请注明）。 （ ）5.关于“投资 企业落地 难” 的问题，您 认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。政府对购地自建企业不能及时兑现供地承诺； （ ）企业自建厂房手续繁琐，政府部门审批时间长； （ ）缺少全区统一的闲置厂房资源信息平台，企业不能及时获取投资发展所需的厂房信息，影响企业进度； （ ）企业准入的行政审批效率不高； （ ）其它（请注明）。 （ ）6.关于“怀柔区 现行的支持扶持企 业发展的优惠政策与北京市其他区相比竞争力不够” 的问题 ，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。与北京市其
9、它区县相比，怀柔区的鼓励政策的针对性不强、政策引导力度不够； （ ）怀柔区政府部门对政策的宣传推介不够； （ ）企业申请优惠政策时，政府部门审批过程透明度不高； （ ）- 6 -对符合条件的企业，扶持支持政策不能及时足额兑现； （ ）怀柔区政府出台鼓励政策与企业的需要相比相对滞后； （ ）其它（请注明）。 （ ）7.关于“怀柔区 现行的人才政策与北京市其他区相比没有差异性，吸引力不够，企 业人才环境有待改善”的问题，您 认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。怀柔区对本区域所需人才的认定与其他区大同小异，没有凸显出怀柔特色； （ ）怀柔区对人才在怀购房、就医、子女教育等后
10、勤保障方面的优惠政策没有独特性； （ ）怀柔区在为人才就业、发展、服务等方面的政策不完善； （ ）其它（请注明）。 （ ）8.关于“怀柔区政府部门政企沟通交流机制不完善” 的问题，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。部分政府部门未建立政企对接平台和沟通机制，政企沟通不畅通；（ ）已建立的区领导联系企业制度等政企沟通交流机制还没有完全发挥作用； （ ）部分政府部门对企业的沟通交流没有及时的反馈； （ ）其它（请注明）。 （ ）9.关于“政府部 门对市 场和企业的监管环境改善不明显” 的问题，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门监管政
11、策执行中，不同的部门、不同的人执行口径不统一、标准不一致； （ ）政府监管部门对新出台的涉企政策权威精准的宣传解读不够、制定的条文清晰度不高； （ ）政府部门对企业的监管执法结果没有向社会公示公开； （ ）企业对监管执法结果申诉效果不明显，部分政府部门存在缺位、失位- 7 -现象； （ ）其它（请注明）。 （ ）10.关于“政府部 门引导 基金公司、融资担保机构，以及其它 类金融公司等机构的投资鼓励政策不够完备”的问题，您 认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门鼓励扶持基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司的政策不够优惠、政策引导不明显； （ ）政府部门在对
12、支持基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司入驻怀柔方面缺乏专业高效服务； （ ）政府部门对基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司开展业务方面缺乏有效的政策支持和风险控制补偿机制，政府监管力度不够； （ ）其它（请注明）。 （ ）11.关于“对 异地经营企 业及投资中介机构的政府监管不系统、优惠政策不完善”的问题 ，您认为产生问题的原因有以下哪些？请在该选项后的括号内打 。可多 选。异地经营企业及投资中介机构对怀柔区的财政贡献力度不如实体企业显著； （ ）没有形成全区统一的对异地经营企业及投资中介机构进行监管的有效措施； （ ）政府部门对异地经营企业及投资中介机构的鼓励政策不完善，部分鼓
13、励政策缺乏连续性和稳定性； （ ）政府部门对异地经营企业及投资中介机构的服务工作标准不统一，服务效率不高； （ ）其它（请注明）。 （ ）三、对策建议1.为解决“政府部 门行政 审批的工作效率还有待提高” 的问题，您认为下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。- 8 -政府部门应加强对工作人员的技术培训，提高工作人员专业水平，加强对日常工作的督促检查，增强工作人员的事业心； （ ）政府部门加强协调沟通，将国家、市关于进一步取消审批事项、减少审批的相关政策落实到简化流程，方便企业的实际工作中； （ ）政府部门和工作人员应加大对新政策的学习、宣传，提高政策执行的统一性和一致性；
14、（ ）对网上预约等工作流程重新梳理，简化工作程序，认真落实对企业申报材料主动一次性告知等工作要求，减少企业“跑路” 时间，真正实现对企业“ 只跑一次 ”政府部门 即可办结的承诺； （ ）其它（请注明）。 （ ）2.为解决“怀 柔区为投 资人解决困难和问题的工作力度不够” 的问题，您认为下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门应加强学习培训，牢固树立为企业服务的意识，进一步完善政府服务机制； （ ）政府部门建立完善政企对接平台和沟通机制，畅通企业反映困难问题的渠道； （ ）利用移动互联网等新技术手段，将企业反映的困难问题、主管部门、解决进度、反 馈结果实现区领导、相关政
15、府部门及企业间实时共享、实时查看，增强责 任部门解决困难问题的压力和动力； （ ）政府部门进一步加强对解决企业困难问题的督查和问责，让督查和问责发挥应有作用； （ ）其它（请注明）。 （ ）3.为解决“投 资企业落地 难” 的问题，您 认为政府部门的下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打 。可多选。根据全区产业发展和规划布局，制定企业自建厂房统一的供地标准、供地政策和操作流程； （ ）对于需购地自建的投资企业，政府部门要主动加强与企业的联系，为企业尽快落地提供定制服务，简化企业落地建设行政审批流程；（ ）建立全区统一的闲置厂房资源信息发布平台，为企业利用闲置资源- 9 -提供便利服务
16、； （ ）出台扶持优惠政策，鼓励企业利用闲置资源加快落地建设； （ ）其它（请注明）。 （ ）4.为解决“怀 柔区现行的支持扶持企 业发展的优惠政策与北京市其他区相比竞争力不够”的问题 ，您认为下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。进一步强化怀柔区扶持支持企业发展优惠政策的针对性，增强政策引导力度； （ ）利用各类媒体和展会活动，切实做好各类扶持支持企业发展政策的宣传推介工作； （ ）按照有关政策规定，结合本区实际情况，进一步简化企业申请优惠政策的审批程序，增加审批工作的透明度； （ ）对符合条件的企业应及时足额兑现扶持支持政策； （ ）根据全区产业发展规划和企业发展实际，
17、及时制定出台新的有竞争力的支持扶持政策； （ ）保持政策的长期性、连续性和稳定性； （ ）其它（请注明）。 （ ）5.为解决“怀 柔区现行的人才政策与北京市其他区相比没有差异性，吸引力不够，企 业人才环境有待改善”的问题，您 认为政府部门的下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打 。可多选。根据怀柔区经济发展和产业规划对人才的需求，完善相关人才引进政策，明确符合怀柔所需人才的范围； （ ）完善企业人才的认定标准、认定部门、认定程序等相关政策，简化企业人才认定申报程序； （ ）制定完善在怀人才住房、就医、子女教育等后勤保障措施； （ ）制定完善人才在怀就业、发展、服务等方面的优惠政策；
18、（ ）其它（请注明）。 （ ）6.为解决“怀 柔区政府部 门政企沟通交流机制不完善” 的问题，您认为下- 10 -列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门应加快完善政企沟通交流机制，实现沟通交流渠道便利化、简单化，推 动政企沟通交流渠道畅通； （ ）对已建立的区领导联系企业制度等政企沟通交流渠道，将联系企业的区领导相对固定，方便企业与政府进行沟通，希望区领导对企业在政策、规划等重点领域给予企业更多的指导和支持； （ ）充分发挥工商联、企业行会、商协会联系政府和企业的桥梁作用，创新政企沟通交流的方式； （ ）其它（请注明）。 （ ）7.为解决“政府部 门对 市场和企业的监
19、管环境改善不明显” 的问题，您认为下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。有关部门要结合实际情况，就政府监管政策方面对企业进行清晰具体、简单明确、可操作性强的辅导和解读； （ ）加强工作培训，进一步提高政府部门行政执法人员的业务素质和为企业服务的责任心； （ ）政府部门要高度重视企业申诉工作，加大依法复核审理企业申诉工作的力度； （ ）其它（请注明）。 （ ）8.为解决“政府部 门引 导基金公司、融资担保机构，以及其它 类金融公司等机构的投资鼓励政策不够完备”的问题 ，您认为下列哪个工作措施最为重要？请在该选项后的括号内打。可多选。政府部门应制定鼓励扶持基金公司、融资担保机构，以及其它类金融来怀发展的优惠政策，简化审批程序； （ ）政府部门应加强工作人员关于基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司方面的专业培训，提高工作人员的专业服务水平和服务效率；（ ）政府部门应从政策和监管层面加强对基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司开展业务的风险防范管理，建立符合全区基金公司、融资担保机构，以及其它类金融公司发展实际的监管机制； （ ）
