1、 环首都 1 小时鲜活农产品流通圈规划（2016-2020）北京市商务委员会天津市商务委员会河北省商务厅二一七年三月I规划编制依据：1.京津冀协同发展规划纲要2.国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见（国办发201159 号）3.“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划（国家发展和改革委员会，2016 年 2 月）4.京津冀产业转移指南（工信部、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府2016 年27 号）5.京津冀农产品流通体系创新行动方案（发改经贸20161361 号）6. 北京市“十三五”时期物流业发展规划（京商务综字20163 号）7. 天津市商贸物流业发展规划（20
2、16-2020）（津商务流通20164 号）8.河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划（2016-2020 年）（河北省人民政府 冀政发20169 号）9. 河北省人民政府办公厅 关于加快转变农业发展方式的实施意见（河北省政府办公厅 冀政办发201547 号）II10.河北省农产品流通体系发展规划（2015-2020 年）（河北省商务厅）III目 录1 目的及意义 .11.1 规划目的 .21.2 规划意义 .32 指导思想、规划原则与发展目标 .52.1 指导思想 .52.2 规划原则 .52.3 发展目标 .63 流通网络布局 .83.1 一核双层 .83.1.1 一核 .93.1.2 双
3、层 .103.2 五通道 .113.3 多中心 .124 重点任务 .144.1 优化流通网络，提高服务能力与水平 .144.2 创新流通模式，完善城乡供应体系 .16IV4.3 构建绿色供应链，推动行业节能减排 .174.4 加速信息化应用，促进流通体系现代化 .184.5 加强制度化建设，保障流通安全稳定 .195 保障措施 .225.1 完善三地协同发展机制 .225.2 创新项目投融资支持方式 .225.3 建立项目动态调整和滚动实施机制 .225.4 充分发挥民间组织作用 .23附件：首批拟建重点项目 .2411 目的及意义按照京津冀协同发展规划纲要的总体部署，北京市、天津市、河北省
4、加快构建环首都 1 小时鲜活农产品 1流通圈，旨在通过建立稳定、便捷、高效的产供销系统和物流服务系统，提高环首都鲜活农产品的流通服务能力，支撑首都城市功能建设，保障首都社会生活的安全稳定，带动区域协同发展。环首都 1 小时鲜活农产品流通圈的覆盖范围，涵盖供应服务首都市场的北京及环京农产品生产、流通区域，环京区域主要包括天津市武清、宝坻、蓟县以及河北省廊坊、保定、唐山、张家口、承德等地。规划对于保障北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的城市新功能定位、发挥天津市“北方国际航运核心区”的区位优势具有重要意义，同时，有助于推动河北省利用地理位置优势，把握首都农产品消费市场错位
5、发展机遇，建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区”，促进京津冀协同发展。当前，环首都鲜活农产品流通体系的发展具备良好的发展机遇，1鲜活农产品:传统意义上的鲜活农产品主要指与居民生活息息相关的新鲜蔬菜、水果、水产品、禽畜及其肉类产品，以及能够到达餐桌上的农副产品、新鲜绿色食品。中国物流发展报告（2004-2005）中对鲜活农产品的定义是“农业部门生产的没有或经过少量加工的，在常温下不能长期保存的农产品，一般是指蔬菜、水果、肉类、奶制品、水产品、花卉等农畜产品”。我国农业部专门制定了鲜活农产品目录调控制度，以利于对居民消费影响较大的重要鲜活农产品进行供需均衡调控。本规划中的鲜活农产品主
6、要指由农业部门生产的原始的或经过初加工的，在常温下不能长期保存，服务于居民日常生活的蔬菜、水果、鲜活水产品、新鲜的肉类、蛋奶等生活必需品。2也面临着一定的挑战。首都市场较为稳定的消费规模、不断上升的消费品质需求、产供销有效衔接的客观要求等，都为鲜活农产品流通的发展提供了空间；信息技术的迅速发展为提升流通服务功能和创新流通模式提供了技术手段。在面临发展机遇的同时，客观形势的变化和不断增长的需求也对环首都鲜活农产品流通体系的保障能力提出了新的挑战，城市道路承载能力的制约将会影响城市鲜活农产品的配送时效，绿色低碳的发展理念对鲜活农产品配送效率则提出了更高要求。1.1 规划目的（1）支撑首都城市功能建
7、设在有序推进北京区域性专业市场、区域性物流基地等非首都功能产业疏解的同时，规划的实施将推动环首都鲜活农产品流通主体集约化和规模化发展，提高鲜活农产品的供给质量，提升首都生活性服务业发展水平，进而服务城市居民社会生活需要，支撑首都城市功能建设。（2）提高鲜活农产品流通效率提升京津冀地区标准化流通装备运营管理与服务水平，推动跨区域流通标准化创新；推进新兴流通模式的发展，实现区域间鲜活农产品产销一体化，减少流通环节，降低流通成本，提高流通效率和鲜活农产品质量；推动农产品流通的信息化建设和发展，保障流3通体系的高效运转。（3）保障鲜活农产品质量安全推动鲜活农产品生产、加工、流通、消费各个节点的信息互通
8、，推进流通各环节信息透明和质量安全可追溯。完善市场监测、预警和信息发布机制，加强农产品质量安全检测体系建设，推动农产品信用体系建设，加大农产品质量监管力度，打造京津冀鲜活农产品质量安全保障体系。（4）推动农业产业结构升级优化农业生产结构和区域布局，推动鲜活农产品生产地加工园区基础设施和现代仓储冷链物流设施建设，带动农业发展由粗放型向集约型转变，分散兼业型向规模专业型转变，资源依赖型向科技驱动型转变，加快推进农业农村现代化的实现。（5）促进鲜活农产品领域绿色流通体系发展推广节能环保技术，通过制度创新和流通模式创新，减少鲜活农产品流通环节，促进流通集约化和精细化发展，降低资源消耗和污染物产生量。通
9、过建立物流标准化企业联盟等方式，进行区域物流标准化合作和标准化设备设施应用推广，提高物流环节衔接能力，降低农产品物流环节损耗。41.2 规划意义（1）增强首都服务保障能力环首都 1 小时鲜活农产品流通圈的规划建设是保障首都民生的重大工程之一，有利于稳定鲜活农产品的价格，保障首都消费市场的有效供应，有利于首都社会生活持续稳定健康发展。环首都 1 小时鲜活农产品流通圈的建设，是北京建设国际一流的和谐宜居之都的保障，有利于首都全面建成小康社会。（2）推进京津冀协同发展发挥示范带动作用，全面推进京津冀鲜活农产品流通产业一体化发展，充分发挥三地比较优势，创新合作模式，加快京津冀三地的错位发展和融合发展，有利于形成目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局。（3）带动农村经济发展，增加农民收入环首都 1 小时鲜活农产品流通圈的建设，将有利于提高京津冀农业现代化发展水平，提升农业物流设施建设，提高农产品供给能力和农产品质量安全水平，转变农业发展方式，优化农业结构和农业生产经营组织模式，实现农业可持续发展，促进农业效益和农民收入持续增长，对环首都贫困地区脱贫与发展也具有重要作用和意义。
