1、黄石港总体规划（修编）环境影响报告书(简 本 )中海环境科技（上海）股份有限公司二 O 一七年七月黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 0 -1 前 言 - 1 -2 规划内容概述与分析 - 4 -3 区域资源环境现状 134 环境影响识别和评价指标 185 环境影响预测结论 206 规划的环境合理性综合论证 307 规划优化调整与实施建议 428 环境影响减缓措施 499. 总结论 59黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 1 -1 前 言黄石港位于湖北省东南部，长江黄金水道中游。根据全国内河航道与港口布局规划（2006 年-2020 年），黄石港为全国内河主要港口之一，
2、属国家一类开放口岸和，是武汉中游航运中心的重要组成部分、长江中游区域性水路交通和物流中心，是黄石市建设长江经济带重要战略节点城市和鄂东特大城市的重要依托，是鄂东地区经济发展的重要平台和对外贸易的主要窗口。2008 年 10 月湖北省环境保护局出具关于黄石港总体规划环境影响报告书审查意见的函（鄂环函2008738 号），2011 年 3 月交通运输部、湖北省人民政府联合颁布了关于黄石港总体规划的批复（交规划发2011133 号文件）。黄石港总体规划在“十二五”期对于港口建设发展起到了积极的促进作用，执行情况总体来看较好，发挥了规划应有的作用。“十二五”期，黄石港呈现良好发展良好态势，港口基础设施
3、投资规模不断扩大，港口吞吐量和规模水平都得以显著提升，有力地促进了黄石市及鄂东地区经济的快速发展，2015 年黄石港完成货物吞吐量 3643.37 万吨，同比上年增长 32.45%，其中集装箱吞吐量2.8 万 TEU，增长 14.56%。黄石港在金属矿石、水泥、矿建材料、钢铁、集装箱等运输中发挥了重要作用，成为全省港口布局中重要的增长极。与此同时，在原规划执行过程中，黄石港近年发展的内外部环境也发生了较为明显的变化，使得原港口总体规划具有较大的局限性，与港口目前的实际情况差别较大，与黄石未来经济和产业发展不相适应，不能适应黄石港未来发展需要，突出表现在以下几个方面：（1）国家正在大力实施“长江
4、经济带实施”“一带（丝绸之路经济带）一路（21 世纪海上丝绸之路）”发展战略。作为长江经济带由沿海向中西部梯次推进的重要节点的黄石，发挥着策应东部沿海、推动中部崛起的枢纽作用，获得难得的重大发展机遇。这就要求黄石港突破自身发展局限，加快发展，全面对接“一带一路”战略，把黄石港建设成鄂东乃至长江中游城市群区域性物流中心。（2）2006 年 1 月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会时黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 2 -强调指出，把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。今后，发展与保护并重将是长江经济带开发的主旋律，港岸管理将是长江经
5、济带开发的关键点，这要求黄石港口做好生态环境保护、岸线资源保护，加强岸线整治和管理。（3）湖北省委、省政府作出了“一主两副”、“两圈两带”的重大战略部署，省委省政府重点支持黄石港发展，把黄石港建设作为驱动湖北长江经济带开放开发的重要引擎。这也要求黄石市加快黄石港发展，把黄石港的发展作为湖北长江经济带崛起的支点，提升黄石经济的对外辐射能力和区域带动作用。（4）从城市发展的历程来看，黄石正处于城市转型发展的关键时期，在城市转型取得一定进展的同时，经济总量不高、城市腹地偏小、中心城区较弱等均是城市发展面临的现实问题。作为老城区的黄石港、西塞山开发建设时间较早，人口高度密集，早已不堪重负；下陆、铁山本
6、身面积较小，适合开发建设的土地也已基本用完。2013 年黄石市提出全力推进大冶湖生态新区建设，实现第三次跨越，推进黄石在发展方式上的转变，在发展空间上的拓展，在发展阶段上的转折。按照黄石城市转型发展要求，立足建设“鄂东特大城市”的城市总体发展目标，将该地区打造成为：荆楚创智芯，生态精工城，并实现以下四个规划定位：长江中游城市群的生态文明示范区；中部地区城市转型发展先锋带动区；兴业宜居的国际湖城典范；武汉城市圈“精工业”制造中心。建设大冶湖生态新区，实现黄石经济和城市建设跨越发展，这就要求加快黄石港建设，完善港口集疏运系统，改善大冶湖生态新区的交通条件和投资环境，为大冶湖新区城市加快建设和产业布
7、局提供保障，支撑大冶湖新区产业跨越式发展，适应黄石市城市转型发展的需要。（5）黄石长江黄金水道优势远未发挥出来，内河湖泊通江达海的能力萎缩，长江岸线利用率仅仅只有 10%。未来几年内，黄石市按照“以港兴市”的发展战略和建设“亿吨大港、百万标箱”的发展目标，按照港城联动、水陆并举的总体思路，致力于将黄石新港打造成为黄石乃至鄂东南地区规模最大的综合性现代化大型中转枢纽港区。未来黄石新港将在黄石港建设中处于核心地位，这就要求黄石港加强城区黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 3 -港区岸线整治、加快推进黄石新港建设。（6）黄石市正在开展沿江岸线码头整治，这是国家、省推进长江经济带建设的重要
8、任务，对黄石市“一城一港一主体”实施、生态环境保护及更好建设长江经济带等意义重大。黄石市正坚决贯彻省政府整治长江岸线的有关精神，按照时间节点要求，坚决关停非法码头，对合法码头按照一企一策的办法帮助其整合搬迁。在上述背景环境下，原有黄石港总体规划（2008 年编制）已不适应新形势的要求，需要结合实际对规划进行修编和完善。此外为贯彻落实国务院关于加快长江等内河水运发展的意见，加快推进湖北长江经济带开放开发战略，更好地把握黄石港迎来的历史性发展机遇，适应新形势发展的新要求，进一步明确黄石港的发展目标和功能定位，加快港口的结构调整与优化，有效利用和保护岸线资源，指导和规范黄石港今后一段时期的建设和发展
9、，需要对黄石港从整体上重新进行定位和港区优化规划。2015 年 5 月黄石市港航管理局委托长江航运规划设计院编制黄石港总体规划（修编），并于 2017 年 5 月完成送审稿。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例等有关法律法规，港口规划属于应编制环境影响报告书的专项规划，应当在专项规划上报审批前进行环境影响评价，并向专项规划审批机关提交环境影响报告书。黄石市港航管理局于 2016 年 5 月正式委托中海环境科技（上海）股份有限公司编制黄石港总体规划（2015-2030 年）环境影响报告书。黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 4 -2 规划内
10、容概述与分析2.1 港口现状（1）港口设施状况 港区分布情况黄石港是国家一类开放口岸和全国内河主要港口之一，码头主要分布在上起花港、下迄天马岭（江西省与湖北省交界处） 、总长约 76.87km 的长江干线上，部分码头分布在 81.3km 的富水河和 34.5km 的大冶湖。黄石港已建有城区港区、棋盘洲港区、阳新港区三个港区，港口自然岸线长 15517m。 港区功能划分情况黄石港现有的 3 个港区中，城区港区以件杂货、集装箱、散货运输为主，主要为沿江工矿企业生产和黄石市经济发展服务；棋盘洲港区是黄石港重点发展的港区，以散货、集装箱、件杂货运输为主，服务于临港产业、现代物流和黄石市经济发展；阳新港
11、区以散货、件杂货运输为主，主要为当地及周边地区经济发展和临港工业开发服务。（2）航道、锚地现状航道主要包括长江航道、富水河航道。目前黄石港现有道仕袱干货驳锚地、道仕袱危险品锚地、富池锚地 3 处锚地。（3）港口生产运营状况2015 年黄石港完成货物吞吐量 3643.37 万吨，同比上年增长 32.45%，其中受我国外贸进出口下降的影响，黄石港外贸货物吞吐量 301.40 万 t，同比减少31.7%，集装箱吞吐量 2.8 万 TEU，增长 14.56%。 “十二五”期间，全港货物吞吐量年均增长 15.40%，明显高于“十一五”时期。目前黄石港到港船型主要包括散货船、杂货船、油船和集装箱船，随着进
12、港船舶的密度逐年增加，进港船舶中的专用船、特种船和江海直达船发展较快。黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 5 -2.2 规划方案概述（1）港口范围及规划年限黄石港本轮规划的范围主要包括黄石水道花港至鲤鱼山水道尖山（均为长江右侧岸线） ，跨越黄石水道、牯牛沙水道、蕲春水道、搁排矶水道、鲤鱼山水道五个水道，岸线总长约 76.87km。另外，本次规划涵盖大冶港区（大冶湖）的管理、旅游码头 7 个作业点和阳新港区兴国作业区（富水河）的 5 个作业点（大桥铺、排市、军垦、荻田、兴国作业点） 。黄石港本轮规划的现状基准年为 2015 年，规划水平年为 2020 年、2025 年和 2030 年
13、。（2）港口性质和功能黄石港是国家一类开放口岸和全国内河主要港口之一，武汉中游航运中心的重要组成部分，长江中游区域性水路交通和物流中心；是黄石市建设长江经济带重要战略节点城市和鄂东特大城市的重要依托，是鄂东地区经济发展的重要平台和对外贸易的主要窗口。港口的功能为：以大宗散货、件杂货、集装箱运输为主，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港开发等功能的综合性港口，逐步拓展现代物流和商贸服务功能，包括现代物流、临港产业、商贸服务、保税、互联网信息等其它配套服务，使黄石港发展成为面向沿江、辐射沿海的综合性物流平台，推动黄石港向第三代港口的转型升级。（3）港口吞吐量预测黄石港的直接经济腹地为黄石市，随着
14、黄石港加快建设和后方综合交通运输体系的进一步完善，黄石港的辐射范围进一步拓展，间接经济腹地为黄冈、鄂州、咸宁及赣北、皖西等部分地区。综合预测黄石港 2020、2025 和 2030 年吞吐量 7000 万吨、10700 万吨和16150 万吨，其中集装箱吞吐量分别为 25 万 TEU、50 万 TEU 和 110 万 TEU。表 1 黄石港吞吐量预测表 单位：万 t，万 TEU黄石港总体规划（修编）环境影响报告书（简本）- 6 -2020 年预测 2025 年预测 2030 年预测货种合计 进口 出口 合计 进口 出口 合计 进口 出口1.煤炭 990 910 80 1360 1260 100
15、 1550 1400 1502.油气品 65 60 5 90 80 10 115 100 153.金属矿石 880 780 100 1100 940 160 1515 1285 2304.钢铁 395 80 315 590 110 480 800 140 6605.矿建材料 2790 300 2490 4310 340 3970 6800 370 64306.水泥 300 0 300 450 0 450 700 0 7007.非金属矿 365 175 190 600 240 360 960 355 6058.粮食 125 95 30 240 190 50 300 230 709.化工原料及制品
16、 400 100 300 720 210 510 1030 400 63010.有色金属 80 20 60 120 40 80 160 60 10011.机械设备电器 55 35 20 95 50 45 135 70 6512.轻工医药 60 25 35 105 40 65 145 60 8513.其它 145 75 70 220 112 108 320 172 14814.集装箱重量 350 180 170 700 375 325 1620 845 775集装箱箱量 25 12 13 50 25 25 110 55 55总计 7000 2835 4165 10700 3987 6713 16
17、150 5487 10663预测 2020 年黄石港客运吞吐量为 10 万人次；2025 年客运吞吐量为 20 万人次；2030 年客运吞吐量为 30 万人次。根据对港口货物流量流向的分析以及腹地内交通运输体系的构成和发展，预测黄石港 2020 年货物集疏运量为 14000 万吨，其中水路运输比重约占 50%，铁路约占 2.0%，公路约占 16.7%，其它约占 31.3%。2025 年货物集疏运量为21400 万吨，其中水路运输比重约占 50%，铁路约占 2.0%，公路约占 16.8%，其它约占 31.2%。2030 年货物集疏运量为 32300 万吨，其中水路运输比重约占50%，铁路约占 2
18、.2%，公路约占 17.3%，其它约占 30.5%。预测黄石港集疏运量见表 2。7表 2 黄石港集疏运分货类预测表 单位：万 t2020 年 2030 年集运量 疏运量 集运量 疏运量货 种总计 铁路 内河 公路 其它 总计 铁路 内河 公路 其它 总计 铁路 内河 公路 其它 总计 铁路 内河 公路 其它1.煤炭 990 910 80 990 160 80 220 530 1550 1400 150 1550 300 150 320 7802.油气品 65 60 5 65 5 60 115 100 15 115 15 1003.金属矿石 880 780 100 880 50 100 80 6
19、50 1515 1285 230 1515 150 230 210 9254.钢铁 395 50 80 265 395 315 80 800 100 140 560 800 660 1405.矿建材料 2790 300 100 2390 2790 2490 300 6800 370 300 6130 6800 6430 3706.水泥 300 300 300 300 700 700 700 7007.非金属矿 365 175 190 365 190 75 100 960 355 605 960 605 140 2158.粮食 125 95 10 20 125 30 30 65 300 230
20、30 40 300 70 55 1759.化工原料及制品 400 100 300 400 300 100 1030 400 630 1030 630 40010.有色金属 80 20 60 80 60 20 160 60 100 160 100 6011.机械设备电器 55 35 20 55 20 35 135 70 65 135 65 7012.轻工医药 60 25 35 60 35 25 145 60 85 145 85 6013.其它 145 75 70 145 70 75 320 172 148 320 148 17214.集装箱重量 350 12 180 158 350 14 170
21、 166 1620 70 845 705 1620 77 775 768集装箱箱量 25 1 12 12 25 1 13 11 110 5 55 50 110 5 55 508（4）港口总体布置规划根据黄石市内各地产业布局特点、行政区划、经济发展水平、自然条件、开发利用现状，为适应形势的发展与变化，调整黄石港有关港区的功能和整合港口资源后，划分黄石港为城区港区、棋盘洲港区、阳新港区、大冶港区等 4个港区。港区划分变化分析与 2011 年 3 月交通运输部、湖北省人民政府联合颁布了关于黄石港总体规划的批复 （交规划发2011133 号）对照，本次港口规划主要调整是：a. 对黄石港的港区划分进行了
22、调整，根据黄石市内各地产业布局特点、行政区划、经济发展水平、自然条件、开发利用现状，为适应形势的发展与变化，进一步调整黄石港有关港区的功能及整合港口资源，黄石港将形成城区港区、棋盘洲港区、阳新港区、大冶港区等四个港区。b. 结合“生态立市”的要求，城区港区逐步取消原有码头的件杂散货作业功能，仅保留为黄石电厂和新冶钢企业自身服务的货运码头；棋盘洲港区以矿建材料、金属矿石、煤炭、非金属矿石等大宗散货运输为主，兼有件杂货、集装箱装卸功能，是黄石港今后发展的重要港区，为棋盘洲物流园区、西塞山电厂的建设和承接从城区转移出来的散货装卸提供服务，并为建设黄石沿江经济走廊提供服务。阳新港区沿江的作业区主要是满
23、足临江或沿江的矿建材料开采、矿山资源开发需要，为促进阳新县沿江村镇经济发展服务；大冶港区原大冶湖上的货运码头取消，并进行旅游客运码头的开发，为大冶湖生态新区及旅游产业的开发服务。另外，在黄石市主要支流富水河规划兴国作业区，为通航段的富水河沿线乡镇与县城之间人员往来和经贸交流服务。c. 根据国家林业局关于 2016 年试点国家湿地公园验收结果的通知 （林湿发2016107 号） ，保安湖已批准为湖北大冶保安湖国家湿地公园，因此，本次规划范围将不包括保安湖。d.运量调整：根本次规划根据黄石市及周边腹地经济社会发展规划对港口运输需求的分析、主要大型工农业企业水运需求调查、黄石港港区功能调整要求等，对黄石港及各港区的吞吐量进行重新预测。据上一轮规划， 预测 2020
