1、东莞大岭山（南雄）产业转移工业园扩园项目环境影响报告书（简写本）建设单位：东莞大岭山（南雄）产业转移工业园管理处评价单位：广州市环境保护科学研究院韶关市环境保护科学技术研究所2013 年 10 月III目 录（一）建设项目概况 .41 建设项目的地点及相关背景 .42 扩园总体规划及概况 .62.1 扩园项目概况 .62.2 总体规划原则及发展条件分析 .72.3 总体规划布局 .92.4 产业转移工业园扩园产业类型及规模 .113 扩园项目选址合理性与法律法规、政策和规划的相符性 .133.1 扩园园区必要性、选址及合理性分析 .133.2 扩园园区引进产品与产业政策符合性分析 .153.3
2、 园区规划与区域发展规划的一致性分析 .173.4 总体布局和功能分区的合理性分析 .183.5 园区规划调整建议 .20（二）建设项目周围环境现状 .204 建设项目所在地的环境现状 .214.1 环境空气质量现状调查与评价 .214.2 地表水环境质量现状调查与评价 .214.3 地下水环境质量现状监测与评价 .224.4 声环境现状与评价 .224.5 底质环境质量现状调查 .224.6 生态环境现状调查与评价 .225 建设项目环境影响评价范围 .23（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 .256 规划实施后污染物产排情况分析 .256.1 水污染物 .256.2 大气污
3、染物 .266.3 噪声污染源 .296.4 固废污染物 .306.5 生态影响因素分析 .316.6 本园区规划实施后后主要环境污染物排放汇总 .316.7 东莞大岭山（南雄）产业转移工业园园区与扩园园区污染物排放量对比分析 .327 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况 .338 营运期环境影响评价 .418.1 环境空气影响预测与评价 .41III8.2 声环境影响预测与评价 .428.3 水环境影响预测与评价 .438.4 固体废物评价 .438.5 生态影响分析 .449 环境污染防治措施 .479.1 水污染防治控制措施 .479.2 大气污染控制措施 .509.3 噪声污染防
4、治措施 .509.4 固体废物污染防治措施 .519.5 生态保护措施 .529.6 地下水环境保护措施 .5410 环境风险分析 .5511 环境影响的经济损益分析 .5612 环境管理与监测计划 .5712.1 环境管理 .5712.2 环境监测 .6112.3 突发事故环境管理 .6312.4 做好排污口规范化的建议 .6312.5 进入产业园区的项目环保手续 .6412.6 跟踪监测与评价 .65（四）公众参与 .6613 公众参与 .6613.1 公众参与的目的和意义 .6613.2 与“公众参与”的有关规定 .6613.3 调查方式与调查过程 .6713.4 调查结果及统计分析 .
5、9013.5 公众参与结论 .113（五）环境影响评价结论 .114（六）联系方式 .1144（一）建设项目概况1 建设项目的地点及相关背景韶关市政府和南雄市政府高度重视南雄市的经济发展，为贯彻广东省政府关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见（试行），2006 年南雄市人民政府与东莞市大岭山镇人民政府本着加强区域合作、优势互补，互利共赢、共同发展的原则，双方同意在南雄市城区西部合作组建产业转移工业园，该产业转移工业园（以下简称“产业转移园” ）的选址定为：南雄市水西小岛、河南工业园。园区总体规划面积 404.73 公顷。首期开发水西小岛园区 87.92 公顷，二、三期开发河南
6、工业园区 316.81 公顷（其中二期 69.33 公顷，三期 247.48 公顷）。广东省环保厅（原广东省环保局）以粤环函20061491 号文批复了该产业转移园的首、二期工程的环评报告书。根据该审批意见，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园总体规划面积为 404.73 公顷，其中首期水西小岛园区规划用地 87.92 公顷，批复意见认为“（首期）区内环境问题很敏感，不适宜作为工业园” ；二期河南工业园区规划用地 69.33 公顷，三期河南工业园区规划用地 247.48 公顷，批复意见认为“从环境保护角度，同意工业园二期工程建设”，“工业园规划拟引进一、二类工业，主要行业为电子业（不包括金属表面处
7、理），其次还包括少量五金机械业、印刷业、制鞋业”。随后，由于未能如期引进电子业等企业进入产业转移工业园二期用地，而南雄市对涂料等精细化工产品的需求量持续增加，因此，2008 年，南雄市政府在原产业转移工业园三期部分用地范围内，建设南雄市化工基地，广东省环保厅以粤环审2008476 号文对 南雄市化工基地环境影响报告书提出了审查意见。根据该审查意见，南雄市化工基地总占地面积 99.54 公顷，基地重点发展环保涂料和松香树脂制品项目，年产环保涂料产品 40000 吨，松香树脂制品类产量 174300 吨。2009 年，国内经济复苏，江西、湖南等地对涂料和树脂等精细化工产品需求剧增，鉴于南雄市化工基
8、地发展势头良好，为提高产业集聚度、做大做强特色园区，韶关市人民政府于 2009 年 6 月 16 日以韶府复200952 号文关于同5意整合南雄产业转移园和化工基地的批复，同意二者整合。于是，南雄市人民政府和南雄市化工基地管理委员会决定，在原产业转移园二、三期用地的基础上（316.81 公顷，含南雄市化工基地在内），向西扩大至韶赣铁路，扩大的面积为 87.92 公顷，其中耕地 50.66 ha、水域 2.17 ha、林地 12.98 ha，果园 18.64 ha、农村居民用地 3.47 ha，设立“东莞大岭山（南雄）产业转移工业园暨南雄市精细化工基地”，面积为 404.73 公顷。广东省环保厅
9、以粤环审201063 号文批复了东莞大岭山（南雄）产业转移工业园暨南雄市精细化工基地的环评报告书。经过数年努力，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园开发建设取得了重大进展。到目前为止，共引进企业 99 家，已投产企业 22 家，产品涉及涂料、树脂等，实现工业总产值 30.80 亿元，创税 1.4 亿元。2011 年南雄市完成工业总产值 59.58 亿元，其中园区产值 30.80 亿元，占 51.70%，园区已成为当地重要经济增长极。园区先后被认定为广东省产业转移工业园、广东省第一批省市共建循环经济产业基地、广东省中小企业创业基地、广东省模范劳动关系和谐园区等。为抓住当前的发展机遇和良好的发展势头，
10、2011 年 5 月，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园联席会议双方商定扩大园区范围，在原有认定 404.73 公顷的基础上，新增土地面积 336.06 公顷。2011 年 12 月，省人民政府认可东莞大岭山（南雄）产业转移工业园符合扩园规定，原则同意韶关市开展扩园申报工作。东莞大岭山（南雄）产业转移工业园扩园范围位于南雄市市区北郊，与已开发建设的东莞大岭山（南雄）产业转移工业园直线距离 4 公里左右，规划用地范围东至全安镇陂头村莲塘坳，南至韶赣高速公路，西至全安镇河塘村上河塘，北至全安镇陂头村麻上垇。主要对外连接通道包括韶赣高速公路、G323 线国道及 S342 省道。东莞大岭山（南雄）产业转
11、移工业园扩园面积在合作开发面积 404.73 公顷的基础上，扩园至总面积为 740.79 公顷，新增面积（即扩园范围面积）为 336.06 公顷。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、广东省建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，东莞大岭山（南雄）产6业转移工业园扩园项目应编制环境影响报告书。为此，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园管理处于 2012 年 4 月委托广州市环境保护科学研究院和韶关市环境保护科学技术研究所共同承担该转移园扩园项目的环境影响评价工作。在接受委托后，评价单位组成评价项目组，对园区所在区域进行踏
12、勘并对有关文件和资料进行调查收集，并根据有关法律法规、环境政策、环境影响评价技术导则等，编制了东莞大岭山（南雄）产业转移工业园扩园项目环境影响报告书。2 扩园总体规划及概况2.1 扩园项目概况（1）名称：东莞大岭山（南雄）产业转移工业园扩园项目 （2）建设单位：东莞大岭山（南雄）产业转移工业园管理处（3）建设地点：拟建于南雄市全安镇，与转移园一期相距 4 公里左右，其用地范围东至全安镇陂头村莲塘坳,南至韶赣高速公路,西至全安镇河塘村上河塘,北至全安镇陂头村麻上垇。（4）建设规模：5040.88 亩，即 336.06ha。工业用地面积控制在207.14ha 之内。（5）项目总投资 60936.8
13、7 万元，其中环保投资 12800 万元。7韶 赣 高 速S342 G32扩 园 园 区 排 污 口扩 园 园 区凌 江耕 地山 地耕 地图 2.1-1 扩园园区四置图2.2 总体规划原则及发展条件分析2.2.1 总体规划原则（1）节约和集约利用资源的原则；用地布局应重视合理用地和节约用地，合理组织园区空间。（2）保护生态环境的原则；转移园应注重生态环境保护，提高园区环境质量。转移园的规划立足于“现代化、生态化、高效化” 的规划原则。（3）交通流线清晰顺畅的原则；科学合理的组织交通流线，力求交通路线短捷、清晰、流畅。（4）安全重于一切的原则；扩园园区对火灾危险、防爆安全、防毒污染、人身健康和环
14、境保护应特别关注，强调安全第一。（5）协调原则以南雄总体规划为依据，谋求园区建设、生态环境改善的整体、持续、协调发展，通过强化区域基础设施和社会网络化与整体性建设，保护有竞争力的8区域发展机会，拓展城市功能，协调分期建设的空间结构框架，形成工业园区的区域性发展。（6）集聚、效益原则充分利用区位优势，挖掘潜力，提高土地使用强度。积极贯彻因地制宜，统筹兼顾，滚动开发的原则，以求在开发建设过程中，保持良好的经济效益、社会效益和环境效益。（7）可持续发展原则转移园应坚持可持续发展的原则，用地布局应重视合理用地和节约用地，以满足工业发展与生活需求为主要出发点，合理组织园区空间，并以有利于创造可持续发展的
15、新型工业园区。2.2.2 规划园区优势分析（1）广东省有关产业转移的政策将促进园区更快更好地建设按照“政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢” 的方针，着力优化区域产业布局，大力提高劳动力素质，提升珠三角地区产业竞争力，带动东西两翼和粤北山区加快发展，推动我省经济发展方式转变，不断提高城乡居民生活水平，促进我省经济社会又好又快发展。（2）韶关市自身工业发展优势将促进工业园区的发展韶关是广东的重工业城市，工业基础雄厚。基本形成了初具特色的以采掘、有色金属冶炼、钢铁工业、铸锻件、建筑材料等资源型行业组成的重点产业，以机械制造、轻工、石油化工、电力等行业为主的加工工业，以电子信息技术、机电一体化、新
16、材料等行业为主体的高新技术产业三大类工业门类综合类工业城市。“双转移 ”战略实施的加速和推进，将使韶关市拥有超常规的跨越式发展契机，提早进入工业行业内部结构调整阶段。（3）交通区位优势南雄产业转移园扩园项目，位于南雄市中心北部，与原一期园区相距4公里左右，主要对外连接通道包括韶赣高速、G323国道及 S342省道。通过横跨韶赣高速两桥与G323线及高速公路互通相连接，高速公路与铁路相邻，客货交通便利。（4）人力资源充裕9南雄全市人口 46.1 万人，其中乡村人口 37.8 万人，农村劳动力有 20 多万人，剩余劳动力约有 12 万人。再加上周边县市劳动力旺盛，每年外出务工人数达到常驻人口的 8
17、0%，近年来由于家乡的发展，已经有相当一部分人返回家乡工作。这一部分人在珠三角地区学有技术，熟悉企业运作，习惯企业工作条件，是企业理想的劳务工人。更重要的是，韶关市的西北面、北面和东北面与湖南郴州市、江西赣州市交界，东面与河源市接壤，西连清远市，南邻广州市、惠州市。被称为广东的北大门，因此，具有湖南、江西与清远等地区强大的劳动力大军市场作后盾。所以，化工、装配制造工业园区的人力资源非常充裕。2.2.3 规划园区劣势分析环境保护门槛较高，丘陵地带制约项目规划与入驻企业的建设，产业承接地之间的竞争压力大。该区域地形起伏大，土石方工程量大，投资也比较大。园区规划用地周围村庄较多，必然涉及到周围村庄的
18、保护问题。因此，部分村庄的搬迁问题将成为园区发展过程中必然面对的较为困难和重要的问题之一。2.3 总体规划布局2.3.1 土地利用规划实施本规划后，用地情况见表 2.3-1。表 2.3-1 东莞大岭山（南雄）产业转移工业园扩园用地平衡表序号 类别 用地名称用地面积（hm 2）占建设用地比例工业用地1 MM3 三类工业用地207.14 61.64%物流仓储用地2 WW1 一类物流仓储用地12.02 3.58%商业服务业设施用地3 BB1/B2商业设施用地/商务设施用地16.91 5.03%道路与交通设施用地4 SS1 城市道路用地26.22 7.80%5 U 公用设施用地 19.01 5.65%
