1、海南省公共资源交易不良行为问题清单及责任追究目录（2016 年修订）一、招标人（采购人）及从业人员责 任 追 究 方 式交 易 平 台 行 业 主 管 部 门不良行为编号不良行为问题清单查实或认定后公示记入信用信息档案记入政府信用系统转送上级主管部门处理责令改正通报批评罚款并处没收违法所得处分中标无效或暂停项目构成犯罪的依法追究刑事责任法律依据101 采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的 中华人民共和国政府采购法实施条例第七十条102 不按规定确定中标人 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条103必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
2、中华人民共和国招标投标法第四十九条104限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的 中华人民共和国招标投标法第六十二条105 以不合理的条件限制或者排斥潜 中华人民共和国招标投标法第五在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的十一条106不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反规定的 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十条107 接受贿赂或者获取其他不正当利益的 中华人民共和国政府采购法第七十二条108确定中标人之前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 中华人民共和国招标投标法第五十五条；109透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响
3、公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底的 中华人民共和国招标投标法第五十二条110 应当进入公共资源交易中心交易的项目而未进入的 海南省公共资源交易管理办法（试行）第十五条、第四十七条111无正当理由，不按照评标结果发出中标通知书或不在规定时间内发出中标通知书 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条112 招标人（采购人）无正当理由随意中止或者终止招标（政府采购）活 海南省政府采购当事人和评审专动 家行为规范第二十一条113与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议 中华人民共和国招标投标法第五十九条114 在中标通知书发出后无正当
4、理由改变中标结果 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条115 不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十七条116 其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为 视情况依法处理中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国政府采购法及相关法律法规二、投标人（供应商）及相关从业人员责 任 追 究 方 式交 易 平 台 行 业 主 管 部 门法律依据不良行为编号不良行为问题清单查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停参与交易活动资格责令改正通报批评罚款并处没收违法所得中标无效取消投标资格吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任201 出
5、让或者出租资格、资质证书供他人投标 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十九条202 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十七条203 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十八条204 向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十七条205捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十七条206 投诉处理决定做出前，投诉人无正当理由撤诉又投诉的 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 (七部委 11 号令 )第十
6、九条207未提供有效材料证明其主张，且经交易监督部门书面答复，仍反复多方投诉 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 (七部委 11 号令 )第十二条208 项目经理（监理工程师）同时在 2个及以上单位受聘或执业 注册建造师管理规定（建设部153 号令）第二十六条、第三十七条209中标人将中标项目转让给他人的或将中标项目肢解后分别转让给他人的 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十六条210中标通知书发出后中标人放弃中标或无正当理由不与招标人订立合同的 工程建设项目施工招标投标办法第八十一条211不遵守交易现场纪律，扰乱交易现场秩序，严重影响项目交易进程的 中华人民共和国治安管理处罚条例第十九条
7、212必须进行招标的项目，与招标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的 中华人民共和国招标投标法第五十五条213不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者订立背离合实质性内容的协议的 中华人民共和国招标投标法第五十九条214 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的 中华人民共和国政府采购法第七十七条215 投标人对招标文件存在疑问未先提问，评标后质疑或投诉的 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十条、 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 第九条216为排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动正常进行的 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 第八条217 投标人提供项目管
8、理机构人员虚假资格的 中华人民共和国招标投标法实施条例第四十二条、六十八条218 其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为 视情况处理中华人民共和国招标投标法、 中华人民共和国政府采购法及相关法律法规三、招标代理机构及相关从业人员责 任 追 究 方 式交 易 平 台 行 业 主 管 部 门不良行为编号不良行为问题清单 查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停办理业务资格责令改正赔偿损失罚款并处没收违法所得通报批评取消代理资格构成犯罪的依法追究刑事责任法律依据301在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十五条302
9、与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的 中华人民共和国招标投标法第五十条303 不按规定抽取评标专家的 评标专家和评标专家库管理暂行办法第十七条304 无权代理、越权代理，明知委托事项违法而进行代理的。 工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十五条、第三十七条305采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务 工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十五条、第三十七条306 擅自修改招标文件、投标报价、中标通知书等 中央投资项目招标代理资格管理办法第三十四条307 伪造、变造、 隐匿或者销毁采购文件的 中华人民共和国政府采购法第七十六条308以
10、不合理条件限制或排斥潜在投标人、对潜在投标人实行歧视待遇或限制投标人之间竞争的 中华人民共和国招标投标法第五十一条309泄露应当保密的与交易活动有关的情况和资料，影响交易活动正常进行的 中华人民共和国招标投标法第五十条310 拒绝有关部门依法实施监督检查或者提供虚假情况的 中华人民共和国政府采购法第七十一条、七十二条311 不在指定媒体上发布招标公告或公告内容不一致 中华人民共和国招标投标法实施条例第六十三条312 与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判 中央投资项目招标代理资格管理办法第三十四条313 未经招标人同意转让招标代理业务 工程建设项目招标代理机构资格认定办法第三十七条3
11、14 对供应商的询问、质疑逾期未作处理 中华人民共和国政府采购法实施条例第六十八条315 以管理为名，非法干预评标专家的评标活动的 评标专家和评标专家库管理暂行办法第十六条316 进入交易中心的工作人员，不遵守相关管理规定，扰乱正常 海南省公共资源交易管理办法（试行）第二十六条工作秩序的317 篡改评标委员会评标结果的 3 年 工程建设项目招标代理机构资格认定办法第二十四条、第二十五条及相关法律法规318 编制招标文件存在明显错误，一年内被投诉 2 次以上的 6 个月 工程建设项目招标代理机构资格认定办法第八条319 不依法受理提问、质疑等，一年内被投诉 3 次以上的 6 个月中华人民共和国政
12、府采购法第五十四条、 中华人民共和国政府采购法实施条例第五十二条320未经行业主管部门备案擅自组织复评且改变中标结果并公示的 1 年 中华人民共和国政府采购法实施条例第四十四条321 保证金未到帐允许投标人参与开评标活动的 6 个月 中华人民共和国招标投标法实施条例第三十六条322 开标时，投标截止时间以后接受投标资料的 6 个月中华人民共和国招标投标法第二十八条、 中华人民共和国招标投标法实施条例第三十六条323未经交易监督机构核准，擅自发布中标公示或发放中标通知书的 6 个月海南省公共资源交易管理办法（试行）第二十二条、第二十五条324 中华人民共和国招标投标法不按照招标文件规定时间开标的
13、第三十四条325 其它违反诚信原则或公共资源交易管理规定的行为 视情况依法处理中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法及相关法律法规四、评标专家责 任 追 究 方 式交 易 平 台 行 业 主 管 部 门不良行为编号不良行为问题清单 查实或认定后公示记入信用信息档案转送行业主管部门处理暂停系统抽取责令改正警告通报批评罚款并处没收违法所得禁止参加评标取消评标资格构成犯罪的依法追究刑事责任法律依据401不按招标文件规定的评标标准和方法评标，造成较坏影响的 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条402 应当回避而不回避 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条403 私下接触投标人的
14、 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条404 弄虚作假获得评标专家资格的 政府采购评审专家管理办法第二十九条405 收受利害关系人的财物或者其他好处的 中华人民共和国招标投标法第五十六条406向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人要求 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条407 对依法应当否决的投标不提出否决意见 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条408不能客观公正履行职责，评标结果被要求复议，且被证实评标存在明显错误的 评标委员会和评标方法暂行规定第五十三条409暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明 中华人民共和国招标投标法实施条例第七十一条410 在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的 评标委员会和评标方法暂行规定第五十三条411向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的 中华人民共和国招标投标法第五十六条412 对有关行政、市场监督部门的监督、检查不予协助、 海南省政府采购当事人和评审专家行为规范（试行）第六
