1、（二一一届）毕业论文题目征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析姓名学院商学院专业国际经济与贸易班级学号指导教师导师学科导师职称教务处制2011年5月21日诚信声明我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。论文作者签名签名日期年月日授权声明学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文，学校必须严格按照授权对论文进
2、行处理，不得超越授权对论文进行任意处置。论文作者签名签名日期年月日征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析摘要碳关税兼具关税贸易壁垒和非关税贸易壁垒的性质，对发展中国家的外贸发展产生重要影响。浙江省作为贸易大省，对美国出口的比重高，出口的产品种类繁多，碳排放标准远远高于美国的碳排放标准。美国欲征收碳关税在一定程度上对浙江外贸发展产生重要影响。当前分析碳关税所产生的重要影响，并积极应对美国的碳关税贸易壁垒成为当务之急。本文在透视碳关税的具体内涵的基础上，探究碳关税的实质性质，定性分析了美国施行这一政策对浙江外贸，包括贸易环境、出口市场范围，出口增长速度以及出口竞争力的影响之后，实证分析了美国征收碳关
3、税对浙江主要出口商品的影响，进而针对这些影响提出相应的大力推动环保产业的发展，积极推行与环境有关的认证工作等的政府对策和企业重视环保，开发使用清洁的能源等的企业政策。关键词碳关税，高碳产业，外贸2011届国际经济与贸易专业毕业论文IABSTRACTCARBONTARIFFHASTHENATUREOFBOTHTARIFFBARRIERANDNONTARIFFBARRIERTOTRADEANDITWILLHAVEASIGNIFICANTINFLUENCEONTHEFOREIGNTRADESDEVELOPMENTOFDEVELOPINGCOUNTRIESZHEJIANGISALARGETRADEPR
4、OVINCEOFCHINATHEPROPORTIONOFEXPORTINGTOUSAISLARGETHEREISAVARIETYOFPRODUCTSTOEXPORTANDTHECARBONEMISSIONSSTANDARDOFZHEJIANGISMUCHHIGHERTHANTHESTANDARDOFUSAAMERICAWILLIMPOSECARBONTARIFFFROMTHECOUNTRIESWHODONTMEASUREUP，WHICHHASANEFFECTONECONOMICDEVELOPMENTOFCHINATOSOMEDEGREETHEREFORE,ITISTHEKEYTOANALYSE
5、THETARIFFANDPROPOSETHEPOLICIESTODEALWITHONTHEBASISOFANALYSISTHECARBONTARIFFSSPECIFICCONNOTATION,THISARTICLEEXPLORESTHEESSENCEOFCARBONTARIFFSANDAFTERANALYSETHEINFLUENCEONZHEJIANGSFOREIGNTRADE,INCLUDINGFOREIGNTRADEENVIRONMENT,EXPORTINCREASINGSPEED,THESCOPEOFEXPORTMARKETANDEXPORTCOMPETITIVENESS,THEARTI
6、CLEANALYSISTHEINFLUENCEONZHEJIANGSMAINEXPORTCOMMODITIESMEANWHILE,WEHAVEDEVELOPEDSOMEGOVERNMENTANDENTERPRISEPOLICIESTODEALWITHTHETARIFF,FOREXAMPLE,PROMOTINGTHEDEVELOPMENTOFENVIRONMENTALPROTECTIONINDUSTRY,ACTIVELYPUSHINGCERTIFICATIONWHICHISRELATEDTOENVIRONMENTANDATTACHINGGREATIMPORTANCETOENVIRONMENTAL
7、PROTECTION,DEVELOPMENTUTILIZATIONOFCLEANENERGYKEYWORDSCARBONTARIFF,HIGHCARBONINDUSTRY,FOREIGNTRADE目录摘要IABSTRACTII引言1一、文献回顾1（一）碳关税的内涵与由来1（二）理论基础2（三）研究方法3二、征收碳关税对浙江外贸的影响分析4（一）定性分析4（二）基于碳排放系数法的实证分析6三、浙江的应对策略11（一）政府层面11（二）企业层面12总结13参考文献15致谢172011届国际经济与贸易专业毕业论文1引言在国际金融危机的背景下，美国通过了对包括中国在内的不实施碳减排限额国家的进口产品征
8、收碳关税的法案。从2020年开始，美国将对达不到其标准要求的国家征收“碳关税”，即对美国进口的高耗能产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收二氧化碳排放税1。征收碳关税的主要目的一是防止“碳泄露”（CARBONLEAKAGE），即一个国家为了减少本国碳排放量，通过国际贸易渠道，进口其他国家生产的碳排放密集型产品；“碳泄露”可能导致碳排放向某些低成本的国家转移，从而不利于二氧化碳全球性减排目标的实现。二是保持美国国内企业竞争力。因为美国国内严格的碳排放限额措施会使得美国企业的生产成本增加，降低企业在全球贸易中的竞争力，而碳关税的征收能够在一定程度上扭转企业劣势，保持竞争力2。把二氧化碳的排放量
9、与商品生产费用挂钩来衡量，中国是无可争议的世界上最大的二氧化碳排放国。而浙江作为中国的贸易大省，对美国出口的比重高，出口的产品种类繁多，碳排放标准远远高于美国的碳排放标准。现在国内外对于碳关税对国际贸易的影响，特别是对发展中国家的外贸影响，从定性定量角度分析的都很多。所以本文将针对美国征收碳关税对浙江外贸所产生的影响，展开定性分析与实证分析相结合，并提出相应的对策。一、文献回顾以下通过列举数个国内外众多学者的研究理论、研究方法的角度来阐述国内外学者的研究现状。（一）碳关税的内涵与由来碳关税是特殊的关税政策，指对进口的高耗能产品（包括铝、钢铁、水泥、化肥和一些化工产品）征收特别的二氧化碳排放关税
10、。高耗能产品往往是排放密集型产品，因为其在生产过程中要消耗很多煤炭、石油和天然气等化石燃料，产生二氧化碳。科学研究表明，二氧化碳是主要的温室气体，大量的二氧化碳排放造成全球气候变暖。因此，与传统的关税措施不同，碳关税不仅保护征收国的经济利益，还具备保护环境的功能3。碳关税这一概念最早由法国前总统希拉克提出，目的是使欧盟国家生产的商品与没有完成或者没有减排目标的国家产品能公平竞争4。原因是，欧盟签署京都协定书并采取了国家间的污染排放交易机制（即排放指标在富余和不足的国家之间调剂征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析2指标余缺），使相关产品的成本提高，在国际竞争中处于不利地位。（二）理论基础国内外关
11、于碳关税的研究理论有许多，以下仅列出四种具有代表性的理论。克鲁格曼的增值税理论克鲁格曼的限量与交易经济理论以及碳关税理论把碳排放引起全球气候变暖看作一个非经济目标，把碳关税看作一种增值税，实际是流转税2。克鲁格曼认为WTO打算同等对待将碳排放限量及交易中减少各国扭曲的边境税与增值税，并进一步指出，如果美国国内减排而没有对外国未减排的产品征收碳关税，会使国内企业处于不利的不公平地位，使消费者没有动机去避免购买外国没有承担碳减排义务的进口产品，从世界来看这种结果没有效率。所以与增值税一样，碳关税起夷平竞技场（LEVELINGTHEPLAYINGFIELD）的效果，不是保护主义。边界调节税理论陈洁民
12、（2010）、王勤（2010）5、ZHONGXIANGZHANG20106和中国商务部新闻发言人姚坚1指出，“碳关税”是种“边境调节税”，是“以环境保护为名，行贸易保护之实”，其本质是将气候变化问题与贸易问题捆绑在一起。“碳关税”不仅违背了京都议定书确定的发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同而有区别的责任”原则，也违背了世界贸易组织关于多边贸易开放的政策框架。因此，“碳关税”是发达国家对发展中国家设置的“绿色壁垒”，目的是阻止发展中国家的产品进入发达国家市场，达到贸易保护的作用。关税壁垒理论高兴霞（2010）、雷明（2010）指出从环境保护意义上讲，碳关税具有关税壁垒的性质。同碳税一样，其
13、本身也具有抑制二氧化碳排放、促进环境保护的作用。它是通过关税形式抬高进出口贸易门槛，从而达到抑制碳密集产品，如高能耗产品生产、减少二氧化碳排放、减缓全球变暖速度的目的。诚然，“碳关税”的提出，对于产品和技术更新换代、调整经济结构，特别是新型清洁能源产业的发展，甚至低碳经济的发展的确具有一定的促进作用7。4非关税贸易壁垒理论高兴霞（2010）提出从其提出时机和背景来看,碳关税具有非关税贸易壁垒的性质，是典型的技术贸易壁垒，又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和
14、认证等诸多技术性指标2011届国际经济与贸易专业毕业论文3体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。根据关贸总协定GATT中第20条的一般例外规定，允许成员国在某些情况下基于环境、保障人民、动植物的生命或健康以及公共道德的原因的进行贸易限制，这为碳关税提供了一些合理因素。美国凭借自己已进入后工业化社会的优势，想向发展中国家征收碳关税。发展中国家由于技术的落后，能耗较大，不能达到美国政府的低碳排放指标，在承担减排的责任的同时，又要承担经济收缩的风险。因此，实行“碳关税”是对发展中国家的一种技术贸易壁垒5，是不利于广大发展中国家尤其是中国在低碳经济时代发展经济的，也是不合理的国际经
15、济秩序在气候变化时代的变相体现。碳关税是“以环境保护为名，行贸易保护之实”8。（三）研究方法国内外碳关税对外贸影响的分析方法也有许多种，以下仅列举出所了解到的其中的数种研究方法。可计算一般均衡（CGE）模型刘小川（2009）运用可计算一般均衡（CGE）模型，初步分析美国碳关税对中国宏观经济面所可能产生的影响程度。现行征收碳税国家的计税标准通常在吨碳10美元至70美元之间。取中间值30美元/吨碳和60美元/吨碳二个等级的碳关税税率，运用可计算一般均衡（CGE）模型，得出美国碳关税税率的高低与对中国对外贸易及GDP的下降呈现出直接的正相关影响9。此方法分析数据比较具体严谨，但是难度系数较大，不宜操
16、作。MARKALMACRO模型陈文颖，高鹏飞，何建坤（2009）用MARKALMACRO模型研究碳减排对中国能源系统的影响，并以此制定对中国未来能源发展与碳排放的基准方案以及碳减排对中国能源系统的可能产生的影响进行研究。模拟结果表明若从2030年开始减排，减排率为1046时，碳边际减排成本在45254美元/T之间，实施碳减排将导致化石能源等能源价格的上升、各种能源服务需求的下降，还将引起终端以及一次能源消费结构的变化10。碳排放系数法碳排放系数法是指在正常技术经济和管理条件下，生产单位产品所排放的气体数量的统计平均值12，也称为碳排放强度。严勇（2010）11、李丁201012、高翔（2010
17、）、牛晨2010以单位产品为目标，测算了其温室气体排放量，即吨钢、吨水泥、吨电解铝的温室气体排放，包括产品生产过程中燃料燃烧直接排放的温室气体、征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析4耗电间接排放的温室气体，以及工艺过程中排放的温室气体。以现有的欧盟温室气体排放限额贸易体系市场价格作为测算美国法案对中国高耗能产品出口到美国影响的参考，从而计算了美国法案的实施对中国上述产品出口到美国的影响13，并初步评估了其对出口压力。利用1994年和2006年的数据进行比对，从而预测所征收单位产品的碳关税。此法对于统计数据不够详尽的情况有较好的适用性，对一些小规模甚至是非法企业估算其排碳量也有较高的效率。所以在
18、浙江现有的统计数据的基础上，用这个方法来分析碳关税对浙江外贸的影响是比较可行的。4HYBIRD全程分析法TERY在2008年研发了HYBIRD全程分析法,此法可用于对类似于个人消费的产品碳排放评价。此法是一个从下而上的过程,要对所需数据进行现场收集，并在此基础上计算隐含碳的相关数据14。通过隐含碳的数据，可以分析一个产业或多个产业所出口的二氧化碳量。根据对上述文献的分析，发现国内外学者对碳关税的性质分析的很多，在对中国产生的影响方面分析的也比较透彻，但就浙江外贸而言，研究的却寥寥无几，所以本文打算就征收碳关税对浙江外贸的影响以及应对策略展开重点研究。CGE模型的难度较大且不易操作，本文采用碳排
19、放系数法结合现在一般碳关税的征收额度的方法，从出口的角度来模拟分析碳关税对浙江外贸的影响，并提出对策建议。二、征收碳关税对浙江外贸的影响分析本部分将首先从定性角度出发，分析征收碳关税对浙江外贸出口的影响，并通过对浙江省主要出口产品纺织产品和机电产品的碳排放系数确定及其产生的影响，从而量化地阐述碳关税对浙江外贸产生的重大影响。（一）定性分析1对浙江出口贸易环境的影响目前，国际上并没有形成一个统一的碳排放量参照标准。由于各国环境政策和环保措施都不相同。“碳关税”的开征对各国产品征收额度也必然差异甚大，这必然导致在背离最惠国待遇原则的基础上，扰乱国际贸易秩序。其次，美国单方面决定开征“碳关税”。如果
20、被要求缴纳“碳关税”的出口国也按照利于己方的标准向对方征收，恶性循环的贸易报复就很有可能引发双边或多边贸易摩擦，甚至还会引发区域范围内的贸易大战，进而对国际贸易关系造成恶劣影响15。浙江出口市场主要集中在美国、英国、亚太经济合作组织等发达国家（地区）和部分新兴工业国家（地区）。根据贸2011届国际经济与贸易专业毕业论文5易保护主义的“多米诺”效应，碳关税很可能引起发达国家的迅速仿效16。对于浙江省现以高耗能、碳密集型产品出口为主的出口贸易环境而言，征收碳关税无疑将对浙江外贸造成一大重创。对于一般性产业而言，由于技术要求不够，能耗较大，高新技术人才的缺乏，碳排放标准比发达国家的排放标准高出好几倍
21、。虽然一般性产业不是美国法案的主攻目标，但是其肯定会遭受一定程度的碳关税，从而减弱出口的竞争力，出口环境恶化。对浙江高碳产业的出口贸易来说，“碳关税”的征收将会导致贸易摩擦数量不断上升、贸易摩擦种类不断增多、贸易摩擦金额不断增大。自美国清洁能源安全法案通过以后，2009年10月27日11月6日的短短11天时间内，美国连续对浙江乃至全国钢格栅板、钢绞线、无缝管、金属丝网托盘、油井管、铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾等9种高碳排放产品发起贸易救济调查和征惩罚性税。因此，在发达国家大力宣扬“环境保护主义”的背景下，浙江高碳产业将成为贸易摩擦的靶子，并且发达国家对浙江“碳关税”征收的易得性，将
22、产生“碳关税”征收的数量、产品和地区的扩散效应，使浙江高碳产业成为世界各国实行“碳关税”征收的主攻目标，进而国际贸易摩擦愈演愈烈，出口环境趋于恶化，严重影响浙江高碳产业主要产品的出口和主导产业的发展1。2对浙江出口商品结构和市场的影响改革开放30年来，浙江经济以高出全国平均3个百分点的速度持续增长，成为中国的经济大省、出口大省。2010年，出口总额达到18047亿美元。目前，全省出口的商品主要集中于机电产品、纺织原料及成品等高耗能、碳密集型产品。以2010年为例，其出口的前十大商品主要集中于机电产品、纺织服装、汽车零件、塑料制品、家具及其零件、船舶等。这十类产品占浙江出口总额的80左右。而这些
23、产品大多是高耗能、高二氧化碳强度而低附加值的产品。随着环境与贸易挂钩的趋势愈加明显，特别是美国“碳关税”的出台，浙江将逐渐失去竞争优势。通过第二部分对纺织行业和机电行业的实证分析，更可以得知者这两大劳动力密集型产业在将承受多大的碳关税。这样一来，产品成本将提高，出口市场范围肯定会缩小。据其他学者推测，碳关税的的高额征收，即有可能使浙江失去美国1/5的市场。另一方面，浙江出口市场主要集中在美国、英国、亚太经济合作组织等发达国家（地区）和部分新兴工业国家（地区）。所以，美国一旦实行碳关税，其他发达国家很有可能效仿。这些国家和地区多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，公众环保意识强
24、，环保技术居世界前列。如果这些国家和地区凭借自身在征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析6环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者挂钩，效仿美国的碳关税政策，制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得浙江产品出口市场范围面临进一步缩小的可能8。3对浙江产品出口增长速度的影响浙江省作为一个发达省份，生产的产品相当部分是高能耗、高污染、低技术的资源密集型和劳动密集型商品，尤其是其主要出口产品纺织品和机电产品。近6年来，其出口额度基本都以稳定的速度增加。而且这些商品中矿物燃料、化学产品、原料制成品和高耗能金属制品及一般低端机械设备等产品占出口总量的比重较高。这些产品对生态和环境的
25、影响很大，均属于低端加工产业链条中环境污染密集型、能源耗费密集型产业。这样一来，成品和原材料同时面临备征收碳关税的境遇5。按照碳排放的计算法，浙江大量出口产品今后更无法保持现有价格优势势必会大幅度影响这些工业制成品的商家的利润，从而必然出现产品出口增长速度骤降局面。具相关学者研究，征收碳关税，浙江省的出口增长速度将遭受575的限制。4对浙江出口竞争力的影响碳关税开征，浙江对外贸易对GDP拉动作用会减弱，经济发展速度放缓；产品出口成本大大提高，出口量会大大降低，从而大大减弱浙江产品出口的竞争力，加剧就业压力和社会的不稳定17。由于征收“碳关税”，一方面，使能源作为生产要素价格变得更昂贵，这将导致
26、企业生产成本大幅增加，企业将会采取减少生产的措施。另一方面，国际市场份额的减少，将导致企业失去规模经济优势，对企业的产值产生明显的抑制作用。根据其他学者的研究成果可知按照10美元/吨碳的标准征收碳税，征税后浙江生产总值短期将下降09。在30美元/吨碳的情况下，浙江生产成本平均上升365，在60美元/吨碳的情况下，浙江生产成本平均上升635。尤其是高碳产业的生产成本上升的程度将更大。并且这种成本会随着时间的推进、长期温室气体累计目标的变化而增加。产业成本的提高意味着该产品市场竞争力和在国际贸易中的获利能力将会削弱，毫无疑问会影响到整个产业的国际竞争力，甚至是整个生产链的国际竞争力。在高碳产业就业
27、方面，“碳关税”将使能源密集型行业的失业率普遍上升12个百分点18。（二）基于碳排放系数法的实证分析本文采用碳排放系数法模拟分析美国征收碳关税对浙江省外贸的影响，同时现行征收碳税国家的计税标准通常在每吨碳1070美元之间，取中间值每吨碳征收30美元2011届国际经济与贸易专业毕业论文7和每吨碳征收60美元两个等级的碳关税税率，根据表1和图1如下，可知从近六年的浙江省出口情况中，机电产业出口和纺织产业出口在浙江省出口中占据了主导位置。因此本文将通过重点确定机电产品和纺织产品的碳排放系数，来分析碳关税对浙江外贸的影响。图12010年浙江省出口主要情况图4382761953754071883机电产业
28、出口的比重纺织产业出口的比重家具及其零件出口的比重汽车零件出口比重船舶出口的比重其他表1浙江省部分产品出口情况表（单位万美元）年份出口总额机电产业出口额纺织产业出口额机电产业出口的比重纺织产业出口的比重20057680353302615724429253943182006100894274236303297385642029520071282729355579803559898433278200815426700680480042245314412742009133000005551000394700041729720101804798979130934976405438276数据来源浙江省2
29、010年统计年鉴1碳排放系数及确定目前的碳排放系数分为没有气体回收和有气体回收或治理情况下的排放系数。但在不同能源使用情况、技术水平、生产状况、工艺过程等因素的影响下的排碳系数存在很大差异。此法对于统计数据不够详尽的情况有较好的适用性，对一些小规模甚至是私人企业估算其排碳量也有较高的效率。排放系数法的计算公式为EEF产品产品产量（31）EAB产品产品产值（32）其中，E表示排放量，EF产品表示生产单位产品时的二氧化碳排放量12。从式（31）可知，只要知道了某生产单位的产品产量就可以确定排碳量。AB产品表示某征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析8产品单位GDP所产生的二氧化碳排放量。从公式（32
30、）可知，只要知道了某产品的产值，就可以确定碳排放量。根据浙江省的能源消费特点，文中选取煤炭、燃料油、汽油、煤油、柴油五种主要能源，采用燃料燃烧的二氧化碳排放系数法来估算二氧化碳排放量。矿物燃料燃烧的二氧化碳排放系数可以由单位能量来表示，这是因为当用单位能量来表示燃料的含碳量时通常要比用单位质量来表示的数值变化小。因此，通常用净热值将单位质量或体积的燃料消费数据转换为用单位能量来表示的数据。含碳量数值可以看作潜在的排放或者说当燃料中的所有碳都转化为二氧化碳时能潜在地向大气释放碳的最大可能值，当燃烧过程达不到百分之百有效时，燃料中含有的碳其中一部分残留在烟灰颗粒物和灰烬中，没有排入大气中，因此一般
31、用氧化率来估算燃料燃烧以后剩余的潜在碳排放的比例。本文采用CARBONTRUST以及徐国泉、胡初枝等12所确定的各种能源的热量系数和排放系数，具体见表2。表2各种能源的热量系数和二氧化碳排放系数煤炭燃料油汽油煤油柴油热量系数（KWH/T）120871197346119734612668排放系数KGCO2/KWH）196TCO2/T标煤026024024025数据来源CARBONTRUST以及徐国泉、胡初枝等。煤炭的二氧化碳排放系数计算方式为首先将煤炭转化为标准煤，煤炭标准煤系数为07143，再根据标煤的碳排放系数07476TC/T标煤计算碳排放系数，再根据碳排放系数计算煤炭的二氧化碳排放系数为
32、196TCO2/T标煤12。根据2005浙江省能源利用与利用状况白皮书，可以知道各行业所消耗的主要能源，主要包括煤炭能源和电力能源。一般情况下每千瓦时的电量需要消耗315克标准煤19，从而得出公式（3）和（4）。把每年的标准煤消耗量的数据代入公式（33）和（34）的处理，就可以计算出推算出各行业的碳排放强度的公式总标准煤消耗量标准煤消耗量耗电量315108/1010（33）排放系数总标准煤消耗量196TCO2/T生产总值（34）2浙江主要出口商品及能耗影响由图1，得知浙江省的主要出口产品为纺织品和机电产品。根据浙江省能源利用与利用状况白皮书，可知纺织行业主要消耗的是煤炭和电力；而机电行业消耗的
33、主要是电力和钢铁。把纺织行业和机电行业每年的标准煤消耗量的数据代入公式（3）的，可以计算出推算出纺织行业和机电行业的碳排放强度，如下表4，表5。2011届国际经济与贸易专业毕业论文9表4纺织行业2005年2010年的碳排放系数表年份生产总值（亿元）生产总值（亿美元）估算出来的标准煤消耗量（万吨）排放系数KG/GDP2005293885354078313330704081631699624002200634735743419625362308163316354908642007419008544166233843476979591565971475200844820664029428574608
34、5598371410722772009469154689932352947929022313615955722010485523746958461549366892971295374712数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到表5机电行业2005年2010年的排放系数表年份生产总值（亿元）生产总值（亿美元）估算出来的标准煤消耗量万吨）排放系数KG/GDP20052133062569951807380255102290005438220062665223331525471516326527740209062007345951449287013611556
35、67542667896131200839611456587714297938000565274944505220093829755631985294787450160227404231962010421525648588619517622678400224数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到3对浙江省主要出口商品的影响分析现行征收碳税国家的计税标准通常在每吨碳1070美元之间，笔者取中间值每吨碳征收30美元和每吨碳征收60美元两个等级的碳关税税率20。假设为30美元TC02时，碳关税对纺织品和机电产品出口到美国的影响如表6，表7所示。表6美国法案对浙
36、江纺织品出口到美国的影响年份浙江省纺织产业出口额（万美元）出口的二氧化碳（吨）碳关税（万美元）碳关税占出口额的比重200524429254152053966124561619005098872200629738564863714319145911429600490647262007355989855746987231672409617004697914420084224531595964207217878926220042321683200939470005374217725161226531700408478672010497640564463091951933892759003886124
37、1数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析10表7美国法案对浙江机电产品出口到美国的影响年份浙江省机电产业出口额（万美元）二氧化碳出口额（吨）碳关税（万美元）碳关税占出口额的比重20053026157877601986726328059600870016312006423630311751593093525477926008322062720075557980148281133444484340020080036884200868048001870942369561282710800824833522009555100
38、015212089164563626748008221269620107913093211944300663583290190080352007数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到假设为60美元TC02时，碳关税对浙江产品出口到美国的影响如表8，表9所示。表8美国法案对浙江纺织品出口到美国的影响年份浙江省纺织产业出口额（万美元）出口的二氧化碳（吨）碳关税（万美元）碳关税占出口额的比重2005244292541520539662491232380101977442006297385648637143192918228591009812945220073
39、559898557469872333448192340093958289200842245315959642072357578524300846433662009394700053742177253224530635008169573420104976405644630919538677855170077722483数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到表9美国法案对浙江机电产品出口到美国的影响年份浙江省机电产业出口额（万美元）出口的二氧化碳（吨）碳关税（万美元）碳关税占出口额的比重20053026157877601986752656119201740
40、032632006423630311751593097050955852016644125420075557980148281133488968680040160073768200868048001870942369112256542201649667032009555100015212089169127253497016442539220107913093211944300612716658040160704013数据来源浙江省统计年鉴，2005年浙江省能源利用与状况白皮书以及碳排放系数法得到从上述研究结果看，碳关税的征收毫无疑问会增加浙江省的出口成本。就2010年而言，纺织行业就将征收19
41、甚至39亿美元的碳关税，而机电行业将征收63甚至127亿美元的碳关税，从其所占比重上更可以清楚的表现出碳关税所占出口额度的比重。2011届国际经济与贸易专业毕业论文112010年，纺织行业的碳关税是其出口总额的3到7，而机电行业的比重更是到达了8到16。对于这些劳动密集型的行业，出口成本提高将直接带来出口市场的缩小，行业产值的下降，加剧就业压力。并且这种成本会随着时间的推进、长期温室气体累计目标的变化而增加。产业成本的提高意味着该产品市场竞争力和在国际贸易中的获利能力将会削弱，毫无疑问会影响到整个产业的国际竞争力。三、浙江的应对策略本文将从政府层面和企业层面两个角度展开分析，提出针对浙江省的应
42、对策略。（一）政府层面1向国家政府建议积极参与制定国际碳排放量参照标准21，并构建绿色税收体系碳税并不是一个消极事物。如果用积极的态度看待这件事情，通过这次事件可以更为深刻地意识到低碳化是国际发展的新趋势。目前，国际上并没有一个统一的碳排放量参照标准。这给那些企图通过“绿色壁垒”进行贸易保护的进口国以可乘之机，这些进口国按照利于己方的标准向对方征收碳关税。如果被要求缴纳碳关税的出口国也按照利于己方的标准向对方征收，恶性循环的贸易报复就可能引发区域贸易大战，进而对国际贸易关系造成恶劣影响。因此，尽快制定合理的国际碳排放量参照标准势在必行17。浙江省政府应从节能减排、发展低碳经济方面人手，积极向国
43、家政府建议建立适应该省可持续发展的绿色税收体系，实现低碳经济。首先要从能耗高的大企业入手，这些企业一方面是推动浙江经济发展的主力军，另一方面却是能源消耗、二氧化碳排放的主要力量。对此，浙江可以借鉴英国的“气候变化税”，将碳排放与税收挂钩，开征碳税。碳税的税率由所使用能源的含碳量和发热量决定，不同的能源由于含碳量和发热量不同，税负也有所不同，低碳能源的税负要远低于高碳能源的税负。因此，碳税能让企业存生产过程中自觉形成一种低碳意识。这对减少碳排放，促进低碳积极发展有明显作用11。2推动以再生能源为核心的能源革命，发展绿色贸易国际金融危机后时代，再生能源发展必将成为世界经济发展的主要潮流。多年来浙江
44、原材料产能过剩，国内需求还没有完全开发出来，只能依靠国际市场。国民必须生产高端、高附加值、高技术含量和低排放的产品。随着世界各困对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势23。因此浙江政府应加快制定新能源产业振兴规划，增加清洁能源技术自主研发投入，加快推进新能源征收碳关税对浙江外贸的影响和对策分析12产业和清洁能源技术的发展，大力支持风电、核电、太阳能等规模化发展，开展节能与新能源产业示范推广试点，加快实施重点节能工程，加快淘汰落后产能，支持生态环境保护和污染治理，支持发展循环经济，加强节能减排能力建设22。如果浙江政府可以抓住这一契机，率先制定并实施面向未来的占
45、据发展先机的产业振兴计划。这样一来，不仅可以为浙江进一步实施可持续发展战略创造条件，同时也为维护人类的共同家圃以及保护人类的共同利益作出应有的贡献21。3大力推动环保产业的发展，积极推行与环境有关的认证工作环保产业的发展，必然会提高企业防治污染的能力，为其产品达到发达国家的碳排放标准提供硬件上的支持。此外，环保产业具有较强的关联效应。在环保产业发展的同时能够带动、引导许多相关产业的发展，极具潜力。这些环保企业对于浙江省以后的低碳发展具有举足轻重的作用。所以政府应高度关注这些环保产业、环保企业，对这些企业给予充分的人才和资金的帮助。从长远看通过IS014000环境管理体系认证和绿色标志认证是浙江
46、产品进入国际市场的“绿色通行证”；可以引导企业按照低碳化要求改进产品种类、生态设计、生产工艺和生产过程，促进企业经营模式由粗放型向集约可持续型转变8。因此，政府应该深入企业宣传这些“绿色通行证”，从人力、物力上支持其顺利快捷地通过这些认证体系。4建立低碳城市试点区低碳城市关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。浙江应针对有条件的城市如杭州、宁波率先启动低碳城市试点项目因地制宜地推行低碳或零排放社区、产业园区，最终降低城市的碳排放量逐步摸索低碳城市发展的规律取得阶段性成果后再陆续向全省推广11。（二）企业层面1强化省内企业低碳化生产经营意识浙江企业应当在坚持深
47、化改革、加强节能、高效生产经营水平的同时，在企业内部宣传低碳生产，低碳管理，低碳生活，从根本上做好低碳宣传教育，持续加强技术创新和管理创新，加快产业结构调整、升级步伐。在顺应低碳化国际趋势的前提下，努力增强企业、产品的竞争优势，提高出口产品的国际竞争力23。2企业重视环保，开发使用清洁的能源随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势。浙江企业必须生产高端、高附加值、高技术含量和低排放的产品。浙江有能力的环保企业可以响应政府政策，努力开发研制清洁能源，或者清洁的生产2011届国际经济与贸易专业毕业论文13流程。新材料、新能源的开发利用之时，一定要计算其“
48、碳成本“。比如，电动汽车运行时虽然极少排放温窜气体，但是其消耗的电能以及废旧电池的同收处理等环节已经比传统的汽车排放了多的多的温室气体25。其他企业，虽然没有能力研制清洁能源，但是也可以积极响应政府的政策，率先使用清洁能源，清洁的生产过程，早日摆脱一次性能源的使用，跟上先进企业低碳的脚步，从根本上杜绝美国及其他发达国家向本省征收碳关税。3企业应重视技术升级，工艺改造，达到发达国家的碳排放标准浙江作为中国的贸易大省，其出口额日益增长，但是碳排放标准依然远远高于类似美国这样的发达国家。面临即将被征收碳关税这一局面，各大企业现在首先要做的，就是技术升级和工艺改进。资源加工业如冶金、有色金属、化工、建
49、材等全面推广循环经济的生产模式。生产工艺要求加速更新换代，使废水、废气、固体废料、粉尘等基础实现零排放。通过加强节能技术与清洁能源技术攻克，大力发展循环经济技术，从而达到发达国家的碳排放标准25。如果浙江出口产品的碳排放标准可以达到发达国家的水平，那么美国所谓的碳关税对浙江企业也就不再造成威胁了。4企业注重转型升级，由高碳企业向低碳企业转型浙江的企业应当将当前的利益与企业的长期发展前景结合在一起，在树立良好的绿色环保意识的基础上，主动去完成企业生产经营的转型与升级26。劳动密集型及资源密集型的企业，应当将企业的转型作为首要的问题来考虑，不应当满足于当前的收益与经营状况21。企业应当重视技术改造与技术革新，加大研发的投入，促进产品的升级换代，减少所生产产品的碳排量。总结对外开放三十年，浙江省的经济产业飞速发展，但与世界上的发达国家相比，能源使用现状并不乐观。特别是，冶炼、水泥、汽车、火力发电等高碳产业，在飞速发展的行程中，却没能及时做好节能减碳的工作。而节能减碳已经成为世界经济发展的必然趋势，在这种形式下，浙江如果不做好应对措施，将面临巨大的发展挑战。通过本文分析得出以下结论1碳关税的推行是一个历史的趋势，企业和政府都应当客观的透析它，同时看到它的积极与消极作用。2对于碳关税将提高浙江省出口产品的成本，降低出口产品的市
