1、- 1 -锦州市安委会开展基层基础建设年活动巡查工作方案为确保“基 层基础建 设年” 活动取得实效，根据 关于印发锦州市安全生产基层基础建设年工作方案的通知要求，市安委会决定组织 5 个巡查组对 9 个县（市）区开展安全生产巡查，特制定本方案。一、巡查时间自 2018 年起至 2020 年，在每年第三季度组织开展一次巡查，共计三批次。今年即第一批次的具体巡查时间，由各巡查组在遵循本方案总体时间安排的基础上，结合自身工作实际自行安排，并通知受检单位。二、巡查对象采取下沉一级巡查的方式，利用三年时间，实现对各县（市）区所有乡镇（街道）、全部负有安全生产监管职责的部门以及所辖所属高危企业、规模以上企
2、业的巡查“全覆盖” ，平均每年巡查各县（市）区的乡镇（街道）、部门、企业比例均不低于各类单位总数的 1/3。三、巡查内容巡查工作以开展培训、发现问题、补齐短板、传导压力为主要任务，重点检查以下几方面内容：（一）县（市）区部门及乡镇（街道）层面- 2 -1.贯彻落实各级关于安全生产工作重要决策部署，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重点难题情况。2.严格落实“党政同 责、一岗双责” 制度情况。逐 级签订安全生产目标责任状，层层细化分解落实责任情况。县（市）区各部门由主要领导主管安全生产工作情况。3.按照中共锦州市委 锦州市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案部署要求，逐项落实部门责
3、任，明确完成时限，制定配套政策措施，积极推动落实各项改革措施情况。4.根据全市相关工作整体推进情况，检查各有关部门“三定” 方案中明确安全生 产工作职责情况，以及各部门制定安全生产权力、责任“ 两张清单” 情况。5.各部门积极推进风险防控与隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产网格化建设、落实企业全员安全生产责任制建设等重点工作情况；深入开展安全生产专项整治，督促企业落实安全生产主体责任情况。6.乡镇（街道）建立健全安全生产各类工作制度、管理台帐情况，以及落实安全生产日常管理各项工作情况。7.建立健全安全生产激励约束机制，加强基层安全监管体系建设，强化监督检查落实“一企一 单” ，加大经费保障
4、，强化安全生产宣传教育等情况。（二）企业层面- 3 -1.加强企业安全管理机构建设情况。重点检查各类企业是否按照规定设置了安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。2.完善安全管理制度和台账情况。重点检查企业是否完善了安全生产规章制度和标准规范，建立安全管理基本制度和台账；是否建立健全全员岗位责任制，明确各级各类人员的责任内容和考核奖惩等事项，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任书。3.加强安全生产现场管理情况。重点检查加强班组安全建设和作业场所安全管理，落实标准化操作和安全防范措施情况；企业领导干部带头带班带岗，严肃查处“三违” 行为；突出重要节日、全国“ 两会” 、汛期、岁
5、末年初等重点 时段和敏感时期，开展隐患排查整治情况。4.规范安全生产费用管理情况。重点检查非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等行业企业落实安全生产费用提取和使用管理情况。5.加强安全生产源头管理，落实“三同时” 制度情况；根据全市相关工作统一部署，推进风险管控与隐患排查治理双重预防机制建设情况。6.建立健全培训制度，提高企业从业人员安全生产素质和能力情况。以上巡查的每项具体内容参考锦州市安全生产基层基- 4 -础建设年工作方案的有关要求。四、巡查方式方法通过对各乡镇（街道）、部门、企业的巡查，倒查各县（市）区政府部署、落实各项安全生产工作情况。具体巡查方法：1.
6、听取被巡查乡镇（街道）、部门、企业的工作汇报。2.查阅被巡查单位的有关文件、档案、记录、台账等资料。3.对企业进行现场检查，核实企业落实有关工作情况，同时佐证县（市）区、乡镇（街道）及行业主管部门的工作开展部署落实情况。五、巡查组分工第一组：负责巡查北镇市、松山新区组 长：王汉文 市安监局副局长组 员：王良玉 市安监局副县级干部王清源 市安监局监管三处处长杨 茁 市安监局应急办主任（13324263288） 张 达 市安全生产应急救援中心负责人 第二组：负责巡查黑山县、凌河区组 长：李铁全 市安监局副局长组 员：沈 彤 市安监局副调研员袁振明 市安监局职安处处长韩 丹 市安监局一处副处长（18
7、524060393）- 5 -第三组：负责巡查凌海市、太和区组 长：高明阳 市安监局副局长组 员：陈忠奎 市安监局监管二处处长王德利 市安监局人事培训处处长苗维存 市 安 监 局 监 管 二 处 主 任 科 员 （13324268036）第四组：负责巡查古塔区、滨海新区组 长：孙 鹏 市安监局副局长组 员：肖德昌 市安监局副县级干部王 戈 市安监局法规科技处处长吴承贤 市 安 监 局 监 管 四 处 处 长 （18804160417）第五组：负责巡查义县组 长：刘再华 市安监局党组成员、调研员组 员：孙树明 市安监局煤炭办主任刘仁先 市安监局煤炭办主任科员裴志会 市 安 监 局 煤 炭 办 主
8、 任 科 员 （13897824434）每组根据工作需要，自行聘请专家。六、工作步骤（一）组织动员。4 月上旬，组织召开全市安全生产基层基础建设年工作动员会，并对巡查工作进行部署。（二）业务培训。在组织巡查前，市安委办适时组织巡查组工作人员开展为期 1 天的业务培训。（三）摸底调查。各巡查组根据任务分工，先期对被巡查- 6 -县（市）区的乡镇（街道）、部门及企业情况进行调度统计，根据各县（市）区实际情况和本巡查方案工作部署，科学合理制定巡查计划。（四）启动巡查。各巡查按照本巡查方案的整体部署，结合自身工作实际和巡查计划安排，适时启动巡查工作，并提前通知被巡查县（市）区。（五）反馈意见。各巡查组
9、在结束当年的工作巡查后，现场向被巡查的县（市）区反馈巡查情况，提出整改意见和推进工作建议，有效促进下一年工作整体提高。（六）整改落实。自反馈之日起，各县（市）区于 2 个月内将巡查交办问题的阶段性整改落实情况报各巡查组。七、工作要求（一）高度重视，积极配合。请各县（市）区高度重视、积极配合市巡查组开展工作，在保证被巡查单位正常工作的前提下，合理安排巡查行程。对巡查中发现的问题隐患要逐一登记造册，落实整改。各县（市）区要以此巡查工作为契机，强化基层基础能力建设，加强压力传导，压实安全生产责任，确保本辖区安全生产形势持续稳定。（二）严格巡查，确保实效。各巡查组要坚持问题导向和目标导向，严格对标检查，严肃问题整改，督促各单位抓好相关工作落实，确保巡查质量和效果。同时，对巡查中发现存在重大隐患的要挂牌督办，对不能保证安全生产的要- 7 -坚决予以停产整顿，对存在违法违规行为的要依法依规给予行政处罚，对存在恶劣行为的纳入“黑名单” 管理和实施联合惩戒。（三）认真总结，整改提高。巡查结束后，各县（市）区要对当年巡查出来的问题，进行认真分析总结，切实把巡查作为向基层传导工作压力的重要途径，作为提升基层基础能力建设的重要措施，作为下一年度提高整体工作水平的重要依据，真正实现以巡查促培训、以培训促提高、以提高保安全的行动效果。锦州市安全生产委员会办公室 2018 年 4 月 10 日印发
