1、公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件0竞争性谈判洛阳市环境功能区划编制项目谈 判 文 件采购编号：洛公交易采购2015199-1 号洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）二一五年八月三日公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件1目 录前附表 2第一部分 竞争性谈判采购邀请函5第二部分 采购需求6第三部分 采购项目要求10第四部分 谈判须知12第五部分 合同样本17第六部分 响应文件格式18公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件2前附表序号 名 称 内 容1 采购人名 称： 洛阳市环保局地 址：洛阳市九都路立交桥东联系人：王先生 037
2、9-63483397 639786582 采购代理机构名称：洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）地址：洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角洛阳会展中心 A 区四楼联系人：陈先生 崔先生电 话：0379-69921027 69921028 3 项目名称 洛阳市环境功能区划编制项目4 采购编号 洛公交易采购2015199-1 号5 资金来源 财政投资6 采购包划分本次采购共 1 个包。供应商应就该项目进行完整响应，不得拆开响应，否则将不被接受。7 交货期签订合同之日起 90 天形成评审成果（不含报批、修改等时间）8 供应商资格条件1、供应商应具有独立法人资格，持有 营业执
3、照，具有建设项目环境影响评价甲级资质（评价范围应具有社会区域报告书类别）。2、谈判时供应商须提供有效期内的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的查询行贿犯罪档案结果告知函原件，否则其将不被接受。 该查询行贿犯罪档案结果告知函不退还。9 是否接受联合体 不接受公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件310 分包 不允许11 获取谈判文件时间 2015 年 8 月 3 日- 2015 年 8 月 9 日 18：3012 获取谈判文件方式本次采购通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录中心网站（）点击“供应商登录”，通过“用户名”或“ 证书 Key”方式登录，网上免费下载谈判文件
4、。13 提交响应文件截止时间 2015 年 8 月 10 日下午 16：0014 提交响应文件地点洛阳市公共资源交易中心开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳会展中心 A 区 5楼）15 保证金保证金的金额：人民币 10000 元。保证金的形式：本次采购保证金不接受现金（含现金缴款单），供应商必须以供应商的名义通过转账的形式最迟于提交响应文件截止日前一天（以到账时间为准）转至采购代理机构指定账户（户名：洛阳市公共资源交易中心，开户银行：洛阳建行古城路支行，账号：41001533119052500141-0003）。保 证金缴纳后请及时登录网上交易系统，将系统提示已收到的保证金和具
5、体项目进行关联绑定，系统将提示“已绑定”（详见政府采 购供应 商网上业务操作手册）。16是否允许递交备选谈判方案不允许17 是否组织现场考察 否18供应商提出问题的截止时间提交响应文件截止时间 2 个工作日前19 响应文件份数 一份正本、四份副本20 响应文件装订要求 胶装成册21 响应文件密封和标记要求响应文件正本和副本密封包装，标明项目名称并加盖公章。公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件422 谈判时间 同提交响应文件截止时间23 履约保证金履约保证金按成交金额的 5%收取，以转账或银行保函的形式向采购人提交。24 签订合同采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 10
6、日内签订政府采购合同。25 监督单位监督部门：洛阳市财政局 监督电话：0379-63259707 26 其他本次竞争性谈判采购如有变更、答疑或其他通知将在洛阳市公共资源交易中心网站（）上公布。27供应商有下列情况之一的，将被拒绝或否决1、未按谈判文件规定要求签署、盖章的；2、供应商不按要求参加谈判的；3、未按谈判文件规定交纳响应文件正副本及相关内容的；4、有弄虚作假、串通、行贿等违法行为的；5、响应文件中在同一个项目中有两个同类数字又未声明其中哪一个有效的；6、恶意提高（压低）报价或报价超过预算控制金额的；7、未按谈判文件规定交纳保证金的；8、资格证明文件不全或者不具备谈判文件中规定供应商资格
7、要求的；9、不符合法律、法规和谈判文件中规定的其他实质性要求的。公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件5第一部分 竞争性谈判采购邀请函依据洛阳市财政局洛购通【2015】268 号计划批复，根据中华人民共和国政府采购法、政府采购非招标采购方式管理办法及有关规定，洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服务科（洛阳市政府采购中心）受洛阳市环境保护局的委托，组织的公开招标“ 洛阳市环境功能区划编制项目（洛公交易采购2015199 号）” 因故招 标失败。经政府采购管理部门批准，采用竞争性谈判方式重新 组织采购， 欢迎符合采购要求、有能力的供 应商积极参加。1、采购编号：洛公交易采购201519
8、9-1 号。2、项目要求：见谈判文件第二部分“采购需求”。3、获取谈判文件时间：2015 年 8 月 3 日至 2015 年 8 月 9 日 18：30。4、获取谈判文件方式：本次采购通过洛阳市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录中心网站（ ）点击“供应商登录”，通 过“用户名”或“证书 Key”方式登录，网上免费下载谈判文件。5、提交响应文件截止时间及开启时间：2015 年 8 月 10 日下午 16：00。6、提交响应文件地点：洛阳市公共资源交易中心开标三室（洛阳新区开元大道与学府街交叉口东北角 洛阳会展中心 A 区 5 楼）。7、采购代理机构联系人及电话：陈先生 崔先生 0379-69
9、921027 69921028洛阳市环境保护局联系人及电话：王先生 0379-63483397 639786588、户名：洛阳市公共资源交易中心 开户行：洛阳建行古城路支行 账号：41001533119052500141-0003 9、监督单位：洛阳市财政局 0379-6325970710、供应商对本谈判文件如有需要澄清的疑问， 请在提交响应文件截止时间 2 个工作日前以书面形式通知采购代理机构。本次采 购如有变更、答疑或其他通知将在洛阳市公共资源交易中心网站（ ）上公布。洛阳市公共资源交易中心政府集中采购服公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件6务科（洛阳市政府采购中心）2015
10、 年 8 月 3 日公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件7第二部分 采购需求一、预算控制及编制周期本次招标项目为洛阳市环境功能区划编制项目，预算控制金额 150 万元，编制周期自合同签订之日起 90 天内完成区划编制。二、采购目的本次采购目的在于确定洛阳市环境功能区划编制单位，优化洛阳市国土空间开发格局，落实 主体功能区布局，建立完善生 态空间管理制度。三、规划编制范围本次洛阳市环境功能区划的编制范围是：洛阳市全境，包括所辖 1 市 8 县 6 区，总面积 1.52 万平方公里。四、编制步骤1、通过本次采购确定洛阳市环境功能区划的编制单位；2、区划编制单位根据合同约定开始进行资料
11、收集、实地调研，并 编制初稿；3、初稿完成后，由洛阳市环境保护局、市城 乡规划局、市发改委、市国土局等单位统一组织专家进行前期论证、成果评审，并征求相关部门意见；4、区划编制单位修改定稿后，申请省环保厅进行验收；5、通过省环保厅验收后，按规定程序报批。五、编制内容及深度要求1、项目背景为深入贯彻落实科学发展观，大力推进生态文明建设，从源头解决生态环境问题，以环境保护优化经济发展，建立以环境功能区划为基础的“ 分类指导、分区管理”环境管理体系，国家决定在全国范围内分批开展环境功能区划编制工作。在河南省被列入第二批环境功能区划编制试点省份后，我市被列为河南省第一批环境功能区划编制试点市。根据国家、
12、省统一部署要求，依据河南省主体功能区规划，以科学发展观为指导，大力推 进生态文明和美丽洛阳建设，对洛阳市区进行环境功能区划分，建立“ 分区管理、分类指导”的环境管理体系，保障环境、社会、经济的可持续发展。为优化洛阳市区国土空间开发格局，落实主体功能区布局，建立完善生态空间管理制度，全面推进洛阳市开展环 境功能区划的编制实施工作，特对本项目进行采购。公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件82、区划原则2.1 综合评估，科学定位。根据洛阳市资源和环境的自然属性和空间分布规律， 综合评价区域生态环境承载能力等指标，结合区域发展趋势，以及人类生存、生活、生 产、发展需求，科学确定区域环境功
13、能。2.2 保护优先、优化发展。遵循保护优先原则，划定生态红线，严守生态安全底线。在环境相对不太敏感的区域，充分考虑人类社会和经济发展的需求，优化生态安全格局，保障基本的生产和生活环境。2.3 突出主导、统筹兼顾。突出区域的主导环境功能，制定主体环境功能目标和专项环境质量目标。在不削弱区域主 导环境功能的基础上，统筹考虑其他非主导环境功能需求。2.4 衔接协调、操作可行。充分对接主体功能区、土地利用、城乡建设等相关规划（区划），同时与周围相邻市、县环境功能区划做好协调 。各 类功能区边界、环境目标、管控措施及负面清单清晰明了，操作可行。3、主要任务3.1 市、县级环境功能区划是生态环境空间管制
14、的控制性详规，为建设项目落地和区域开发提供可指导、可操作、可落地的生态环境空间 管制基本依据。我市 编制实施环境功能区划主要任务是，落实省 级环境功能区划要求，明确洛阳市环境功能分区方案，划定生态保护红线，确定环境功能区 边界， 细化分区差别化管控措施，明确分区管控的 负面清单，建立完善生态环境空间管制制度，并通过执行实施管控措施和负面清单，最终实现对全市开发建设行为的引导、规范和 约束。3.2 本项目的环境功能区划范围为洛阳市全境，包括所辖 1 市 8 县 6 区，总面积 1.52万平方公里。3.3 结合区域功能特征，洛阳市环境功能区将划分为 4 个大类：3.3.1 重点开发区域。支撑全市经
15、济发展的重要增长极,提升综合实力和产业竞争力的核心区,引领科技创新和推动经济发展方式转变的示范区,全市人口和经济密集区。主要可分为城市人居功能区和工业准入优先区。3.3.2 农产品主产区。国家重要的粮食生产和现代农业基地,保障国家农产品供给安全的重要区域,农村居民安居乐业的美好家园,新农村建设的先行区。3.3.3 重点生态功能区。保障全市生态安全的主体区域,全市重要的重点生态功能区,人与自然和谐相处的示范区，主要承载水源涵养、水土保持、生物多 样性等功能。公开 公平 公正 诚信 洛阳市政府采购中心谈判文件93.3.4 禁止开发区域。我市保护自然文化资源的重要区域,点状分布的重点生态功能区,珍贵
16、动植物基因资源保护地。包括各类依法设立的自然保护区、文化自然遗产、 风景名胜区、森林公园、地质公园、 饮用水水源保护区及其他需要特 别保护的区域。注：以上 4 个环境功能分区，在生态环境敏感性、生态服务重要性、准入条件 严格性上呈递增态势。4、技术路线要求洛阳市环境功能区划的编制工作，遵循以下技术路线：4.1 制订环境功能区划编制方案，开展资料收集和文献调研。4.2 结合区域实际，选取环境功能评价指标，建立 环境功能评价指标体系，开展区域 环境功能综合评价。4.3 根据环境功能评价结果，按照主导因素法，依次识别不同区域主导环境功能区类型。4.4 依据省级环境功能区划和功能区划分条件，结合区域社
17、会经济发展现状和趋势，衔接相关区划（规划），确定 环境功能区划方案。 优先划定禁止开发区域和重点生态功能区，科学划定农产品主产区和重点开发区域。4.5 根据各环境功能区主导功能定位和特征,在省级区划确定的主体功能区要求和禁止开发区域名录的基础上，因地制宜，提出针对每一个功能分区的具体环境目标、管控措施和建设项目负面清单。4.6 编制形成环境功能区划成果，包括区划文本与说明、图件和数据库 3 部分。5、服务要求5.1 项目负责人和 2/3 以上成员在课题工作期限内在洛阳市工作日需要达到 30 天。5.2 响应文件中承诺的项目组人员未经采购人同意，不得自行擅自调整更换，否则采购人有权单方终止合同并追究成交供应商的违约和经济赔偿责任。5.3 从规划编制到项目报批，成交供应商必须配合洛阳市环保部门工作，在与相关部门充分沟通的基础上，保证 后期服务质量。6、成果要求6.1 成果构成环境功能区划的成果主要包括：区划文本、区划图集、环境功能区划数据库以及文本说明书、基 础资料。文本说明应完整、系 统、有条理，充分表达区划设计的内容和深度，符合区划任务的有关要求。
