1、开展扶贫领域作 风建设年暨“ 亮剑行动 2018”工作方案为全面贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，进一步落实中央开展扶贫领域作风问题专项治理的决策部署，根据省纪委关于深化扶贫领域“3+X”专项治理的工作方案（川纪办2018 12 号）、达州市 纪委关于开展扶贫领域“ 作风建设 年” 活动工作方案的通知 （达市纪发20185 号）和万纪发20184 号要求，白果乡决定开展扶贫领域作风建设年暨“亮 剑 行动 2018”，现 制定如下工作方案。一、工作目标全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来川视察调研以及关于打赢脱贫攻坚战系列重要讲话精神，深入落实中央、省委
2、、达州市委及万源市委关于精准扶贫、精准脱贫决策部署，坚持问题导向，对扶贫领域腐败问题和作风问题再来一次大调研、大起底、大公开、大围歼，分层分级、分口分类开展专项治理，推动扶贫领域作风持续向上向善，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为全乡打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律和作风保障。二、整治重点（一）各支部村委、乡级各单位贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、省纪委、市委关于打赢脱贫攻坚战的重要决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍塞责，调门高、行动少等问题；乡级各单位履行监管责任不力，只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为，政策信息不公开、不透明等问题。（二）扶贫工作中贪污侵占、截留挪用
3、、骗取套取、挥霍浪费扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫等专项资金问题；扶贫项目分配安排、审核审批、检查验收中以权谋私、优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛等问题；脱贫攻坚工作滥用职权，违规插手干预和参与扶贫工程建设等问题；农村“ 村霸” 、宗族恶势力把持村组织，强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。（三）在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱铺摊子、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫，精准识别、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村、贫困户虚假“摘帽” 等问题。三、主要措施开展扶贫领域作风年建设暨“亮剑行动 2018”，要坚
4、持目标导向、问题导向和结果导向，精准监督、抓常抓长、齐抓共管、标本兼治，统筹开展“四大行 动” ，即“作风大监督行动、案件大查处行动、问题大曝光行动和权力大约束行动”，以 奋斗精神不断深化扶贫领域腐败问题和作风问题专项整治。（一）作风大监督行动1.专项精准监督。监督“5+2”帮扶工作，健全完善乡、村两级监督网络。围绕专项治理重点，采取日常监督与专项监督、分散监督与集中监督、单独监督与联合监督、专责监督与职能监督相结合和机动性明察暗访方式，坚持一竿子插到底，面对面向群众核实政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等情况。对督查发现的问题开列清单，明确内容，确保监督的精准性和实效性。乡纪委
5、每月至少开展 1 次专项督查，并将督查情况专题报告万源市纪委。2.推进阳光行权。坚持“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式。综合运用村村通“大喇叭” 、固定公开 栏、 “小微权力”监督平台等方式，及时、全面、准确、醒目的公开扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、农业支持保护补贴、退耕还林补助等政策、资金、项目等信息，公开内容具体到项目到户到人，做到应公开尽公开，接受群众和社会监督。（二）案件大查处行动1.起底问题线索。坚持群众路线，常态开展“征询民意清风行动” ，结合 “院坝纪检 行” 、“两讲一监督”活动，有序引导群众积极主动发现和反映身边的腐败和作风问题，全方位收集脱贫领域问题线索。
6、充分发挥信访主渠道作用，利用“ 信、访、网、电” 四位一体信访网络，设立信访举报专区，对扶贫领域问题线索进行大收集、大起底。扩大线索来源，注重从扶贫领域收集问题线索。4 月底前，对 2016 年以来已受理的扶贫领域腐败和作风问题线索开展“大起底” 和 “回头 看”，对未办结或办理不到位的重新登记处置，做到挂号建账、对号下账、销号结账。对巡察反馈、专项审计、财政检查和执纪监督等日常工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索进行优先研判处置。利用赶集日集中走访、设立反映点等方式，每个月集中排查处置问题线索，按照五类处置标准规范处理新受理的问题线索，做到“无遗 漏” 、“无积压”、 “零暂 存” 。2.
7、查处突出问题。加大对脱贫攻坚工作全流程全领域的监督查处力度，紧紧围绕乡干部，基层站所人员、村两委人员等重点人员，着重查处胆敢向扶贫项目、扶贫资金“动奶酪” 、“伸黑手”的腐败和作风问题。围绕事关群众利益的产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点项目，着重开展全流程监督问责。围绕干群关系紧张、宗族矛盾尖锐的贫困村，着重打击农村“村霸” 、宗族 恶势力。围绕基础设施建设资金来源、招投标、建设过程和工程质量，着重查处串标围标、未批先建、烂尾工程、豆腐渣工程等问题。围绕财政专项扶贫资金监管，着重查处分配、发放不到位的问题。加大对扶贫领域所有行使公权力的公职人员监察力度，以“零容忍” 的态度优先立案调查扶贫领域涉嫌
8、犯罪问题。（三）问题大曝光行动1.点名道姓通报曝光。通过乡村干部会对扶贫领域腐败和作风问题作专题曝光。2.案件结果反馈曝光。做好监督执纪问责后半篇文章，实行一案一通报制度，通过召开党员干部大会、群众大会、入户通告等方式，坚持把查纠结果向案件发生地党组织、群众和案件当事人反馈通报，避免出现问题查而不息，重复信访。结合常态化、制度化开展“ 清源行动” ，释放 严厉惩治脱贫攻坚领 域腐败和作风问题的强烈信号。（四）权力大约束行动1.开展专题警示教育增强自我约束。以理论教育和党性教育为核心，乡纪委将分批分期组织基层干部开展理想信念教育和党纪党规、法律法规教育，补足精神之钙、筑牢思想之基，推动解决作风问
9、题反复抓和抓反复的问题。通过在案发村召开专题民主生活会等方式以身边事教育身边人，不断增强基层干部自我约束力。2.注重能力培养提升专责约束。以学习监督执纪业务为重点，着力补齐乡纪委干部专业能力短板，提升发现问题的能力。以理想信念教育为内核，增强乡纪委干部责任意识，着力解决主动性不够、等米下锅的问题。3.推进机制建设强化制度约束。以推进制度建设为根本，针对专项治理发现的问题和查处的典型案件，深入剖析发生根源，举一反三，找准最易失控、最易出现问题的重点领域、关键环节，与深化权力运行与监督“ 三同” 机制建设，强 化纪律作风和行政权力监督，实施财政资金及专项扶贫资金项目监管等相结合，健全完善长效制度机制。四、工作要求（一）提高政治站位，强化责任担当。各支部村委、乡级各单位要深刻认识作风建设年暨“亮剑行动 2018”对全乡“决胜脱贫攻坚、同步全面小康”的重要意 义，提高政治站位，增强“ 四个意识”。（二）及时提炼总结。各支部村委和乡级各单位要做好舆论引导，总结、宣传作风建设年暨“亮剑行动 2018”工作成效，不断增强和提升人民群众的认可度和满意度。
