1、1茂名市综合交通运输体系“十三五”规划（送审稿）茂名市交通运输局广东省交通运输规划研究中心二一六年四月1目 录前言.1一、发展现状.2（一）发展成绩 .21.交通基础设施网络全面发展 .22.运输服务水平不断改进提升 .63.行业管理和治理能力日益加强 .11（二）存在主要问题 .131.综合交通网络不够完善 .132.综合运输服务水平有待提高 .143.行业管理体制机制有待进一步理顺 .154.外部约束日益增强 .15二、发展要求.15（一）形势要求 .161.适应新常态，要求交通运输更加注重提质增效 .162.支撑全面小康，要求交通运输加快补齐“短板” .163.顺应“互联网 +”新趋势，
2、要求加快行业转型升级 .174.服务重大战略，要求更好发挥先行引导作用 .175.破解发展难题，要求加快推进行业改革创新 .18（二）需求预测 .19三、指导思想与发展目标.20（一）指导思想 .20（二）发展原则 .20（三）发展目标 .221.总体目标 .222.具体目标 .22四、主要任务.26（一）加快完善综合交通网络 .261.加快完善铁路网络 .2622.推进高速公路通道网络化 .263.提升普通公路整体水平 .26（二）加快综合交通枢纽建设 .271.加快建设现代深水物流强港 .272.配合推进粤西国际机场建设 .273.加快综合运输枢纽站场建设 .28（三）精准扶贫补齐交通短板
3、 .281.精准扶贫推进农村小康路建设 .282.巩固完善农村交通服务均等化 .29（四）改进提升客运服务水平 .301.优先发展城市公共交通 .302.推进城乡道路客运一体化发展 .30（五）大力推进现代物流发展 .311.促进货运物流转型升级 .312.提升交通邮政物流服务水平 .31（六）深入实施智慧交通战略 .321.夯实智慧交通发展基础 .322.积极发展“互联网 +交通运输” .32（七）扎实推进行业节能减排 .331.建立健全绿色发展体系 .332.推进行业低碳绿色发展 .33（八）加强行业安全监管 .341.完善落实安全生产各项制度 .342.加强安全生产和运输秩序监管 .34
4、3.强化应急保障能力建设 .35五、政策措施.35（一）深化交通体制机制改革 .35（二）强化资金土地等要素保障 .37（三）落实责任强化监督考核 .381前言“十三五”时期是茂名厚植发展基础、加快振兴发展的重要机遇期，是实施“一体两翼三大抓手”实现“三个做大”目标的重要攻坚期，是全面建成小康社会的决胜阶段。交通运输业是国民经济和社会发展的重要基础和必备条件，科学编制和组织实施好交通运输 “十三五”规划，对于支撑茂名市经济社会平稳较快发展，全面建成小康社会具有十分重要的意义。茂名市综合交通运输体系发展“十三五”规划 ，以国家和省相关上位规划和重大政策为依据，坚持问题导向和需求导向，通过总结分析
5、“十二五”期茂名市综合交通运输发展情况，结合新时期综合交通运输发展要求和规律，描绘了茂名市综合交通运输 “十三五”发展蓝图，提出了未来 5 年综合交通运输发展的主要任务及重大项目。本规划是茂名市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要在交通运输领域的细化和落实，也是实现交通运输真正成为发展先行官的行动纲领，是“十三五”时期综合交通运输发展的重要工作依据。2一、发展现状（一）发展成绩“十二五”期间，在市委市政府的坚强领导下，在省交通运输主管部门支持指导下，茂名交通运输系统认真组织实施茂名市综合运输体系发展“十二五”规划 ，紧抓全省振兴粤东西北地区发展的有利时机，全力推进交通基础设施建设，努力改进和提
6、升交通运输服务水平，不断加强行业治理能力建设，创造了前所未有的业绩，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，为支撑经济平稳较快发展、保障和改善民生、促进区域协调与社会和谐稳定做出了积极贡献。五年来，全市累计完成交通基础设施建设投资约 282.5 亿元，比“十一五”时期增长了 186%。1.交通基础设施网络全面发展高速公路实现跨越发展。包茂高速公路茂名段 2015 年底建成通车，全市高速公路通车总里程达到 208 公里，顺利实现“县县通高速”的目标。汕湛高速茂名段全面开工，征地拆迁已基本完成，计划 2017 年建成通车；云浮至茂名高速公路已纳入省高速公路网规划，相关前期工作正抓紧开展，计划 201
7、6 年开工建设。在全省高速公路建设考核评比中，我市 2013 年、2014 年、2015 年连续三年进入前三甲。高快速铁路实现“零突破” 。茂湛铁路于 2013 年 12 月 28 日正式开通运营，结束了茂名没有高快速铁路的时代。深茂铁路2014 年 6 月开工建设，各项工作正在有序推进，计划 2017 年建3成通车。益湛铁路电白站至茂名港博贺新港区铁路完成预可行性研究报告修编，并已纳入全国重点港口集疏港铁路建设方案和省综合交通运输体系“十三五”规划 。黎湛铁路河茂段电气化改造有序推进，电气化挂网工程计划 2016 年完成。普通公路网络日益完善。干线公路路况显著提升，基本形成了以中心城区为中心
8、辐射电白城区、化州市区、高州市区的“半小时生活圈” 。其中南北方向茂名大道、茂高快线已全面升级改造完毕；中心城区西出口茂化快线、东出口茂东快线已建成通车；建成连接博贺新港区的快速干线茂名港大道，西城片区的西城西路北段，旦场片区的环城东路，市民片区的悦民路北段、市民大道一二期，高地片区的海洋大道东段等一大批快速干线。完成国省道立项改造工程 24 项 660 公里，占总养护里程的55%，G207、G325 以及 S280、S370 等 15 条国省道相继完成改造。县乡公路路网结构和通达水平不断完善和提高，全市共完成新农村公路路面硬化 3290 公里。深水大港建设全面铺开。 茂名港总体规划（修编）
9、通过了省交通运输厅组织的专家评审。茂名港博贺新港区深水大港已经雄姿初现：其中东防波堤已建设 3120 米，约完成 58%；西防波堤已建设 1102 米，约完成 34%，计划 2017 年建成；粤电煤炭码头基本建成；广州港通用码头工程、30 万吨级（首期 15 万吨）航道工程正在抓紧推进前期工作；中海油粤西液化天然气（LNG）项目已获得批复开展前期工作；中化茂名石化储运工程已开展筹4备工作。茂名港口调度中心建成投入使用。配合机场迁建工作有序推进。粤西（湛江）机场迁建选址报告已报国家民航总局审批，确定了合山、平坦、新屋三个预选场址，并原则同意合山为首选场址。项目预可行性研究报告、可行性研究报告的编
10、制工作正在有序推进。5“十二五”时期全市交通运输基础设施建设情况表 1五年增加情况指 标 单 位 2010年 2015年绝对值 年均增长 率综合交通网总里程 公里 15927.5 17795.9铁路营运里程 公里 318 335.2 17.2公路总里程 公里 15609.2 17460.7 1851.5其中高速公路 公里 77.6 208 130.4其中二级以上公路 公里 1576.4 1752 175.6二级以上公路所占比重 % 10.10 10.03 -0.07生产用码头泊位数 个 18.0 19 1其中沿海港口 个 18.0 19 1其中万吨级以上泊位数 个 8.0 19 1港口年通过能
11、力港口货物通过能力 万吨 2237.0 2217港口集装箱通过能力 万 TEU 10.0港口集装箱通过能力 万人 1.062.运输服务水平不断改进提升运输生产平稳有序。顺利完成“十二五”期间春运及节假日运输任务，旅客运输畅顺、快捷、有序。2015 年全社会完成公路、水路客运量 8909 万人，完成公路、水路旅客周转量 908210 万人公里，完成公路水路货运量 9895 万吨，完成公路、水路货物周转量 2116194 万吨公里，较 2010 年分别增长了30.4%、47.8%、126.7%、129%。2015 年公路、水路货物周转量较2010 年实现了翻番，货物运距进一步增加，说明茂名与更大的
12、范围有经济往来。从客运结构来看，公路、铁路、水路均出现了较快增长，其中，公路客运年均增长 5.8%，铁路客运量年均增长8.6%，水路客运量年均增长达 16.6%。从货运结构来看，公路、水路货运均出现了较快增长，年均增长率分别达到了18.6%、13.2%而铁路货运量出现了下降，年均减少 1.8%。城乡客运服务水平不断增强。至 2015 年底，全市省际班线62 条、市际 116 条、县际 35 条、农村 158 条。省际班车 98 辆、市际班车 1004 辆、县际班车 335 辆、农村客运班车 966 辆、旅游包车 97 辆。全市共有道路客运企业 22 家,营运客车达到 2403辆，其中，中高级客车 2265 辆，较 2010 年增加了 248 辆；中高级客车占比 89.8%，较 2010 年 84.6%提高了 5.2 个百分点，营运客车高级化明显。车辆 GPS 技术得到了广泛的应用，营运客车100%安装了 GPS。完成农村客运服务均等化三个百分之百。已实现 100%乡镇和具备通客运班车条件的行政村全部通车，形成了以
