1、 2 眉山市东坡区养殖水域滩涂规划（2017-2030 年）第一章 总 则第一节 前言为贯彻落实中华人民共和国渔业法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法四川省中华人民共和国渔业法实施办法等法律法规，加快推进水产养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划（以下简称规划）制度，科学划定养殖水域功能区，合理布局水产养殖生产，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保全区水产品有效供给和质量安全，促进渔业经济的可持续发展，特制定本规划。第二节 编制依据第一条 国家法律（一）中华人民共和国渔业法（二）中华人民共和国土地管理法（三）中华人民共和国水法（四）中华人民共和国水
2、污染防治法（五）中华人民共和国农产品质量安全法 3 （六）中华人民共和国环境保护法（七）中华人民共和国野生动物保护法（八）中华人民共和国基本农田保护法（九）中华人民共和国动物防疫法第二条 行政法规（一）中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国渔业法实施细则第三条 地方法规（一） 四川省 实施办法（二）四川省地面水水域环境功能划类管理规定（三） 四川省环境保护条例（四）四川省饮用水水源保护管理条例第四条 部门规章（一）水域滩涂养殖发证登记办法（ 农业部令 2010 年第 9号）（二） 水产养殖质量安全管理规定（中华人民共和国农业部令第 31 号）（三）水产苗种管理办法（ 农业部令第 46
3、号）（四）四川省水产种苗管理办法（四川省人民政府令第 157号）第五条 规范性文件（一）关于印发 的通知（农渔发2002 5 号）（二） 编制工作规 范（ 农渔发 201639号）（三） 编制大纲 （农渔发 201639 号）（四）关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见（农渔发2010 25 号）（五）关于加快推进渔业转变方式调整结构的指导意见（农渔发 20161 号）（六）四川省水产业发展第十三个五年规划（川农业201772 号）（七）眉山市水产业发展第十三个五年规划（眉市农函2017114 号）（八）关于优化农业产品产业结构助推农业提质增效的实施意见（眉东委2017
4、44 号）（九）眉山市东坡区土地利用总体规划（十）眉山市东坡区生态农业建设第十三个五年规划第三节 目标任务第一条 规划期限2017-2030 年。第二条 规划目标提质增效，减量增收，绿色发展，富裕渔民。 5 第三条 重点任务科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，促进渔业经济可持续发展。第四节 基本原则第一条 科学规划，因地制宜立足我区水域滩涂承载力、水域环境生态要求和水产业发展需求，做到科学规划、合理布局。第二条 生态优先，底线约束坚持走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路，把饮用水源地一级、二级保护区分别作为禁止养殖区、限制养殖区，切实保护水域滩涂生态环境。第三条 合理布局，转
5、调结合稳定现有水库养殖规模，适度增加池塘养殖，充分利用新建水库养殖，大力发展稻渔综合种养，推广池塘内循环流水养殖、高位池养殖等设施养殖，促进渔业生产向健康养殖方向发展。第四条 总体协调，横向衔接水域滩涂规划的整体空间布局要符合乡镇总体规划，并与我区土地利用、交通、环保、消防、历史文化名城、名镇等专项规划相衔接，促进全区经济协调发展。第五节 规划范围江河水域、渠堰水域、水库水域、池塘水域、稻渔综合种养水域。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析第一条 水域滩涂资源状况（一）地理位置。东坡区位于成都平原西南边缘，地处岷江中游，位于北纬 29513060 ，东经 1033010359
6、之间，幅员面积 1330 平方公里，辖 16 个镇、7 个乡、3 个街道，是眉山市政治、经济、文化中心；交通发达，北距成都 58 公里、双流国际机场 50 公里，南到乐山、峨眉山 50 公里，东接仁寿，西毗丹棱。（二）地质地貌。位于总岗山脉与龙泉山脉之间，地势西北高东南角低，该区最高点为万胜镇的梧山，海拔 948.5 米，最低点为永寿镇境内岷江的筏子渡河心，海拔 391.4 米。地形地貌简单，以平坝和阶地为主，分别占总幅员面积的 48.43%、33.31%，其余为浅丘、深丘和低山，分别占总幅员面积的 9.82%、3.32%和 5.12%。山脉有象耳山脉、蟆颐山脉、文家坳山脉、长楸山脉、三峰山脉
7、等五条过境山脉。区内土种土类多样，主要包括黄壤、红壤、紫色土、水稻土、冲积土 5 个土类、18 个土属、58 个土种，土层深厚，土质肥沃。（三）滩涂类型范围及面积数量。江河水域。境内主要江河共 5 条，全长 180.97 公里。岷江： 7 过境段长 35.15 公里，宽 500 米至 650 米，流域面积 937 平方公里，年均流量 441.43 立方米/秒。思蒙河：区境段长 38.85 公里，宽 75 至 105 米，流域面积 529.5 平方公里。醴泉江：全长 66.87公里，宽 20 米至 50 米，年均流量 5.67 立方米/秒。鲫江河：区境段长 24.3 公里，河宽 146 米至 1
8、56 米，流域面积 202.1 平方公里，年均流量 5.67 立方米/秒。王店子河：区境段长 15.8 公里，河宽110 米，年均流量 0.4 立方米/秒。渠堰水域。境内有渠堰工程 4 处，其中通济堰东西干渠引水流量 24 立方米/秒，渠 长 39.9 公里；蟆颐堰干渠引水流量 42 立方米/ 秒，渠长 26.97 公里；东风支渠年引、输水量 4947 万立方米，渠长 33.7 公里；山溪堰包括西来堰、醴泉堰、山溪小堰等。水库水域。2016 年境内共有水库 57 座，养鱼水面 6425 亩，其中中型水库 1 座，养鱼水面 854 亩；小（一）型水库 14 座，养鱼水面 3879 亩；小（二）型
9、水库 42 座，养鱼水面 1678 亩。池塘水域。2016 年境内有池塘养鱼面积 42169 亩。稻渔综合种养水域。2016 年境内稻渔综合种养面积 1462 亩。第二条 自然气候条件（一）水文条件。水资源丰富，平均径流深为 482.1 毫米，年平均径流总量 5.43 亿立方米，地下水净储量为 2.37 亿立方米，总水量 15.03 亿立方米。地下水水平方向矿化度由西北山区向东南浅丘平原逐步增大，变化在 1g/L 以内，同一含水岩组地下水矿化度随埋深的增加而增大。（二）水质条件。根据 2017 年 5-7 月水域监测结果，境内河流和水库水质主要是在劣类之间（详见附件 14），未影响到水产品质量
10、安全。随着环境整治力度的加大，水质快速转好，更适宜水产养殖。（三）气候条件。我区属亚热带湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，霜雪少见，四季分明，雨量充沛，光资源丰富。年平均气温17.2，极端最低气温-3.5，极端最高温度 38.6。降雨时空分布不均衡，年内变化大。春季（3-5 月）降水量占年降水量的 15%-18%；夏季（ 6-8 月）降水量剧增，占全年降水总量的 50%-65%；秋季（9-11 月）占全年降水量的 18%-21%；冬季（12-次年 2 月）降水量占全年降水量的 2%-6%。年降水量的 70%-90%集中在 6-9 月，年平均降雨量大于 1000 毫米。无霜期 318 天，年均日照
11、时数1193.8 小时。降雨量丰富，主要灾害性气候是夏季洪涝，秋季绵雨，冬季干旱。（四）自然灾害。无台风灾害和冰冻灾害；存在地震灾害，有记载最大震级达 5.8 级。第三条 水生生物资源状况（一）浮游生物。浮游植物：常见的浮游植物有 7 门 77 属，其中蓝藻门 7 属，绿藻门 34 属，裸藻门 6 属，金藻门 5 属，黄藻门5 属，硅藻门 15 属，甲藻门 5 属。山坪塘及休稻养鱼的优势种为： 9 针杆藻、隐藻、裸藻、蓝纤维藻、栅列藻、单鞭金藻、衣藻、舟形藻、十字藻、新月鼓藻、胶球藻、鱼星藻、扁裸藻 、小环藻、黄球藻、卵囊藻。河流常见的优势种为：裸藻、颤藻、直链藻。水库中常见优势种为中华尖头藻
12、、胶鞘藻、衣藻、小环藻、隐藻、锥囊藻（附件 5）。浮游动物：常见的浮游动物有 61 属，其中原生动物 17 属，轮虫 25 属，枝角类 10 属，桡足类 9 属。常见优势种为：衣壳虫、变形虫、剑水蚤、无节幼体等（附件 6）。单位水体浮游生物数量以池塘水域最多，水库水域、河流水域最少。（二）底栖生物。常见的底栖生物种类有背壳无齿蚌、中国圆田螺、耳萝卜螺、豉虫、摇蚊幼虫等。（三）淡水鱼类资源。本地鱼类资源包括：草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、长吻鮠、大口鲶、鳜鱼、黄颡鱼、翘嘴红鲌、花鱼 骨 、黄尾 鲴 、团头鲂 、瓦氏黄颡鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、泥鳅、黄鳝、青虾等。外地鱼类资源包括：丁 鱼 岁
13、 、匙吻鲟、台湾泥鳅、中华绒螯蟹等。国外引进鱼类资源包括：斑点叉尾鮰、云斑鮰、大口黑鲈、克氏原鳌虾、美国青蛙等。（四）水生植物。我区主要的水生植物有马来眼子菜、金鱼藻、穗花狐尾藻、喜旱莲子草（水花生）、凤眼莲、莲藕、芦苇、慈姑、大漂、浮萍、芜萍、紫萍、青萍等。第四条 水域环境状况我区地表水水体大多受到不同程度的污染，大部分水域的氨氮、高锰酸盐指数、总磷超过地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准（见附件 1-4）。氨氮超标主要原因是食品加工及饲料加工的废水、动物排泄物和饲料的残余物、含氮化肥的使用并流入水源等。高锰酸盐指数超标主要是因为水体中某些有机物含量过高所致。总磷超标主要是含磷
14、工业废水、含磷生活污水的排入和含磷肥料的使用造成的。第五条 水域滩涂承载力评价综合我区水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源、水环境状况，提出水域滩涂承载力评价如下：1 根据气候特点，我区主要适合养殖温水性鱼类，可阶段性或利用地下水小规模养殖冷水性、亚冷水性鱼类。2 江河、渠堰水域因受污染影响和防洪安全的限制，不适宜开展人工水产养殖。3 饮用水水源水库水域，只适宜开展放牧式生态养殖。4 推行水产健康养殖，控制水产养殖容量，不仅对水域环境无破坏作用，而且对增加农作物灌溉水源有积极的作用，放牧式养殖对水库水域水质净化起到良好的作用。第七节 水产养殖产业发展分析第一条 水产养殖发展现状我区是农业部
15、水产养殖病害生态预防示范区，四川省渔业 11 生产重点县和水产产业化示范县，渔业生产长期稳居全省前列，特别是名优水产苗种繁育处于全省及西南地区领先地位，黄颡鱼苗种繁育数量居全国第一，斑点叉尾鮰苗种繁育数量居全国第二，名优苗种繁育成为全区水产的特色优势，享誉全国。名优水产品生产数量占水产品总量的 50%以上。（一）现有养殖区域。除苏祠街道外的 23 个乡镇、2 个街道。（二）养殖方式。池塘养鱼：2016 年池塘养殖面积为 42169 亩。水库养鱼：2016 年水库养殖面积 6425 亩，其中饮用水水源水库放牧式养殖面积 3444 亩。稻渔综合种养：2016 年稻渔综合种养面积 1462 亩，其中
16、稻虾养殖面积 420 亩。（三）养殖品种。本地鱼类资源包括：草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼、长吻鮠、大口鲶、鳜鱼、黄颡鱼、翘嘴红鲌、花 鱼 骨 、黄尾鲴、团头鲂、瓦氏黄颡鱼、岩原鲤、中华倒刺鲃、泥鳅、黄鳝、青虾等。外地鱼类资源包括：丁 鱼 岁 、匙吻鲟、台湾泥鳅、中华绒螯蟹等。国外引进鱼类资源：斑点叉尾鮰、云斑鮰、大口黑鲈、克氏原鳌虾、美国青蛙等。（四）养殖产量。2016 年全区水产品产量 37580 吨，其中名优水产品产量占 55.7%。（五）水产苗种繁育。水产良种场。现有水产良种场 6 个。一是眉山市大口黑鲈良种场，位于多悦镇石马村，占地面积 136 亩，养殖种类为大口黑鲈、江团等。二是眉山市长吻鮠良种场，位于
