1、1满洲里市森林草原火灾扑救应急预案目 录一、总则（一）编制目的（二）工作原则（三）编制依据（四）满洲里市森林草原火灾发生的特点（五）适用范围（六）森林草原防火工作方针（七）森林草原防火工作责任制（八）应急预案的启动 （九）启动预案工作程序和要求二、组织指挥体系及职责（一）组织机构（二）市森林草原防火指挥部的主要职责（三）市森林草原防火指挥部成员单位工作任务（四）市森林草原防火指挥部办公室组成及职责任务（五）扑火前指（六）增援扑火队伍调动三、扑火战区划分（一）扎区政府战区2（二）合作区管委会战区（三）互贸区管委会战区（四）东湖区管委会战区（五）国际物流产业园区管委会战区（六）敖尔金区筹建办战区四
2、、扑火力量及兵力部署（一）扎区政府辖区内战区（二）合作区管委会辖区内战区（三）互贸区管委会辖区内战区（四）东湖区管委会辖区内战区（五）国际物流产业园区管委会辖区内战区（六）敖尔金区筹建办战区（七）市防火联络站快速扑火队（八)市草原工作站机动扑火队五、预警和预防机制（一）预警火灾级别分类（二）信息监测与报告六、保障措施（一）通信与信息保障（二）医疗卫生保障（三）经费保障（四）交通运输保障（五）物资后勤保障七、火案侦破及善后处理3八、宣传报道九、工作总结十、附则（一）预案管理与更新（二）制定与解释部门（三）奖励与责任（四）预案实施或生效时间4满洲里市森林草原火灾扑救应急预案一、总则（一）编制目的提
3、高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障全市森林草原资源和人民群众生命财产安全，维护生态平衡和社会稳定，促进全市经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，造福子孙后代。（二）工作原则1、以人为本，健全机制。2、依靠科学，依法规范。3、统一领导，分级管理。4、加强协调配合，确保快速反应。5、坚持平战结合，充分整合现有资源。（三）编制依据根据国家森林法 、 森林防火条例 、 草原防火条例和内蒙古自治区森林草原防火条例 、 内蒙古自治区森林草原防火工作责任追究办法以及满洲里市突发公共事件总体应急预案的总体要求，制定本预案。（四）满洲里市森林草原火
4、灾发生的特点我市地处边疆口岸，呼伦贝尔大草原北部，特殊的地理位置决定了我市森林草原防火救灾工作，不但要防止内火蔓延，5同时还要严防俄罗斯边境火入侵，防火工作比较繁重。我市气候十年九旱，年年春旱，风大物燥等不利因素较多，发生多类型火的可能性较大，极易发生森林草原火警火灾事件。（五）适用范围本预案适用于满洲里市行政区划内。（六）森林草原防火工作方针实行“主动预防，积极消灭，防消结合”的防火方针。（七）森林草原防火工作责任制森林草原防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府及其有关行政部门、单位法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林草原防火工作的第一责任人，对森林草原防
5、火工作负主要领导责任；各级人民政府及其有关行政部门分管领导和有关单位明确的森林草原防火责任人，对森林草原防火工作负直接责任。（八）应急预案的启动对于一般森林草原火警火灾，由发生火警火灾的各区组织扑救。市森林草原防火指挥部根据火情动态变化，决定是否启动应急预案。出现下列情况之一的，启动应急预案：1、危险性大的火灾；2、跨旗市区、行政区的火灾；3、造成人员伤亡或经济损失严重的火灾；4、国界、旗、市界附近的火灾；65、重大以上的火灾；6、需要由市森林草原防火指挥部协调的火灾。（九）启动预案工作程序和要求市防火办值班调度接到火情报告后，对符合预案启动条件的火灾，要立即将情况向防火值班带班主任汇报，由带
6、班主任向市防火指挥部常务副总指挥报告并根据火情动态做出请示。决定启动应急预案后，市防火办值班调度或带班主任立即向各防指成员单位下达扑救火灾指令。各有关单位要在市防火指挥部的统一领导下，按职责分工投入到扑救火灾工作中。二、组织指挥体系及职责（一）组织机构在市委、政府领导下，具体由市人民政府森林草原防火指挥部组织指挥火灾扑救工作。如发生火灾，指挥部总指挥或副总指挥要迅速到指挥部办公室坐阵指挥，利用全市防火有线和无线通信网进行上传下达信息和命令。指挥部组成如下：总 指 挥：许爱莲（市委副书记、政府市长）副总指挥：刘桂清（市委常委、政府副市长）龚飞天（市政府副市长）于世春（市政府副市长、公安局局长）成
7、 员：杨靖锋（市人武部部长）夏 波（市外事处副处长）王云霞（市农牧林业水务局局长）徐红梅（ 市 委 宣 传 部 副 部 长 、 满 洲 里 日 报 社 总 编 ）赵建波（扎赉诺尔区区长）7曹 力（合作区管委会主任）张金柱（互贸区管委会主任）顾东威（东湖区管委会主任）王喜贵（国际物流产业园区管委会主任） 陈 伟（综保区筹建办主任）胡宝民（敖尔金区筹建办主任）任 杰（市民政局局长）张艳玲（市财政局局长）郑福勇（市交通运输局局长）闫 明（市文化新广局局长）黄艳茹（市教育局局长）王乃斌（市卫计委主任）哈布尔（市气象局局长）葛彦昌（满洲里边防检查站站长）张利华（66127 部队政委）宝 山（满洲里边防大
8、队大队长）崔玉祥（满洲里市武警四大队）陈 军（市消防特勤大队大队长）佘 宇（市消防大队大队长）李 涛（扎区消防大队教导员）徐兆国（市供电局局长）王建祝（满洲里西郊国际机场董事长）陈长春（中国石油公司满洲里分公司经理）王 鹏（哈尔滨铁路局满洲里车站站长）8夏雪松（中国联通满洲里市分公司经理）李 娟（中国移动满洲里市分公司经理）聂树生（中国电信满洲里市分公司经理）马乡林（扎煤公司总经理）徐学军（呼伦湖渔业有限公司董事长）李英锋（深圳能源满洲里分公司总经理）孙广庭（市防火办主任）翟建丽（市森林公安局局长）王胜林（市防火联络站站长）邵云鹏（市草原工作站站长）（二）市森林草原防火指挥部的主要职责1、贯彻
9、执行国家和自治区森林草原防火法律、法规、规章和政策；2、进行森林草原防火宣传教育，制定森林草原防火措施，组织群众预防森林草原火灾；3、组织森林草原防火安全检查，消除火灾隐患；4、组织森林草原防火科学研究，推广先进技术，培训森林草原防火专业人员；5、检查本地区森林草原防火施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火施设及设备；6、掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林草原火灾；7、配合有关单位调查处理森林草原火灾案件；8、进行森林草原火灾统计，建立火灾档案。9（三）市森林草原防火指挥部成员单位工作任务全市各责任区：1、贯彻执行国家和自治区森林草原防火法律、法规、规章和政策；负责签订
10、本辖区的防火责任状；2、进行本辖区森林草原防火宣传教育，制定森林草原防火措施，组织群众预防森林草原火灾；3、组织森林草原防火安全检查；掌握本行政区域内水源分布，确定 2-3 处野外取水点；确定 2-3 名熟悉辖区地形、了解植被类型的工作人员，作为扑救森林火灾的向导，增强应对紧急险情的处置能力；4、协助市防火办做好人员培训及防火演练，做到一线扑火人员必须经过专业培训；5、检查本地区森林草原防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；6、掌握火情动态，制定森林草原扑火预备方案，统一组织和扑救森林草原火灾；7、配合有关单位调查处理森林草原火灾案件；8、进行森林草原火灾统计，建立火灾档
11、案。市委宣传部、文体新广局、满洲里日报社：负责防火宣传工作；市公安局：指导地方及时查处森林草原火灾案件，并加强灾区治安管理工作；负责配合防火部门组织公安消防力量参加防扑火工作；10市民政局：指导开展森林草原火灾救灾减灾工作，负责灾民安置救助和有关伤残人员的抚恤工作；市卫计委：负责灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治工作；市财政局：组织安排森林草原防火经费预算，及时下拨和监督防火专项资金使用；市交通运输局：承担扑火人员、扑火物资紧急运输工作，保障防火车辆通行等工作；满洲里铁路车站：负责协调扑火人员、扑火物资铁路运输工作；负责协调做好铁路系统内和铁路沿线管界内的防扑火工作；市气象局：定期发布森林草原火险气象等级预报，开展火情监测、预报和发布警报，提供火场气象服务，组织开展防扑火人工增雨作业。配合有关部门开展森林草原火险区划，开展火灾气象成因分析等工作；市武装部、满洲里边防检查站、66127 部队、满洲里边防大队、满洲里市武警四大队：负责调动边防部队参加扑救森林草原火灾工作，配合地方观察边境地区火情、扑救火灾等工作；市、区消防大队：负责调动消防部队参加森林草原火灾的扑救工作。（四）市森林草原防火指挥部办公室组成及职责任务1组成
