1、梅州市水利发展“十三五”规划2017年3月I梅州市水利发展“十三五”规划目 录前 言 .21 梅州市概况 .21.1 自然地理特征 .41.2 河流水系 .51.3 社会经济情况 .62 水利发展“十二五 ”回顾与总结 .82.1 “十二五”水利规划重点 .82.2 “十二五”水利工作完成情况 .92.3 存在问题及薄弱环节 .183 水利发展与改革面临形势和要求 .233.1 经济社会发展形势 .233.2 水利发展需求 .264 指导思想与基本原则 .324.1 指导思想 .324.2 基本原则 .324.3 编制依据 .334.4 规划范围和水平年 .355 总体目标与发展方向 .365
2、.1 总体目标 .365.2 主要指标 .365.3 水利发展方向与任务 .396 水利工程建设主要任务 .43II6.1 继续完善安全可靠的防灾减灾保障体系 .436.2 积极推进灌排有序的农村水利保障体系 .506.3 持续优化合理高效的水资源保障体系 .546.4 同步打造河湖健康的水生态环境保护体系 .597 水利改革与管理主要任务 .647.1 深化水利改革 .647.2 强化水利管理 .677.3 提升水利行业能力 .688 环境影响评价 .708.1 与政策及相关规划的协调性分析 .708.2 环境有利影响 .718.3 环境不利影响及对策 .728.4 环境影响评价结论 .73
3、9 规划实施与效果分析 .749.1 实施安排 .749.2 投资测算 .759.3 效果分析 .7810 保障措施 .811附件附件1 梅州市水系图附件2 梅州市水利发展“十二五”规划目标完成情况表附件3 梅州市水利发展“十二五”规划重点项目完成情况表附件4 梅州市水利发展“十三五”规划目标体系表附件5 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目表附件6 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目简介附件7 梅州市水利发展“十三五”规划重点项目分布图附件8 梅州市水利发展“十三五”规划项目表2前 言“十二五”期间，梅州市各级水利部门在市委、市政府的领导下，贯彻落实2011年中央一号文和省委九号文的总体部
4、署，根据中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快水利改革发展的决定（梅市发201135号）的指导精神，以防洪安全、饮水安全、经济发展用水安全和维护良好的生态环境为主要目标，实施了一系列重大举措，在防洪减灾、民生水利、水资源开发利用等方面取得了显著成效，为建设“富庶美丽幸福梅州”提供了有力水利支撑和可靠保障。当前，国际、国内形势发生了深刻变化，区域资源、环境、人口压力不断增大，广东已处于经济社会发展模式转型的关键时期，区域发展不平衡成为制约广东经济社会全面协调可持续发展的主要障碍，为进一步促进粤东西北地区振兴发展，结合广东省实际，省委省政府决定实施粤东西北地区振兴战略。2014年3月，国家发改委印发
5、了赣闽粤原中央苏区振兴发展规划，梅州市全境纳入规划范围。面临与全国同步全面建成小康社会“一个目标 ”，及省促进粤东西北振兴发展及赣闽粤原中央苏区振兴发展“两大政策”，梅州市发展面临新机遇和新挑战，对水利工作亦提出了新的更高要求。科学编制和有效实施水利发展“十三五”规划对于积极适应经济发展新常态，科学把握水利发展新特征，加快水利基础设施建设，强化水利管理，深化水利改革，提高水利保障能力和水平，具有十分重要的意义。“十三五”期间，梅州市将紧抓“两大政策”，围绕“发展苏区水利，保障客都水安全”，以保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全为主要目标，加快构建现代化的水利综合治理保障体系。通过现代化
6、的水利工程体系和非工程体系建设，减轻水旱灾害，促进水资源的合理开发、科学利用，保护水生态、发展水经济，建立完善“防灾减灾3保障体系、农村水利保障体系、水资源保障体系、水生态环境保护体系、水利科技人才保障体系、水利改革与管理保障体系”六大体系，为梅州市振兴发展提供坚实支撑和可靠保障。按照省水利厅关于开展广东省水利发展“十三五”规划编制工作的通知（粤水规计20148号）及梅州市政府“十三五”规划编制工作的要求和部署，广东省水利电力勘测设计研究院开展了梅州市水利发展“十三五”规划的编制工作。在市直各有关部门的大力支持下，经与梅州市水务局及各县（市、区）水务部门的多次对接，编制完成了本稿。41 梅州市
7、概况1.1 自然地理特征梅州市位于广东省东北部，韩江流域中上游，介于东经11519至11656、北纬2323至2456之间，东西直线宽167 km，南北直线长172 km。东临福建省龙岩市及潮州市饶平县，西靠河源市，南与揭阳市、潮州市、汕尾市相连，北与福建省武平县及江西省寻邬县接壤，梅州市人民政府驻梅江区（即梅城），管辖梅江区、兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县、五华县，土地总面积为15876 km2。梅州市地处山区，境内地势起伏较大，其大体走向是西北高、东南低，其丘陵多分布在山地周围，形成山地丘陵谷地相间的格局。梅州市地理位置见 图1-1。图1-1 梅州市地理位置图5梅州境内雨季
8、长，降雨充沛。各雨量站多年平均年降水量为14001800mm，兴梅盆地、大埔河谷盆地，多年平均年降雨量在1500mm左右，周围丘陵山地则在 1600mm以上，丰顺县处于莲花山东侧，是季风系统的迎风坡面，年降雨量较多，汤坑为1749mm，上八乡、茶背一带在2000mm以上。雨量年际、年内季节性变化很大，年降雨量最多高达4391mm、最少为 955mm，49月平均降雨量占全年的70% 80%，10月至次年 2月各月的历年平均月雨量小于100mm。梅州市各县（市、区）的暴雨不多，但由于山地丘陵广布，集雨面积大，河溪弯曲狭小，泄洪能力差，加上局部地区降雨强度大，暴雨常常造成山洪爆发，洪涝灾害反而十分突
9、出，是梅州市的主要自然灾害之一。1.2 河流水系梅州市地处山地丘陵区，地形复杂，岭谷众多，在流水浸蚀作用配合下，河流溪涧极为发育，并呈格子状分布，集雨面积100 km2以上的河流有53条。但韩江水系受地质地貌因素的影响，水系分布不对称，其左岸河流较右岸河流发育，7条集雨面积大于1000km 2的河流均在左岸，53条集雨面积100km 2以上的河流也有29条在左岸，而且右岸河流较左岸河流短小、湍急、坡降陡。梅州境内较为主要的河流有韩江、梅江、琴江、五华河、宁江、程江、石窟河、松源河、汀江、梅潭河、大胜溪、丰良河、八乡河、榕江北河等14条 ， 它们的主要特点是：在盆地的河道，河床坡降小，洪峰流量大
10、，且沿河盆地是当地政治、经济、文化中心和工农业生产的重要基地；山区河流，河床坡降陡，天然落差大，水力资源丰富，但洪水易涨易退，容易引起山洪灾害，加上局部地区水土流失仍未完全治理，河水含沙量较高，使部分水库淤积较为严重。梅州市主要河流基本情况表见表1-1 ，水系图见附件1。6表1-1 梅州市主要河流基本情况表河流名称河流级别 发源地 河流出口 河长(km) 集雨面积(km2) 坡降()韩江 干 紫金乌突山七星 岽 丰顺庵坑 343(470) 14711(30112) (0.39)梅江 干 同韩江 大埔三河坝 270(307) 10424(14061) (0.40)琴江 干 同韩江 五华河东 10
11、0(137) 1984(2871) (1.10)五华河 1 龙川亚鸡寨 五华大坝 49(105) 1003(1832) (0.99)宁江 1 广东兴宁与江西寻邬交界荷峰畲 兴宁水口 107 1423 1.19程江河 1 江西寻邬蓝峰 梅县乌廖沙 84(94) 708(718) (2.68)石窟河 1 福建武平洋石坝 梅县丙村 87(179) 2295(3681) (1.79)松源河 1 福建上杭大平山 梅县松口 59(77) 462(642) (4.85)梅潭河 2 福建平和葛竹山 大埔三河坝 83(137) 678(1603) 2.57(2.00)汀江 1 福建宁华木马山 大埔三河坝 55(
12、323) 1333(11802) 1.27(2.4)大胜溪 1 潮州饶平三县顶 丰顺胜河口 32 113 2.33柚树河 2 平远县八尺镇梅 龙寨 新铺镇同福新 芳里 98 989 1.3丰良河 1 兴宁铁牛牯 丰顺站口 75 899 2.86榕江 1 陆丰凤凰山 (汕头牛田洋) (185) 855(4628) 0.49八乡河 1 丰顺八乡楼子岽 丰顺汤西岳潭 53(76) 292(719) 1.94(5.46)榕江北河 1 丰顺桐子洋 丰顺汤南狮脚 46(92) 601(1629) 6.80(1.14)东江 干 江西寻邬桠髻岭 (东莞石龙) 25(562) 272(27040) 罗浮水 1
13、兴宁罗浮杨坑寨 兴宁罗浮勤光 22 118 9.39注：括号内数字为全流域数字1.3 社会经济情况梅州市行政区划辖梅江区、兴宁市、梅县区、平远县、蕉岭县、大埔县、丰顺县和五华县等8个县（市、区），共有111个镇（街道办）。2015年末全市常住人口为434万人，其中城镇人口227.6万人。近年梅州市按照省委省政府“一个目标、三大抓手、两条底线”的部署，围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心7任务，打好交通水利基础设施建设、招商引资、资源整合、科学耕山致富、城乡环境整治等“五大会战”，抓基层打基础，抓民生促和谐，抓班子带队伍，全市经济实现平稳较快增长，人民生活水平不断提高，社会事业全面进步。2015年全市实现地区生产总值（GDP）955.09亿元，增长8.6% 。经济结构进一步调整，三次产业的结构比为19.65：36.74：43.61。人均生产总值22047元，增长8.2%。梅州市大力推进实施“绿满梅州”大行动，出台城市规划建设管理、城乡环境综合整治、规范农村建房等系列文件，实施“123”工程（规划建设1个县城新区，2个中心镇和3个以上美丽乡村），收集整理客家民居图库，培训农村建筑工匠，着力建设有特色、有个性，让人记得住的城乡，群众安全感和政法工作群众满意度排名均居全省第一，多次获“中国最具幸福感城市”和“中国十佳优质生活城市”称号。
