1、-1-闵行区道路交通管理及道路交通信息化建设工作情况汇报近年来，随着本区城市化进程不断加快、 “人车路” 矛盾不断激化以及外来人口不断导入等综合因素影响，全区道路交通管理工作所面临的形势日趋严峻，管理压力日益增大。截至目前，全区道路里程约 1000 公里，注册机动车驾驶员达 48.6 万人、机动车保有量达 23.4 万辆、电动自行车达 29.3 万辆，与五年前相比分别增长约 19.1%、126.4%、34.7%和 78.7%。为有效缓解道路交通压力，今年以来，区公安分局等相关职能部门主动作为，通过不断优化道路交通组织指挥、强化硬件设施建设等举措，本区道路交通环境得到了有效改善。现将相关情况报告
2、如下：一、道路交通管理工作情况（一）、2012 年交通管理主要工作成效1、全区重大交通事故基本情况。截至 5 月底，全区共发生适用一般程序道路交通事故 75 起，同比下降 16.67%（其中死亡事故25 起，同比下降 7.41%），共死亡 26 人、受 伤 62 人、直接财产损失 242257 元。与去年同期相比，死亡人数下降 10.34%、受伤人数下降 30.34%、财产损 失下降 26.35%。2、积极强化执法管理力度。区公安分局紧盯G15、G60、S4、S20、S32 高速公路及本区沪 闵路、七莘路等重点主干道路，围绕“ 春运” 、“五一”等重点时段， 结合各项整治行动，以-2-长途客运
3、车、危化品运输车、货运车为重点车辆，进一步加大酒后驾车、“三超”等严重交通 违法行为的执法管理力度。截至 5 月底，共组织开展全区交通集中整治行动 10 次、区域性专项整治行动500 余次，累计查处各类交通违法行为 197531 起，其中酒后驾车483 起（醉酒驾车 70 起）、机动车闯红灯 3939 起、逆向行驶 1231起、客车超员 11 起、机动车超载 17123 起、超速 5247 起、违法停车 64895 起、“ 二乱” 交通违法行为 22249 起，行政拘留醉酒驾车20 人、涉牌涉证 15 人。3、积极强化交通安全宣传。今年以来，开展交通安全宣传日主题宣传教育活动 5 次，深入企业
4、 150 家次、学校 57 所次、农村27 个次、小区 76 个次开展交通安全宣传，累计发放挂图、碟片、画册等各类宣传资料 5000 余份，开展“东 方讲坛” 35 场次。（二）当前道路交通管理重点工作1、进一步加强大型货运车辆交通安全管理工作（全年）。以渣土运输车、混凝土搅拌车、环卫运输车、危险化学品运输车等大型货运车辆为重点，开展专项治理行动。同时，建立健全针对大型货运车辆交通安全监管长效机制，着力改善道路交通秩序。2、开展“整秩序、强管控、保畅通” 大型车辆专项治理行动（全年）。以大型货运车、公交专线车、企业班车、小区、大卖场班车等大型车辆为重点开展专项治理行动。通过集中整治大型车辆行车
5、秩序，强化日常通行秩序管控，保障辖区主要道路交通畅通，实现全区交通文明指数进一步提高，道路交通秩序进一步改善，群众-3-出行满意度进一步提升的总体目标。3、持续深入开展“四类车”整治及配合开展非法客运专项整治工作。围绕本区虹桥、龙柏、莘庄、梅陇、颛桥、江川等地区公交枢纽、各 轨交站点、大卖场、商业闹区及市民群众关注、媒体反映集中的区域，持续发动整治攻势，确保长效治理。（三）交通管理工作中难点问题1、交通参与人的整体守法意识不强。闵行区地处城郊结合部，外来务工人员和农村人口较多，市民遵守交通法规意识整体不高，机动车乱争乱抢、乱进乱出、乱停乱放；非机动车乱停放、乱骑行和乱闯红灯；行人乱闯灯、乱穿行
6、和乱行走造成部分管理力量薄弱路口的交通秩序异常混乱，道路通行能力受到限制。2、道路乱停车现象严重。据支队实地踏勘，在城市化较高的七宝、龙柏、虹桥、梅陇、莘庄地区违法停车现象突出，究其原因，本区道路乱停车问题与市中心区域具有诸多相似性，主要是停车供需矛盾问题，以莘庄镇为例，大卖场、小区、商业、企事业等单位内部的停车设施严重不足，据观测，莘庄城区内占路停放的机动车白天有 500 余辆，夜间则在 600 辆以上，并且还呈上升趋势。类似问题较突出的还有龙柏、虹桥、古美、七宝。3、货运车通行数量大，造成道路通行能力降低。大量外来人口导入从事物流行业，在日常的通行的车辆中大型货运车占有了较大的比例。货运车
7、体积大、车速慢、提速慢，极大的占有了道路交通资源，使得本以紧张的道路资源“雪上加霜 ”。同时，因为物流-4-短驳的需求，一些外地货运车辆大量涌入，并常驻我区，对已经拥堵的道路交通带来新的冲击。（四）下阶段工作设想1、借势发力，切实提升道路交通事故防控能力和水平。积极调动各方力量，将道路交通安全工作列入重要事项，提出加强道路交通安全管理的工作目标，定期召开安全工作会议，努力形成全社会齐抓共管、综合治理的良好格局。2、主动牵头，以“全民交管”推动管理资源的社会化。一是依托联勤联动机制，开展交通事故防控、“四 类车 ”顽症整治、交通安全宣传、 “校 车” 及重点车辆单位隐患排查 等工作，逐步构建起
8、“大交管” 现代警 务模式。 二是发挥社会资源 优势 ，特别是发动广大交通志愿者、参与者的主体作用，进一步夯实交通管理工作群众基础，以“ 全民参与 ”共建、共享和谐交通环境。3、前端治理，进一步深化道路安全隐患排查治理工作。结合联勤巡管、交通安全宣传检查等日常工作，积极开展道路安全隐患的滚动排摸和治理，不断调整完善，巩固治理成果。4、深挖潜能，进一步拓展“五类车”联动监管优势。依托“大联动” 机制，进一步深入挖掘、拓展 “五类车” （渣土车、危化品车、环卫车、 搅拌车及校车）成功经验做法，将公交客运、教练车等易发生交通事故的特种车辆单位全面纳入“联动 管理” 框架思考，形成“政府 领导 +行业
9、监督 +企 业自律” 的三级监 管机制，以各部门齐抓共管和行业内部自查自纠为突破口，努力填补管理缝隙，强化监管-5-效能。5、积极应对，全力保障市政重大工程施工期间道路交通秩序。针对莘庄交通枢纽改建、嘉闵高架、虹梅路越江隧道、马桥和浦东大居建设等市政工程密集施工，进一步配合区建交委完善道路施工方案， 及时在施工区域及周边道路增设隔离设施和交通引导标志，合理分流，并加强现场巡逻管控和执法管理。同时，及时掌握各项重大市政工程进度，对可能出现的道路拥堵做出评估，提前准备，落 实措施，确保施工路段不出现长时间、大面积的道路交通拥堵。二、道路交通信息化建设工作情况闵行区根据自身的发展状况，于 2008
10、年提出了建设闵行区道路交通信息化的工作思路。拟在我区建立一套涵盖交通自适应控制、流量监测、交通信息发布、视频监控、指挥调度的闵行区交通管理系统，并建立闵行区道路信息采集、处理、管理和共享交换体系，从而提升交通管理水平和效率，提高决策科学性，保证交通信息资源的全方位、多角度的共享，初步形成闵行区交通信息化的架构。2010 年，区政府斥资 6504 万元开展一期建设。根据“先试点，后推广”的建 设要求，一期 项目是我区道路交通信息化建 设的试点，对后续的建设具有一定的指导意义。（一）一期项目建设情况一期项目主要是先在本区城市化程度较高、交通量大、出行需-6-求高的区域，即七莘路-沪闵路“一线”（北
11、起沪青平公路，南至东川路，莘庄城区“一面”（北起顾戴路、东到 S20-S4 高速、西到场东路、南到沁春路）进行试点。1、项目建设过程：本项目于 2010 年 5 月正式启动，公安分局牵头召集区相关委办局分管领导和联络员，召开了闵行区道路交通信息化建设工作会议，正式成立了区道路交通信息化建设工作项目组，分局及各相关部门抽调专门人员入驻项目组办公。经过大半年的建设， 2011 年 11 月 24 日，本项 目的光缆部分建设内容全部完成并通过验收，进入试运行阶段。同年 12 月 23 日召开了本项目主体工程验收会，与会专家一致认为该项目达到了合同的预定目标，通 过验收。目前项目正在进行最后的审价结算
12、。2、项目后评估情况。为了保证一期项目的建成效果，根据区领导的要求，由科委牵头从项目的预期效果出发，通过数据对比、问卷调查、实地测试等方法，对 SCATS 系统、信息发布、信息平台等内容进行全面的评估。经与科委沟通，决定聘请了同济大学交通学院下属的上海同畅交通工程咨询有限公司进行评估工作，目前已完成数据收集、问卷调查、实地测试等工作。初步评估情况表明本项目建成后系统覆盖区域交通状况有一定改善，交通拥堵点拥堵程度减轻，高峰时段主要交叉口排队等待时间减少，有 86.25%的交通行为人对闵行区目前交通运行状况表示了满意。3、项目运管情况。本项目建成后在莘庄城区和沪闵路七莘路一线内形成了 35 条绿波
13、走廊，大大提高了路段的通行能力。同时，-7-本项目中建成的交通信息管理中心 12 名中心工作人员及 24 名专职带班民警已正式入驻，并承担中心的运营工作。同时，项目承建单位也提供 4 名工作人员，实行四班三运转工作制，承担起了交通信息管理平台软件硬件的维护，及对相关岗位人员提供现场技术指导的工作。（二）二期项目情况1、二期项目内容在一期试点的基础上，结合智慧城市和智慧闵行规划，开展二期工程建设，实现多平台信息共享，扩大交通信号协调控制范围，深化交叉口信号自适应控制系统功能，提高交通信息服务水平，均衡路网流量，提高现有道路通行能力，节能减排，为创建绿色环保生态环境做出贡献。工程范围：信息化二期工
14、程的范围涵盖了我区除虹桥枢纽区域和浦东地区以外的 150 平方公里区域。如下图所示:-8-主要涉及全区中春路、莲花路、虹梅路、吴中路、漕宝路、北松路等十纵十五横主干道路。工程内容：（1）建立闵行区道路建设管理信息平台。该平台将整合区建交委现有信息平台数据，围绕区建交委市政工程建设、路桥管理、公共交通和出租车监管等职能进行建设，接入市政行业和特种车辆监管等信息资源，从路网布局、道路建设、交叉口管理、设施管理等方面实现对闵行区内道路及其设施的全面管理，同时为区建交委现有业务系统提供相应接口，并依托已建成的闵行区道路交通信息平台为区其他相关职能部门提供所需的交通管理信息。（2）SCATS 系统扩容。
15、完成全区主要道路沿线近 400 个交叉口交通信号控制机和 4 个区控（各 128license）的建设，并与一期工程所建系统联网，发挥设备的规模效应，实现系统覆盖区域行程时间减少 10%，平均车 速提高 12%。-9-（3）交通信息发布系统扩容。完成规划中 9 块可变信息标志建设（金都路上沪闵路西侧、沪闵路上金都路南侧、都市路上金都路南侧、 莲花南路上春申路北侧、莲花南路上金都路南侧、中春路上沪星路北侧、漕宝路上新镇路东侧、七莘路上宝南路南侧、沪松公路上中春路西侧），并根据区内路网结构调整及功能区规划等情况进行板面设计，同时在广泛征求各方意见的基础上适当调整标志位置和增设一些可变信息标志，从而
16、更好为驾驶员提供路径诱导、行程时间预测和事件通告、停车诱导、交通信息服务等信息，降低交通拥堵和事件的影响。另外，争取接入市交通信息中心现有全市数据，基于全市路网情况实施闵行区域的交通诱导。（4）共享区视频图像租赁项目资源，扩充交通视频监控系统。依托视频图像租赁项目，共享交通视频监控资源，二期计划接入视频监控摄像头 600 余个，实现我区重要交通路口视频图像全覆盖。同时， 为了充分发挥信息发布系统功能，根据情报板发布的位置及路网分布，接入分局卡口信息识别系统资源，实现行程时间的预测，为车辆驾驶员提供引导及交通管理提供辅助决策。（5）交通信息管理中心及原有平台扩容改建。对一期已初步建成的交通信息管
17、理中心进行显示系统扩容，增加一块 4*6 的投影拼接大屏，并增加 SCATS 管理工位、道路规划管理工位、平台软硬件管理工位、社会化信息发布工位以及人员。同时，在原有中心基础上对机房设备，包括服务器、存储设备、交换设备、UPS 电源等进行扩容。扩容区交通管理信息平台，在一期工程实现与区应急-10-联动集成服务平台、市交通综合信息平台、交警总队交通信息采集和发布平台、公安卡口系统、区视频信息系统之间的交通信息共享和交换的基础上，接入区道路建设管理信息平台，进一步扩充区交通管理信息平台的整合范围。（6）建设社会化发布平台。为充分利用区交通信息管理平台的数据优势，更好地为社会公众服务，二期拟结合智慧
18、闵行的规划，初步建立一个社会化发布平台。平台集成了短信网关、互联网、物联网等多种接口，依托移动通信运营商、互联网服务提供商、物联网终端提供商等资源，将通过短信、网站、电视、电台、小区 LED屏、物联网车载终端等形式，对各类交通事件信息、道路拥堵信息、道路封闭信息、道路施工信息、停车位信息等推送给社会公众、小区业主、厂矿企业、交通运输单位，实现交通信息的广域式发布。（7）试点建设全区路内路外停车诱导系统。引入基于传感器的国外先进智能停车技术，在全区路内路外停车场试点建设智能停车管理系统，同时有选择地接入各大型停车场停车数据，使停车位信息实时传输至交通信息管理平台。本项目将初步形成系统建设及数据接入的规范，并针对莘庄南广场区域开展试点接入。另外，基于获取的停车数据，在全区各主要路口建设停车诱导牌，实现停车位信息和诱导信息的实时发布。（8）建设交通模拟仿真系统。结合智慧闵行规划，建设一套集成道路设施管理、交通流量预测、路网功能模拟等三个层次的仿真系统， 为路网规划、信号灯配时、交通组织等工作提供参考。
