1、闵马府办20159 号马桥镇人民政府 办公室关于转发闵行区马桥镇 2015 年-2017 年环境保护和生态建设三年行动计划的通知各村（居）委、企事业单位、机关各部门：闵 行 区 马 桥 镇 2015 年 -2017 年 环 境 保 护 和 生 态 建 设 三 年行 动 计 划 经 镇 政 府 研 究 同 意 ，现 转 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻 执 行 。特 此 通 知闵行区马桥镇人民政府办公室二一五年五月二十九日公开属性：主动公开闵行区马桥镇人民政府办公室 2015 年 5 月 29 日印发（共印 55 份）闵 行 区 马 桥 镇 2015 年 -2017 年环 境 保 护 和 生
2、 态 建 设 三 年 行 动 计 划上海市闵行区马桥镇人民政府二零一五年五月目 录第一章、第五轮环保三年行动计划回顾 1（一）主要成绩 1（二）主要问题和不足 5（三）面临的环境形势分析 6第二章、总则 8（一）指导思想 8（二）规划原则 8（三）总体目标 9第三章、重点领域和主要任务11（一）水环境保护 11（二）大气环境保护 13（三）土壤污染防治 15（四）固废与噪声污染防治 15（五）产业转型和工业污染防治 16（六）农业与农村环境保护 17（七）生态环境保护18第四章、保障措施 20（一） 建立组织保障机制 20（二） 健全财政投入机制 20（三）完善项目管理机制 20（四）完善环境
3、绩效考核机制 20第五章、马桥镇第六轮环保三年行动计划项目清单 211一一一 第五轮环保三年行动计划回顾2012 年-2014 年，在市环保局和区环保局的关心和支持下，在镇党委、政府的正确领导和高度重视下，经过各相关单位的紧密配合、齐心协力，马桥镇顺利实施了闵行区马桥镇 2012 年-2014 年环境保护和生态建设三年行动计划，大力推进水环境保护、大气环境保护、固体废物处置、工业污染防治与产业结构调整、生态环境保护、环境保护能力建设、生态文明建设和意识培育以及农业和农村环境保护，进一步推进了“生 态文明” 建 设，提升了环境保 护水平，加大了产业结构转型，促进了社会经济和环境保护的协调发展。一
4、、主要成绩1、环保投入持续增加，环境基础设施不断完善。按照闵行区马桥镇 2012 年-2014 年环境保护和生态建设三年行动计划，马桥镇投入大量资金，扎扎实实开展环境整治工作，完善基础设施建设，开展新农村建设，进一步改善了环境质量，镇每年环保投资指数都超过 3%。三年来马桥镇以新农村建设为依托，积极开展农村生活污水收集处理工程；在污水管网建设方面，完成了马桥铁路北侧（昆阳路- 区界）污水管网工程，项目系光明乳业排污配套工程，新建工业区块污水管道 2580 米，投入资金约 2800万元，缓解了光明乳业投产后区域排污能力不足的情况；在2雨污水分流改造上，投入了近 80 万元，完成了马桥老东街区域雨
5、污水分流改造工程，解决了该区域多年以来雨污水混排的状况，区域周边河道水体环境有了较明显改观。2、减排措施落实到位，污染排放总量持续下降近三年，马桥镇积极推进产业结构调整工作，对区域内高能耗、高污染、低产能的劣势企业进行了产业结构调整，现已关闭了 5 家企业；全镇积极开展循环经济和清洁生产工作，有 2 家企业通过了清洁生产认证。三年来马桥镇认真落实减排措施，对工业废水和生活污水积极开展截污纳管工程，对燃煤锅炉开展脱硫改造和清洁能源替代工作。镇内总计 23 台煤锅炉，其中 18 台已完成了清洁能源替代工作，完成率达到 78%；对小型茶水炉加强了管控，三年中收缴小型茶水炉共计 100 多只。在污染物
6、总量减排上，据统计近三年马桥镇共削减工业废水排放约 2 万吨，减少工业 COD 排放 0.9 吨，减少工业氨氮排放 0.3 吨，工业二氧化硫排放降低 3.2 吨，污染排放总量持续下降。3、综合整治取得突破，区域环境质量稳步提升以河道整治和中小河道治理工作为依托，加强河道水环境整治，整治河道 25 条段，长度达到 25.2 公里。按区要求，为了防止道路扬尘，控制污染源，完成了对马桥地区的 4 条主要道路（华宁路、北松路、元江路、昆阳路）的定期冲洗，冲3洗率已达到 40%以上。按照镇区总体规划，综合整治和建设基本达到平面整洁、立面整齐、空间清洁、环境美化、明显提升了道路整体市容卫生水平，使每条中小
7、道路市容环境整体达到“清洁 、整齐、有序 ”标准。4、水源保护落实到位，供水安全得到保障在第五轮环保三年行动计划期间，以保障水环境安全作为环境保护工作的首要任务，扎实深入推进饮用水源地保护工作。贯彻落实上海市饮用水源保护条例，严格审批水源地保护区内新建、改建、扩建项目，推进一级保护区封闭式管理；切实保障水源地和区域环境安全，完成马桥镇金星 4组村宅生活污水截污纳管工作，完成了 20 家工业企业污水纳管工程；进一步推进水源地风险企业调查和管理，完善了风险企业档案，推进巡查制度并落实人员定期开展检查。目前水源水质呈现持续改善的趋势，供水安全得到有效保障。5、发展生态农业建设，推进村庄改造长效管理大
8、力发展“生态精品 ”农业，推进现代都市 农业发展。加强耕地质量管理工作，全面推进了标准农田建设，并按市、区农委要求，我镇划定 2700 亩农田作为永久性基本农田。以建设无公害农产品生产基地为依托，推进生态农业建设，促进我镇耕地质量不断提高。市环科院还挑选了马桥镇金星村30 亩农田开展绿肥重金属污染防治实验。粮食种植由 5 家农民专业合作社经营，规模化经营面积达 3969 亩，名列全区之4首。以杂交水稻“秋 优金丰” 为主，工厂化育秧、机械化育秧比例占 98%，水稻病虫防治农药全部由区级统一调配，高效低毒低残留农药占 100%。防治由专业合作社组成专业队伍进行统防技术。加强无公害产品认证工作，迄
9、今已完成水稻无公害绿色农产品认证面积 3072 亩，粮食合作社稻米无公害认证率达 78%，蔬菜完成无公害认证面积 319.5 亩，蔬菜规模合作社无公害认证率达 87%。继续实施麦、稻秸秆的全量还田，在采取机械化还田基础上，综合利用，并鼓励和支持秸秆还田、绿肥种植、施用有机肥等措施来提高土壤肥力。加强病、虫、草测报力度，推广了生物技术和生物农药，明显降低了农产品中农药的残留量，使基本农田土地肥力有了明显改善。2012 年-2014 年种植水稻 14135 亩，产生秸杆约8184 吨，根据估算约 8100 吨秸杆被粉碎还田，综合利用率达到 98.9%。6、绿化建设持续推进，环境品质不断提升近三年，
10、我镇坚持绿化建设同提高环境质量有机结合，相继建成集中公共绿地多处，如:银春路南侧公共绿地的改造，光华支路绿化及土建建设，俞塘河南侧休闲绿地改造，联青路北侧绿地建设，元和路绿地建设，华宁路绿地建设，花王路两侧绿地建设，引水河十号地块建设，中青路、银春路大居等道路绿地，飞碟苑幼儿园立体绿化建设，中星红庐立体绿化建设等共计 300 亩绿地。这些绿化的建设，不仅具有显5著的生态作用，更有其优越的观赏价值，为我镇增添了自然生态美感，体现了更好的经济文化建设成果。7、生态创建成果丰硕，公众环境意识显著提高在环境综合整治的同时，全镇举办各种形式的环保宣传活动，积极开展生态创建工作。2014 年马桥镇成功创建
11、为“国家级生 态镇” ，成功 创建市级生态村 2 个，区级生态村 6个，创建绿色小区 6 个，环境友好型小区 3 个；长岛别墅和绿城玫瑰园通过上海市节水型示范小区考评。以“六.五” 世界环境日为契机，积极开展环保宣传工作，利用低碳科普展馆大力宣传环保，组织开展上街宣传活动，组织开展“生态文明宣讲” 活 动，推行 “王显 明” 水环境保护小组、“亲水团” 水环境保护志愿者分队等志愿者活动。全镇环保氛围浓厚，公众低碳环保意识不断增强。二、主要问题和不足虽然通过近三年的努力，马桥镇的总体环境面貌得到了进一步的改善，环境保护和建设工作取得了一定的成绩，但镇党委、政府清醒地认识到区域环境状况与城市化进程
12、、经济社会发展以及群众日益增长的需求之间仍然存在一定差距。主要表现在：一是基础设施有待进一步完善。环卫所的基础硬件设施还不够完善，且生活垃圾分类收集处置也有待健全，农业基础设施也需要进一步加强，镇级污水管养范围还未达到全覆6盖的程度，部分区域的污水管网布置还缺少现状资料，维护疏通也没有纳入管养制度内。存在“堵了疏通、改造，通后又失管失养”的情况。二是污染减排压力增大。光明乳业投产后，由于其产业性质决定了庞大的污水产生量，这对区域污水管网的收集能力和污水泵站的排放能力提出了较高要求。目前，污水管网工程已通过竣工验收，但昆阳路污水泵站迁建工程还在进行工程手续申报和招投标工作，故整体污水处理能力还未
13、明显得到提升。近期，该区域也出现了污水冒溢情况。另外，光明乳业现在外排污水中存在较多的油脂漂浮物，对现有的管网和泵站正常运转工作带来一定影响，需要进一步进行整改。同时，大量能耗高、污染重的小、微企业的关转并停工作进展不顺利，为污染减排也带来了压力。三是生态建设仍存在问题。农业生态环境建设工作，虽然在镇、村（合作社）共同努力下，完成预期的目标，但是在农业生产过程中，受环境、天气的外在因素，仍会出现不可预期的情况。同时，行道树混种及缺株问题，势必给养护带来一定的难度，造成区考核扣分；行道树盖板损坏较多，既影响景观又存在安全隐患。环卫作业带来二次污染，环卫作业随意将垃圾倒入绿地内，使绿化养护工人无法彻底清理干净。居住区绿化管理难度较大，老百姓私种蔬菜现象严重，破坏了原有的绿化景观，偶有河道黑臭现象发生。马桥镇 2012 年
