1、 1 绵阳市安州区十三五城建 “八大攻坚行动” 方案（征求意见稿）一、总体目标按照区委、区政府的工作要求，坚持“五大发展理念” ，紧紧围绕建设“ 国家科技城 产业新高地、美 丽绵阳城市新组团和幸福绵阳安州新家园”的工作目 标，以优化城市格局为重点，以提升城市价值为核心，以增强城市功能为基础，以改善城市品质为突破，大力实施城建攻坚“八大攻坚行动”，努力实现城市结构、城市功能、城市基础、城市环境、城市特色的跨越，着力提升“宜居宜业品质城市” ，全力推进城市转型升级，全面建成功能完善、生态优良、环境宜人的现代化城市，全面融入绵阳科技城。二、主要任务（一）畅通工程1.工作目标：加快完善城市道路网络系统
2、，完成河东河西主路网的建设，通过路网和轨道交通实现与科技城集中发展区及绵阳主城区的无缝对接，提高城市道路网络连通性和可达性，构建内通外联、布局合理的全域交通体系。2.具体工作：（1）新建河东文胜路、河东文苑路等市政道路18 条，新建总里程约 18 公里（不含科技城集中建设区市政道路）。（2）实施停车场建设改造项目，规范停车次序，增加交通标志和隔离护栏，规范行车安全。 2 （3）大力发展公交线路，基本做到区内主要道路公交线路全覆盖，加大与绵阳主城区公交线路的对接，将花荄作为主城区多个线路的终点站。（4）新增旅游公交线路，用旅游公交车将区内的湿地公园、西山公园、花城果香、感恩寺等景点串联，方便近郊
3、旅游；在城区内推出“旅游专线” “铛铛车” ，将城区内的景点串联，向游客展示安州民俗文化、风土人情、旅游景点等。（5）加强与绵阳区域交通的衔接，积极争取绵阳轨道交通辐射到安州区花荄镇，进一步凸显绵阳安州两地同城效应。（6）沿安昌河两岸、辽安路沿线建设绿道，与绵阳主城区对接，打造绵阳最美自行车旅游线路。（7）辽安路货运通道改造提升工程，提升路况和安全条件。（二）生态景观工程1.工作目标：推进海绵城市建设，解决城市内涝问题。改善水景观空间、形态及精神内涵，利用目前城区水系及安昌河落差形成“ 临 水而居、依水兴业” 的城市水生态 格局，为建设幸福美丽安州增添韵味、活力。 2.具体工作：（1）在安昌河
4、新建闸坝，利用安昌河落差形成梯级堤坝景观。（2）疏通原灌溉渠系，引水入城充分利用目前城区水系，对沟渠进行改造升级，改善城区水质和水环境，在增强河道排洪能力的同时提升居民生活品质。（3）在现有河道和沟渠实施生态绿化景观项目，增加绿化植 3 物，丰富水景观层次。（4）将河东滨河带打造成旅游游玩亲水景观。（5）在河东新区推进海绵城市建设，建设任务包括海绵型公园和绿地、海绵型道路与广场、水系整治与生态修复、防洪与排水防涝、管网建设、管控平台建设等项目，前期重点在安昌河两岸平坝区域，打造一定区域海绵城市作为试点，收集数据和积累经验，逐步在全区乡镇城市建设中推广应用，解决城市内涝问题。（6）建设音乐喷泉休
5、闲广场 5 处:西科大城市学院门口、交警大队对面、文化广场、西山公园、海德广场旁，丰富居民业余生活。（7）沿河西河堤新建滨河长廊，打造体育公园。（三） 文旅结合工程1.工作目标：深入挖掘安州的文化旅游资源，凸显温泉、花城、沙汀文化等独特优势，提升城市文化品质，打造魅力安州。2.具体工作：（1）在现有的文化广场、湿地公园等处打造音乐喷泉 ，满足群众精神文化需求，提升城市品位。（2）在文化广场规划建设特色文化长廊，用图文并茂方式展示安州民俗风情、非遗文化、旅游文化、沙汀文化、文化旅游特色产品等内容，增强城市文化底蕴。 4 （3）在城南西科大、湿地公园宜家美、界牌三个地块高起点规划建设成片花景，用力
6、培育花为主题的公园，提升花城品牌知名度。（4）在城区周边花荄、界牌打造星级农家乐，并与中国天府健康生态养老城建设相结合，打造旅游近郊旅游目的地，建设山水康养体验区，推动旅游业发展。（5）橡胶坝建设生态景观廊桥，提升水环境品质。（6）在城市拓展区和老城区增设景观小品、文化院坝、社区书屋等公共文化设施营造文化氛围。（四） 美化亮化工程1.工作目标：通过实施城市美化、亮化工程，加大园林绿化建设的投入力度，努力扩大城市绿地面积， 给城市居民创造一个更加优美舒适的生产生活环境，增强居民幸福指数。2.具体工作：（1）在安昌河两岸实施亮化工程，打造成安州一道靓丽风景线，为居民提供更好的休闲生活环境。（2）辽
7、安路二期入城口段及新、老城区街道等处实施亮化美化工程，通过灯光的打造，使城市时代感浓烈，美化城市夜景。（3）实施公园建设及现有广场公园改造，打造特色鲜明、主题突出的景观节点，美化城市环境。（4）实施绿化带改造、城市绿化建设及提升项目，让绿色元素覆盖到每一条街区、每一个单元，提高城市园林绿化水平，全力构建“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的城市美 5 丽风景。（5）对银河大道、恒源大道、先林大桥、一环路大桥、姊妹桥、友谊桥、城区水环境实施亮化美化工程；对工业园区、界牌镇实施亮化工程。（五）市政配套工程1.工作目标：加强市政配套设施建设，提升城市综合承载力，健全城市功能。2.具体工作：（1
8、）实施地下综合管廊项目，包括水、电、气、热、通信等，实现集约利用地下空间资源和保障城市地下管网运行安全。（2）扩建污水处理厂，提高城镇污水处理能力，整治城市面源污染。（3）改建工业污水处理厂，处理工业园区工业污水，防治城市水污染。（4）在五路口、文化广场、行政小区等处建设人行天桥，提升交通通行能力的同时保证行人的安全。（5）加强城市人防工程建设，争取利用专项资金建设市政配套人防设施，增强城市灾害防御能力。（6）合理布局消防管网和消防栓，提升火灾防控力，保障群众生命财产安全。（7）完善残疾人通道建设，关爱残疾人。（8）规范设置垃圾收集点，在河东新区规划建设垃圾收储站，提升城市形象。 6 (9)为
9、满足市民生活需要，丰富安州文化，规划建设美食一条街。(六）街区改造工程1.工作目标：对花荄、界牌实施街区改造项目，提升城市形象，美化城市环境，提升城市形象，美化城市环境。2.具体工作：(1）对花荄、界牌老旧居住小区进行改造，完善小区治安防控设施，老旧小区增建环卫设施，硬化路面，改善居民生活环境，提升城市形象。(2) 实施风貌改造项目，对部分街巷外立面建筑风格统一、提升城市形象。（3）通过发掘本地文化，对旧城小巷、小街进行改造升级，保留打造历史文化民居，增强城市文化记忆，使小街、小巷具有文化底蕴。（4）拆除店招及破损广告，按绵阳市标准统一规范设置，美化城市环境。（5）规范老街的线路、光纤和管网，
10、美化城市环境。（6）增设街道路名、路牌，方便居民出行。（七）社会事业工程1.工作目标：加强民生工程建设，构建布局合理、功能完善的公共服务设施体系，改善民生，提升人民群众生活品质和幸福指数。2.具体工作：（1）新建幼儿园、小学、中学，完善城市教育设施配套，逐步解决教育资源分布不均衡的问题。 7 （2）在花荄、界牌新建综合市场三处、公厕五座等公共服务设施，方便居民生活。（3）实施花荄、界牌水厂扩建工程，提升城市供水能力。（4）新建体育场馆，为居民提供功能齐全、配套设施完善的训练健身基地，提高群众的身体素质，提升城市形象。（5）合理调配开茂水库、草溪河水库水资源，兴建 3 万吨/日，总供水人口 20
11、 万人的大型自来水厂，由地表水取代地下水的供给方式，维护安州区经济社会的可持续发展。（八）智慧城市工程1.工作目标：推动智慧城市建设，提高城市综合竞争力。2.具体工作：(1)智慧路灯（环境监测、信息发布、无线通信、充电桩等）(2)智慧公交（移动传媒、地址位置定位、交换性、个性化PORTAL、AP 本地服 务、智能站台、车载 4G 视频监控等）(3)智慧交通（LED 交通流量监测；红绿灯后台操作智能分析；车辆号牌、保险、检测识别等）4)智能停 车系统（通过互联网+ 显示停车场信息、车位信息；停车智能化计时收费等）(5)天网三期（以数字化城管系统建设为主，整合公安天网监控平台，实施花荄、界牌街巷全
12、覆盖，建设高空视频监控点位等）(6)垃圾回收管理（建立垃圾收集、转运智能系统，实时反映垃圾存储、运输情况等）(7)地下井盖监管（对城区地下管网检查井盖的损坏、被盗等 8 情况实施监控）(8)社区综治与服务（社区管理包括网格化社会管理、智能化安防管控和环境监测等；物业管理包括智能停车、环境卫生、修建管理等；社区服务包括居家养老、社区便民一卡通、统一热线服务和健康医疗服务等）三、保障措施从加强组织领导、完善体制机制、强化资金筹措等方面确保规划的顺利实施。（一）加强组织领导成立由书记、区长任组长，区委副书记、区府副区长为副组长，相关部门负责人为成员的城建攻坚建设工作领导小组，负责对规划推进中的重要政
13、策和重大事项进行决策、协调、督办。（二）完善体制机制制定与本规划实施相适应的城建管理体制机制，明确责任、目标任务、责任分工和时间要求，加快重大项目的储备、筛选和建设。建立和完善年度考核、中期评估和终期考评机制，保障城建攻坚各项任务顺利推进。（三）强化资金筹措加大财政资金投入力度，将城建攻坚工作列为公共财政支出重点。创新融资模式，优化资源配置，推行 PPP 等融资模式筹集社会资金、民营资本参与城建攻坚工作，积极争取中央、省级、市级和区级建设资金支持。对外交通枢纽、城市轨道交通、城市快速路网体系、市级重大生态环境等城市功能性、全局性的城建 9 重点工程建设主要由市级城建资金承担；其他城建项目由区级
14、财政承担。四、建议 2017 年实施的项目（一）住建局建议1.从金家岭友谊桥的绿道建设及绿化、亮化提升工程。2.实施市政停车位改造项目，规范停车次序。3.对花荄、界牌老旧居住小区进行改造，提升城市形象。4.在安昌河新建景观闸坝一处，提升水环境。5.新建综合市场，方便居民生活。6.新建沙汀实验小学，解决上学难问题。7.林业局、海珂周边市政道路建设，完善路网。8.安州府邸（宜家美）、海德广场周边绿地建设，美化城市环境。9.启动科技城集中发展区五条道路建设，包括绵安第二快速通道、创业大道、龙界路、界青路、滨河北路建设。10.启动体育中心 B 区(滨河带体育公园)建设。（二）城管局建议1.拆除店招及破损广告，按绵阳市标准统一规范设置。2.增设路名、路牌。3.规范设置垃圾收集点，提升城市形象。4.实施并完善城区道路交通标示、标牌、标线以及隔离护栏；新增城市道路红绿灯、物理隔离、停车线。 10 5.对已建未规划路灯的市政道路新建路灯。6.完成城区亮化、美化工程。7.完成天网三期建设工程。（联系人：严昆 13890199567）
