1、1绵阳市公共创业服务工作流程（试行）绵阳市就业服务管理局绵阳市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室二0一三年七月2前 言就业是民生之本，创业是就业之源。为指导和规范各级公共创业服务机构开展创业服务活动，提高创业服务质量，增强创业服务效果，推动创业促进就业，我们在总结多年创业服务实践和经验做法的基础上，结合现行相关政策规定制定了绵阳市公共创业服务工作流程（试行）。本流程分为三大类(基本服务、延伸服务、拓展服务)七小类(咨询服务、培训服务、项目服务、保障服务、金融服务、跟踪服务、孵化服务) 。编 者二0一三年七月3目 录绵阳市三级创业指导服务机构工作职责 .4一、市创业指导中心工作职责 .4二、
2、县市区、园区创业指导中心工作职责 .4三、街道、乡镇创业指导服务站工作职责 .5绵阳市公共创业服务工作流程（试行） .7基本概念 .7服务依据 .8服务对象 .8服务机构 .8服务流程及阶段目的 .8具体内容 .10一、基本服务 .10（一）咨询服务 .10（二）培训服务 .11（三）项目服务 .13（四）保障服务 .14（五）金融服务 .17二、延伸服务 .29（六）跟踪服务 .29三、拓展服务 .33（七）孵化服务 .334绵阳市三级创业指导服务机构工作职责一、市创业指导中心工作职责1、建立创业工作目标管理机制。将创业工作纳入县市区政府、园区管委会和相关部门目标管理重要内容，实行定期督促检
3、查和年度工作考核；2、指导县市区开展创业项目开发、创业风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，落实创业扶持政策；3、负责市、县两级创业孵化基地建设。组织开展创业孵化基地的认定、管理工作，提供指导和帮扶等服务；4、指导全市建立创业项目库，负责创业项目的推广；5、负责征募、认定、聘请创业专家，并负责创业专家委员会的日常工作；6、指导全市创业指导机构平台和创业指导服务网络建设与标准化管理，组织开展业务培训；7、承担市创建国家级创业型城市工作领导小组办公室日常工作。二、县市区、园区创业指导中心工作职责1、负责制定本辖区内创业促就业工作整体规划和年度工作计划；52、负责开展创业项目开发、创业项目展
4、示推介、创业风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙” 服务；3、组织实施创业培训、创业见习。负责培训基地的开班审批备案、结业考试考核、创业培训证书发放、培训补贴审核、师资管理及教研活动；4、负责落实创业扶持政策。对符合条件的创业者，给予一次性创业补贴。协调办理税费减免、小额担保贷款等创业扶持政策；5、负责基层创业服务平台建设，指导开展创业服务；6、负责收集上报相关信息，组织创业政策和创业典型的培育与宣传；7、负责辖区内创业孵化基地和创业服务示范窗口建设。三、街道、乡镇创业指导服务站工作职责1、负责创业帮扶政策咨询和创业信息发布、创业培训服务；2、接收符合条件创业者的贷款申请，协助办理
5、小额担保贷款；3、创业项目筛选、初审、申报与跟踪；4、组织协调行业协会、工商服务机构、专业公司为创业者提供服务；5、为创业毕业生提供人事代理、人才推荐、社会保障等6综合服务；6、负责创业促就业相关数据统计报告工作。7绵阳市公共创业服务工作流程（试行）根据人力资源和社会保障部关于对创业服务的分类标准，结合绵阳市公共创业服务工作实际，绵阳市公共创业服务工作流程确定为三类（基本服务、延伸服务、拓展服务）七项（咨询服务、培训服务、项目服务、保障服务、金融服务、跟踪服务、孵化服务）。基本概念公共创业服务：是指由政府出资，向创业者免费提供创业咨询、创业指导、创业培训、创业帮扶的一项公益性创业服务。主要通过
6、对创业者的创业意识、创业能力、创业过程进行分析研究以及跟踪服务，提出针对性解决方案，落实促进创业相关扶持政策，提高创业成功率。服务对象可以是个人，也可以是企业。公共创业服务应具有四个基本要素：1、以促进就业为目的；2、以提供公益服务来定性；3、以政府服务公众的职能为定位；4、公共政策和公共财政给予保障和支持。由于依托的资源（包括设施、资金、政策等）所限，创业服务属于准公共物品。8服务依据1、 人社部关于对创业服务项目类别分类标准2、 四川省公共就业服务和管理指南3、绵阳市创业服务体系建设规划（绵府办函2010 58号）4、绵阳市创业公共服务制度（绵创就办发2009 39 号）5、绵阳市三级创业
7、指导服务机构工作职责（绵就发201121 号）服务对象绵阳市城乡有创业意愿的劳动者。服务机构市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级创业服务工作机构。具体包括：市县两级就业服务管理机构、市县乡三级创业指导服务机构、乡镇（街道）劳动保障服务中心、社区（村）劳动保障服务站，以及其他社会团体设立的创业指导服务机构。服务流程及阶段目的咨询服务培训服务项目服务保障服务金融服务跟踪服务孵化服务（前五项服务为基本服务，第六9项服务为延伸服务，第七项服务为拓展服务）。具体流程如下：咨询服务环节（创业第一步服务）。解决创业者对创业基本认识的问题。向创业者提供创业信息、政策咨询、创业指导等服务。培训服务环节（创业第二
8、步服务）。解决创业者如何创业的问题。向创业者提供创业培训服务。项目服务环节（创业第三步服务）。解决创业者选择创业项目的问题。向创业者提供创业项目推介、项目对接等服务。保障服务环节（创业第四步服务）。解决创业者创业场地、证件办理、劳动保障事务问题。向创业者提供场地租赁、劳动用工、社会保险等劳动保障事务代理服务及协调有关证件办理服务。营业执照和就业失业登记证等有关证件办理等服务。金融服务环节（创业第五步服务）。协助解决创业者创业资金的问题。向创业者提供小额担保贷款、YBC 创业项目、扶持创业小额无息借款、无偿小额扶持等贷款服务和创业资金扶持等服务。跟踪服务环节（创业第六步服务）。解决创业者在创业过
9、程中困难的问题。向创业者提供开业指导、创业项目实施情况跟踪、税收减免等服务。10孵化服务环节（创业第七步服务）。解决创业者做大做强、成功创业的问题。向创业者提供低成本或无成本的各种创业服务以及场地租金和物管费用等方面的优惠扶持政策服务。具体内容一、基本服务（一）咨询服务服务内容：主要包括创业信息提供和创业政策咨询。开展创业者基本情况登记，为有创业意愿的城乡劳动者进行免费创业咨询，提供相关法律法规和创业政策介绍，实施有针对性的基础性创业指导，帮助有创业意愿的劳动者寻找创业机会。建立创业市场导向信息发布机制，提供创业项目、场地、服务等资源和信息。服务机构：市县两级就业服务管理机构、街道（乡镇）劳动保障服务中心、社区（村）劳动保障服务站、以及各级创业指导中心。服务方式及服务流程：主要是通过成立创业专家志愿服务团，建立信息发布机制，为创业者在初创企业及企业运行阶段所遇到的问题提供专业化、针对性的指导服务。创业者可通过现场咨询、电话咨询、网络咨询等方式直
