1、 1 绵 阳 市 环 境 保 护 督 察 工 作 领 导 小 组 办 公 室 简 报2017年第 56期绵阳市环境保护督察工作领导小组办公室主办 2017 年 12月 14日编者按：中央、省环保督察以来，全市上下高度重视，积极行动，落实责任，夯实举措，切实抓好环保督察发现问题整改工作落地落实，一大批困扰人民群众的环境问题得到妥善解决。现将各地在环保督察问题整改及信访案件办理过程中的一些经验、做法予以刊载，请各级各部门认真组织学习，积极借鉴，以更加坚定的信心、更加有力的措施，扎实推进问题整改，确保按期完成整改任务。 2 以情动人，以法服人， “情法并重” 保护环境平武县用行动切实守护“金山银山”
2、平武作为涪江上游重要生态腹地和水源涵养地，肩负守护生态安全屏障的历史重任。以中央、省环保督察为契机，平武县全面启动迎检工作，县委书记李治平向全县 43 个县级部门和 25 个乡镇主要负责人致信，晓之以理、动之以情，要求全力做好环境保护督察各项工作。同时，平武在全县范围内开展环境违法违规问题自查清理整改、走村入户宣传环境保护知识，将环保理念深入千家万户。一、以情动人，多形式推动环境保护督察全覆盖7 月 23 日至 26 日，平武县抽调了林业、旅游、环保、国土、水务以及农业等 13 个重点部门及 25 个乡镇精干力量约千余人，由县级领导带队，组成 8 个工作组，围绕梳理出的各类环境保护问题，有针对
3、性的对各行业约 30 项涉及环境保护工作的重点内容，对全县 25 个乡镇进行全覆盖环保督察，坚决做到督察一处、发现一处、解决一处。在督察的同时，各工作组组织村民召开坝坝会，以浅显易懂的语言向老百姓集中宣传讲解环保知识；全县中小学开展“小手拉大手”宣传活动，由每一位学生向家长宣传环保内容，村社制定环保“村民公约”，多维度、立体式、全覆盖进行环保宣传，让环保理念深入每家每 3 户。督察期间，平武累计发放环保宣传册 5 万余份，悬挂各类宣传标语 300 余幅，引导群众自觉保护生态环境、形成崇尚生态文明好风气，营造了良好舆论氛围。二、以法服人，多部门确保环境违法活动严惩治为加强环境综合管治，强化公安、
4、环保部门联合执法，平武县结合网格化监管思路，创新性地建立了“横向到边、纵向到底” 的两级环保警务环境监管体系。一是成立平武县环保警务工作领导小组，统一领导全县环保警务室工作，建立健全工作机制，维护环境安全，组织和协调部门联合执法，严厉打击环保领域违法犯罪活动。二是建立环保警务室，一级环保警务室设在县环保局，县公安局治安、法制、巡特警、交警、及县环保局相关部门为成员单位，负责全县环保执法工作，并由县公安局派驻 2 名民警与环境监察执法人员共同办公。二级环保警务室设在各乡镇派出所，为日常环保执法提供警力支持。同时，平武划拨专项经费 30.81 万元保障环保警务室的建设和日常工作的开展。环保警务室建
5、立以来，公安机关参与和配合了环境执法人员的每一次执法活动，截止目前，环保警务室累计出动执法人员 600 余人次，检查企业 300 余家次，查处环境违法行为 70 余起，审批立案 20 余起，处理信访投诉 30 余件。 4 江油市五举措推动突出环境问题整改工作江油市认真贯彻执行中央、省、市有关决策部署，严格落实环境保护“ 党政同责、一岗双责” ，全力推进环保督察各项整改任务，持续改善环境质量。截止 12 月 11 日，涉及中央环保督察转办信访案件 70 件，完成 54 件，整改完成率为 77.1%；涉及省环保督察发现并移交的 121 个问题中，已完成整改 102个，整改完成率为 84.3%。一、
6、全面压实责任。出台了江油市关于环境保护“党政同责、一岗双责”的实施意见（试行） 等文件，成立了江油市环境保护委员会和市突出环境问题整改领导小组，进一步明晰和落实了环境保护工作职责；制定了切实可行的整改方案，明确了整改目标、整改时限、整改措施和责任领导、责任单位、责任人，指导各单位、各部门挂图作战，全力推动整改；坚持问题导向，做到“一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底”，不留死角、不留空白，确保重点事项督办到位、公布事项整改到位；严格实行痕迹管理，通过综合施策、认真整改，切实解决环境保护方面存在的突出问题，巩固和提升江油市整改工作成效。二、强化环保督察。以江油市委、市人大、市政府、市政协及各部
7、门联合组成环保综合督察组，在辖区范围内督察“党 5 政同责、一岗双责”的落实情况和问题整改情况，以督察促落实，全面提高江油生态环境水平。 三、严肃执纪问责。江油市人大、政协和组织部分别对全市突出环境问题整改工作进行了调研，实地察看了整改工作推进情况，并与有关问题责任单位进行了谈话；江油市纪检监察机关和目督办对突出环境问题整改工作进行督促检查，定期编发督查通报，对整改工作推进不力的单位和个人进行了通报，并提出整改意见和建议。同时，对履职不到位、未按时完成整改任务的单位和责任人严肃问责。截至目前，已发布督查通报专报 125 期；问责 55 人（党内警告处分 5 人，行政警告处分4 人，通报批评 4
8、 人，诫勉谈话 26 人，书面诫勉 15 人。批评教育 22 人，书面检查 4 人，提醒谈话 44 人，约谈 2 人） 。四、加大环保考核力度，助推环保工作。一是对考核办法进行修改，将环保督察问题整改落实情况、全面禁烧、农村面源污染防治、可吸入颗粒物削减、水源地保护、城乡环境综合治理、金属矿非金属矿整治等环保工作纳入年度目标绩效考核，并提高考核分值，由 2016 年的 7/10/15/16 分（分别对应综合类、工业类、农业类、生态类乡镇）提高到 23/26/28/29 分；二是将环境保护工作纳入重点工作考核，对工作突出的单位实行特别加分，最高可加 10 分；三是将环境保护工作纳入否决指标，在考
9、核中对问题突出的单位实行“ 一票否决” 。五、强化要素保障。筹备建立环保专项基金，并积极吸引 6 社会投资，用于填补问题整改中涉及的工业园区污水集中处理设施建设、乡镇生活污水和生活垃圾处理设施建设、城市污水配套管网建设等建设项目 5.5 亿的资金缺口。同时，以科学规划为引领，统筹安排项目和资金，把投向相近、目标相似、来源不同的各项资金统筹安排、集中投入、综合打造，力求有效改善城乡基础设施条件，全面提升城乡生态环境质量，助推江油市率先完成问题整改任务。主送：省环保督察办分送：元方常委、李作虎副主任、罗蒙副市长、沈其霖副主席、田丛荣副秘书长、杨朝晖副秘书长市 人 大 城 环 资 工 委 、 市 政 协 城 乡 建 设 和 资 源 环 境 委 ， 各 县 市 区 人 7 民政 府 、 园 区 管 委 会 ， 各 县 市 区 环 保 局 、 园 区 环 保 部 门绵阳市环境督察工作领导小组办公室 2017 年 12 月 14 日印发
