1、明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂PPP 项目资格预审文件（项目编号：czcg201801-092）采 购 人： 明光市住房和城乡建设局采购代理机构：安徽省招标集团股份有限公司二 0 一八年一月明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件目 录第一章 资格预审公告 .1第二章 申请人须知 .6申请人须知前附表 .61.总则 .91.1 项目概况 .91.2 资金来源 .91.3 采购需求 .91.4 合格的申请人 .91.5 语言文字 .91.6 费用承担 .92.资格预审文件 .92.1 资格预审文件的组成 .92.2 资格预审文件的澄清 .92.3 资格预审文件的修改
2、 .103.资格预审申请文件的编制 .103.1 资格预审申请文件的组成 .103.2 资格预审申请文件的编制要求 .103.3 资格预审申请文件的装订、签字 .114.资格预审申请文件的递交 .114.1 资格预审申请文件的密封和标识 .114.2 资格预审申请文件的递交 .125.资格预审申请文件的审查 .125.1 评审小组 .125.2 资格审查 .126.通知和确认 .126.1 通知 .126.2 解释 .126.3 确认 .127.申请人的资格改变 .128.纪律与监督 .128.1 严禁贿赂 .138.2 不得干扰资格审查工作 .13明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP
3、 项目 资格预审文件8.3 保密 .138.4 质疑 .138.5 投诉 .149.需要补充的其他内容 .15第三章 资格审查办法（有限数量制） .16资格审查办法前附表 .161.审查方法 .192.审查标准 .202.1 符合性审查标准 .202.2 详细评审标准 .203.审查程序 .203.1 符合性审查 .203.3 资格预审申请文件的澄清 .204.审查结果 .204.1 提交审查报告 .204.2 重新进行资格预审或调整采购方式 .21第四章 资格预审申请文件格式 .22一、资格预审申请函 .24二、法定代表人身份证明 .25三、授权委托书 .26四、政府采购诚信承诺书 .27五
4、 联合体协议及联合体授权委托书 .28六、申请人基本情况表 .30七、近年财务状况表 .31八、类似项目业绩情况一览表 .32九、拟派人员情况一览表 .34十、项目公司组建方案 .37十一、融资方案及融资能力证明材料（格式自拟） .37十二、建设方案及合理化建议（格式自拟） .37十三、运营及移交方案合理化建议（格式自拟） .37十四、资格预审文件要求提供的或申请人认为需要提供的其他材料 .37明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 0 页 第一章 资格预审公告明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目资格预审公告项目编号：czcg201801-092 发布
5、日期：2018 年 1 月 12 日为加快推进改善区域水环境，提高人民的健康水平，实现城市建设与环境建设的经济效益、社会效益和环境效益的统一，鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，明光市人民政府拟实施明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目（以下简称“本项目”）。明光市人民政府授权明光市住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，负责本项目的采购工作。目前，本项目已完成立项、可研报告、初步设计、施工图设计等前期工作，具备采购条件。安徽省招标集团股份有限公司受采购人的委托，发布资格预审公告，邀请有意向的潜在社会资本方(以下简称申请人)提交资格
6、预审申请。一、项目概况与招标范围1、项目概况: 本项目为明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂项目。明光市城北污水处理厂（明光市第二污水处理厂）建设地点位于明光市北部新城西南角，规划环湖大道以南、涧湾沟以西。水厂设计规模为 5.0 万 m3/d，项目按照统一规划分期建设的原则分两期实施。一期工程设计规模为 2.5 万 m3/d，拟建设内容包括土建工程、安装工程及附属管网工程，其中土建工程按 5.0 万 m3/d 一次建成，设备安装按照 2.5万 m3/d 设置，附属配套管网工程为新建 3500 米 DN1200 尾水管网及新建 1500 米DN1500 进水管网。12 个乡镇污水处理厂总设计规模
7、为 1.1 万 m3/d，各乡镇设计规模见表 1-1。目前12 个乡镇污水处理厂均已于 2017 年 12 月建设完成。表 1-1 乡镇污水处理厂设计规模一览表 单位：m 3/d序号 乡镇名称 设计处理量 序号 乡镇名称 设计处理量1 张八岭镇 1000 7 柳巷镇 5002 三界镇 500 8 泊岗乡 5003 管店镇 1000 9 女山湖镇 20004 桥头镇 500 10 石坝镇 1000明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 1 页 5 古沛镇 500 11 涧溪镇 10006 潘村镇 2000 12 自来桥镇 500明光市城北污水处理厂总用地面积约 639
8、37 平方米，总建筑面积约 7680 平方米，工程总投资费用约 10556.65 万元（具体详见下一阶段采购文件中工程量清单及控制价）。乡镇污水处理厂资产评估价值为 3654.97 万元。2、拟实施项目内容：本项目实施内容包括明光市城北污水处理厂投融资、建设、运营维护、移交及乡镇污水处理厂的投融资、运营维护、移交等。城北污水处理厂及乡镇污水处理厂出水排放标准均执行城镇污水处理厂污染物排放标准 (GB18918-2002)表 1 中一级 A 标准。3、合作范围：（1）项目建设：城北污水处理厂建设；（2）运营维护：城北污水处理厂及乡镇污水处理厂的试运营及正式运营，运营内容包括但不限于本项目污水处理
9、厂的污水处理、污泥处理及运输、进出水管网维护、空气及土壤污染防治、建筑物及设备日常维护检修及大修、水质监测及分析化验、厂区内及厂区外 50 米范围内厂容厂貌治理、项目公司人员管理、安全管理、运维记录及技术资料等档案管理、财务管理、信息汇报及披露等。4、项目总投资：约 14211.62 万元；5、合作期限：30 年（城北污水处理厂含建设期 1 年）；6、运作方式：新建城北污水处理采用 BOT 的运作方式，存量部分的乡镇污水处理厂采用 TOT 的运作方式。采购人通过公开招标方式选择社会资本方，中标社会资本方与明光市城市建设投资有限公司共同组建项目公司，由项目公司负责本项目的投融资、建设、运营维护及
10、移交等工作。项目公司注册资本为项目总投资额的 30%，其中明光市城市建设投资有限公司出资 20%；社会资本方出资 80%，双方按出资比例分配收益、承担风险。运营期满后，项目公司将项目设施及经营权无偿移交给市政府指定机构。7、标段划分:一个标段。二、申请人资格要求1、联合体：申请人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由独立法人组成的联合体。如申请人为联合体，则联合体内的成员不得超过三名，且须由联合体牵头人承担本项目的运营工作，同时联合体各成员方不得再单独或加入其他联合体参加本项目的资格预审；明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 2 页 2、申请人（如为联合体，则为
11、联合体各方）参加本次资格预审时须符合政府采购法第二十二条规定，须是在中华人民共和国境内合法注册的企业或社会组织，具有有效的营业执照；3、资质等级：联合体成员中施工方（如为联合体，联合体成员中只允许有一家施工单位）须具有市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证；4、业绩要求：（1）联合体牵头人自 2014 年 1 月 1 日以来具有单个污水处理规模不低于 5 万m3/d 的污水处理厂运营业绩（包括 BOT、TOT、BOOT、ROT、BOO、O&M 等包含运营的模式，提供合同，时间以合同签订时间为准）； （2）联合体成员中施工方自 2014 年 1 月 1 日以来完成过单项
12、合同中污水处理规模不低于 5 万 m3/d 的污水处理厂施工业绩（提供合同及竣工验收报告，时间以竣工验收报告时间为准）；5、人员要求：（1）拟派项目公司法定代表人须为联合体牵头人单位员工（提供联合体牵头人为其缴纳的自 2017 年 6 月份以来的社保证明），且具有市政（给排水）相关专业中级及以上技术职称；（2）联合体成员中施工方拟派项目经理具有市政公用工程专业一级注册建造师资格，并具有有效的安全生产考核合格证（B 证）。6、融资能力：本项目资格预审公告发出之日前一日，企业银行账户余额不低于1.5 亿元人民币，或获得商业银行无限定用途的累计不低于 3 亿元人民币的授信额度。7、其他要求未参加本项
13、目资格预审以及未通过资格预审的申请人均不得参与下一阶段的采购。三、报名及招资格预审文件的获取1、报名及资格预审文件的获取方式：申请人无需报名，请自行登录“滁州市公共资源交易中心（http:/ PPP 项目资格预审公告”附件中下载；2、资格预审文件费用：免费；明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 3 页 3、获取时间（资格预审文件发售时间）：资格预审文件发布之日至资格预审申请文件递交截止时间；4、重要说明：（1）资格预审申请人被滁州市县级（含）以上行业行政主管部门或滁州市域内招投标综合监督管理部门暂停投标资格且开标日在处罚期限内的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市
14、公共资源交易项目招投标活动，否则将取消其入围/中标资格；（2）在此次交易活动中，凡竞争主体在我市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，一律在滁州市公共资源交易中心网站等相关网站曝光。四、资格预审申请文件的递交1、资格预审申请文件递交的截止时间及递交地点详见资格预审文件。2、逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人和代理机构不予接收。3、资格预审申请人应派法定代表人或委托代理人递交资格预审申请文件并出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，法定代表人或委托代理人须携带第二代身份证原件、法定代表人身份证明和授权委托书（如有）接受核查。五、
15、资格预审方式本项目资格预审采用有限数量制，如递交资格预审申请文件的有效申请人不超过10 家（含 10 家）且不少于 3 家，则所有经初步审查合格的申请人均可参与下一阶段采购；如递交资格预审申请文件的有效申请人超过 10 家（不含 10 家）时，则根据本项目资格预审文件约定的评标办法，按评审后综合得分由高到低的顺序选择前 10 家申请人参与本项目下一阶段采购，具体内容详见资格预审文件约定。 六、公告发布本次资格预审公告在滁州市公共资源交易中心（http:/）、安徽省招标投标信息网（http：/）、安徽省政府采购网（http:/ 电 话：13865815792 采购代理机构：安徽省招标集团股份有限
16、公司明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 4 页 地址：安徽省合肥市包河大道 236 号联系人：张 工、黄 工电话：0551-62220239、62220231手机：17775059775邮箱：明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 5 页 第二章 申请人须知申请人须知前附表序号 条 款 名 称 编 列 内 容1 采购人名 称：明光市住房和城乡建设局联系人：孙主任 电 话：13865815792 2 采购代理机构代理机构：安徽省招标集团股份有限公司地址：合肥市包河大道 236 号联系人：张 工、黄 工电话：0551-62220239、6
17、2220231手机：17775059775邮箱：3 项目名称 明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目4 项目地点 安徽省滁州市明光市5 采购方式 公开招标6 采购需求明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂社会资本方采购，相关内容详见本项目资格预审公告。7 申请人资格要 求 详见资格预审公告。8是否接受联合体资格预审申请接受 不接受9需澄清内容提出的截止时间、方式如果资格预审申请人书面要求对本项目资格预审文件作出澄清，此要求需在提交资格预审申请文件截止日期 10 日之前提出，并以书面形式发送至采购代理机构邮箱或送至采购代理机构处。10资格预审文件澄清、修改、补充通知的发布采购人将在需澄
18、清内容提出截止时间后 3 日内做出答复，但不说明问题的来源。资格预审文件澄清、修改、补充通知是资格预审文件不可缺少的组成部分，对参与资格预审活动的有关各方均具有约束力。资格预审文件澄清、修改、补充通知将发布于“滁州市公共资源交易中心-招标公告-政府采购-明光市”明光市城北污水处理厂及乡镇污水处理厂 PPP 项目 资格预审文件第 6 页 专栏中，采购人将不再另行通知各申请人，请各申请人自行关注并下载，否则由此造成的损失由申请人自行承担。11 申请人需补充 的其他材料 申请人递交的资格预审申请文件电子版（word 或 pdf 版本），应包括资格预审申请文件所有内容。12资格预审申请文件副本份数、电
19、子版份数正本份数：1 份，副本份数：6 份。资格预审申请文件电子版（光盘或 U 盘）1 份（随正本密封递交或单独密封递交）。13 封套上写明采购人地址：安徽省滁州市明光市采购人全称：（项目名称）资格预审申请文件在 2018 年 月 日 时 分前不得开启申请人全称：申请人地址：14资格预审申请文件递交截止时间及递交地点递交截止时间：2018 年 2 月 5 日 14 时 30 分（北京时间）递交地点：滁州市公共资源交易中心明光分中心第四开标室（安徽省明光市祁仓路滁州市公共资源交易中心明光分中心一楼） 15资格预审开标时间及开标地点开标时间：同资格预审文件递交截止时间开标地点：同资格预审文件递交地点16 人员到场法定代表人或委托代理人须按时参加资格预审会议:法定代表人携带本人第二代身份证原件、法定代表人身份证明或委托代理人携带本人第二代身份证原件、法定代表人身份证明及授权委托书参加开标会。法定代表人身份证明、授权委托书（如有）在开标时单独提供一份原件供核验。17 是否退还资格预审申请文件 否18 评审小组的构成和确定方式 评审小组由采购人依据相关法律法规依法组成。19 资格审查方法 有限数量制。20 资格预审结果 的确认时间 通过资格预审的申请人应在收到下一阶段采购邀请函后 3 个工作日内，以书面形式明确表示是否参加响应。需要补充的其他内容
