1、 1 绵 阳 市 仙 海 水 利 风 景 区 综 合 办 公 室绵仙办发20171 号绵阳市仙海水利风景区综合办公室关于印发仙海区 2017 年工作要点的通知区级各部门，各村（社区）党支部、村（居）委会，辖区有关企（事）业单位：仙海区 2017 年工作要点已经党工委、管委会审核通过，现予以印发，请结合实际，认真安排部署，抓好落实。绵阳市仙海水利风景区综合办公室2017 年 2 月 27 日 2 仙海区 2017 年工作要点2017 年，是仙海创建国家级旅游度假区重要的一年，全市旅游发展大会也将在仙海举行，做好 2017 年各项工作对仙海跨越发展意义重大。全区上下要全面贯彻落实党的十八届五中、六
2、中全会、省委十届九次全会、市委七届二次全会精神，以全市旅游发展大会召开为契机，坚持绿色环保和全域旅游发展，狠抓招商引资，强力推进项目建设，强化景观打造，全力推进国家级旅游度假区创建，争当幸福美丽绵阳建设排头兵。2017 年，工作目标是地区生产总值增长 7.5%，全社会固定资产投资增长 10%，社会消费品零售总额增长 11.5%，服务业增加值增长 11.5%，财政公共预算收入增长 8%达到 9180 万元，旅游总收入增长 23%，城镇居民人均可支配收入增长 10%达到32000 元，农民居民人均可支配收入增长 12%达到 17985 元，进一步凸显第三产业的主导地位，全区三次产业结构比达到30:
3、5:65。一、以创建达标为抓手，不断推动旅游产业加速发展1.着力完善旅游专业规划。聘请高水平规划设计和创建指导单位，根据国家级旅游度假区评定标准，结合仙海发展方向，编制全域旅游发展规划，完善提升旅游度假区规划，确保项目引进、项目建设在规划引领下科学开展，确保通过国家旅游总局、省旅发委标评委专家对仙海区国家 4A 级旅游景区、四川省旅游度假 3 区的检查复核，为创建国家级旅游度假区打下坚实基础，力争2018 年达到申报条件。2.着力强化旅游对外推介。全力承办好 2017 年全市旅游发展大会，聘请专业机构，突出仙海特色和亮点，精心策划和组织实施好旅发大会各项活动。举办端午文化旅游节、环仙海湖自行车
4、赛、环湖马拉松赛、健康活力大赛等活动赛事，加强对外宣传。积极参加各类旅游推介会，加大旅游推介营销力度，进一步提升仙海的知名度和美誉度。3.着力挖掘地方历史文脉。通过查询正史、地方志，对接蜀道申遗专家等方式，收集各个时期民间传说、民俗、服饰、建筑风格，深入挖掘仙海地域三国文化、沉香文化等历史文化资源，找准仙海文化与旅游的结合点，奠定打造文化创意类特色小镇的文脉基础。二、以项目引建为抓手，不断推动度假区功能更加完善4.着力抓好招商引资。改革传统招商模式，树立先期营造环境，再对照提升后的旅游专项规划“挂 图招商” 思路。用活用好制定的“ 总部 经济”“现 代服务业企业”“旅游业企业”等 6 项招商引
5、资政策，重点引进主题乐园、度假营地等项目，加快引进和发展总部经济、旅游、休闲、养老等重点产业，进一步丰富优化度假区旅游产品体系。5.着力抓好项目建设。主动谋求与央企合作，探索通过融建、PPP 等方式建设区内旅游基础设施项目。对照创建国家级旅游度 4 假区要求，今年政府投资方面一是要启动 G108 国道（仙海二环路）改线工程、沉抗大道铜瓦 2 号支线、七曲村支线道路工程和沉香村、黄金村、徐家桥片区的基础设施建设。二是在 9 月份前完成亲水栈道三期、环湖 10KV 电力改造、广场欧式城堡、驰名春主题酒店装修等项目建设。企业投资方面一是在 9 月份前完成丽湾酒店、韩国橘子功成项目、铂金海岸酒店建设装
6、修，实现营运。二是继续推进首开仙海龙湾二期、海珀澜山等项目建设，促进东辰绿城旅游康养产业园、仙海自驾车营地、仙海帐篷度假园、仙海太极文化养生中心等项目建设，形成进度形象。6.着力抓好服务保障。坚持领导联系制，落实项目专员制，将重点工作、重点项目分解到区领导、部门负责人、项目专员人头。通过提前介入、超前服务，做好项目选址规划、备案立项、项目用地、环评安评、规划许可、施工许可等前期政务服务工作，构建上下联动、齐抓共管的格局，切实夯实项目引建服务保障。整合资产、完善治理，提高投资公司融资能力和经营管理水平。三、以环境提升为抓手，不断推动生态环境持续改善7.着力进行环境营造提升。坚持绿色发展，抓好景区
7、、道路、水系等重点区域绿化美化，做到增绿、扩绿与提质、增效相结合。今年要继续推进项目所在地植被恢复工作，完成环湖路景观提升一期建设，完工首开仙海龙湾至景区大门段环境提升工程，以优美生态的环境赢得游客的青睐。8.着力强化环境保护能力。严格执行项目环保“三同时” 制度， 5 认真开展项目建设环境影响评价，加大自然生态系统和环境保护力度。运行好 3 座污水处理厂，综合利用好水质自动监测预警平台，确保仙海湖水质常年保持国家二类地表水的标准。优化乡村垃圾回收站点布局，实现垃圾无害化处理。治理大气、水、环境污染，加强农村面源污染治理，积极创建国家生态文明示范区。四、以标准化建设为抓手，不断推动景区管理上档
8、升级9.着力规范旅游市场秩序。深入实施旅游品质提升工程，扎实开展旅游从业人员培训，引领旅游企业管理服务向标准化、规范化、人性化、个性化提升，进一步提升旅游服务质量。全面贯彻落实国务院办公厅关于开展旅游市场综合监管的通知，出台景区交通管理办法，营造安全、畅通、有序的旅游交通环境。抓好观光电动车、自行车整治，临时摊点规范等工作，及时协调处理旅游投诉，进一步规范旅游市场秩序。10.着力提升景区管理水平。理顺各部门单位在景区管理中的职能职责。按照“ 互联网旅游” 的发 展模式，加快推进智慧景区建设，强化对景区人流、车流、整体秩序的实时监控。完善旅游厕所、停车场、小广场等基础设施建设，提升旅游设施的便利
9、化、舒适度和利用率。加强城乡环境综合整治及违法建设整治，进一步加强船舶、森林防火、食品卫生等安全管理，创建平安景区。五、以产业融合为抓手，不断推动新农村建设 6 11着力发展乡村旅游。发挥财政资金杠杆作用，激励萄园、绿博、志鹏等农业企业加速投入，做大做强；支持“萄源仙谷”“绿博花都”“万涪草莓”“志鹏农业” 等农业企业组建乡村旅游联盟，整合资源，实现优势互补，抱团发展。鼓励农户发展风貌特色化、功能现代化、服务标准化农家乐，发展旅游化农副产品。举办葡萄采摘节等活动，吸引游客到乡村消费。采取多种形式，提升乡村旅游科普功能。强化乡村旅游发展指导，完成桃花村、八角庙村、天生桥村片区乡村旅游连片发展规划
10、，力争再创一个乡村旅游 4A 级景区。12着力抓好幸福美丽新村建设。倾力争取“河湖连通” 工程项目，充分利用中央财政资金，促进“引沉 济芙” 项目上档升级。全面落实强农惠农富农政策，抓好以产权制度改革为重点的农村改革。鼓励发展专合组织、家庭农场，支持农产品商标注册、 “三品” 认证 和 “名牌产品 ”认证。充分运用“ 互联网+农业”发展模式，大力发展农村电商，提升农业信息化服务水平。继续实施农村基础设施建设补助政策，支持贫困户改造土坯房，村社硬化道路、渠系，除淤精修塘堰，强力改善农村面貌。六、以旅游富民为抓手，不断推动发展成果全民共享13.着力抓好民生工程。全面完成省市下达的民生目标任务，继续
11、实施仙海特色惠民项目。进一步深入了解社情民意，认真贯彻落实扶助政策。加大社会救助力度，脚踏实地地为低保户、低收入家庭、残疾人等特殊困难群体服务，做好优抚安置、社会救 7 助、社会福利等工作。14.着力发展社会事业。继续办好乡村少年宫，大力发展素质教育。深化医药卫生体制改革，创新开展“ 健康仙海”全域管理服务工作；切实开展计生优质服务工作，健全完善辖区养老体系。做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业促进工作，失业登记率控制在 4.5%以内。完善社会保险服务网络，持续增加城乡居民收入。完成整合城乡居民基本医疗保险工作。继续加强食品药品安全管理，进一步完善“互 联网+食药”信息化建设，切实保
12、障公众食药安全。持续加大对特种设备的监督管理，不断提升质监工作水平。15.着力维护社会稳定。推进依法治区，做好科技城法治示范区创建工作，积极开展“七五普法” 。实 行领导干部大接访、大下访活动，做好网络问政、网上信访、视频接访、市长热线等工作，不断拓宽群众诉求表达渠道。落实信访责任制，确保群众来信来访事事有回音、件件有着落。加强重大节假日、 “两会” ，特别是“十九大” 召开期 间等重点敏感 时期的矛盾 纠纷排查化解工作，确保实现全年零进京、零到省、零到市重复集访的“三无” 目标。深入贯彻社会治安综合治理责任制，开展农村“雪亮” 工程建设，提高社会治安技防、物防水平，确保辖区社会稳定，增强人民
13、群众安全感，为十九大胜利召开营造稳定的社会环境。七、以作风建设为抓手，不断推动园区党建取得实效16.着力加强思想作风建设。通过区党工委中心组学习和“会 8 前学纪”“会前学法”“理论集中测试” 等形式深入学习党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，继续贯彻落实中央、省、市有关精神，坚持宣传、弘扬、培育和践行社会主义核心价值观“三个倡导” ，进一步加 强领导干部理论武装和思想政治建设，为仙海区“两区” 建设提供有力的思想保 证、道德支持、精神动力和文化条件。17.着力加强基层组织建设。一是坚持党工委定期专题研究党建工作，解决基层党建中存在的困难和问题。二是继续坚持与基层党组
14、织签订目标责任书，加大考核力度，压实工作责任。三是按照要求扎实开展“ 两学一做” 学习教育。以抓党 员“三会一课”为突破口和强化村（社区）“第一书记” 职责 不断推进全面从严治党战略在基层的落实。四是认真抓好换届后村（社区）“两委” 负责人的培训，切实搞好党支部书记的党建工作述职。18.着力加强干部队伍建设。一是按照新时期“好干部” 标准，适时配齐配强部门领导班子和领导干部。根据工作需要，选聘人年轻、学历高、专业本领强的专业技术人才充实到相关技术岗位。二是加强党员干部宗旨意识教育。继续深化“双联” 活动，使广大党员干部更好地了解群众，贴近群众，增进与群众的感情。三是狠抓党员干部培训学习。选派部
15、分机关干部到浙江大学等专业培训机构进行专题培训，扎实开展对科级后备干部理论知识的考核和对全体机关干部综合知识的大学习、大考核。19.着力加强党风廉政建设。坚 定 不 移 推 进 全 面 从 严 治 党 ， 9 贯 彻 执 行 “两 准 则 四 条 例 ”，严 明 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 ，坚 决 维护 党 的 团 结 统 一 。坚 持 失 责 必 问 、问 责 必 严 ，用 问 责 倒 逼 管 党治 党 责 任 落 实 ，压 紧 压 实 党 工 委 全 面 监 督 、纪 工 委 专 责 监 督 、党 的 工 作 部 门 职 能 监 督 职 责 ，督 促 各 级 党 组 织 尤 其
16、是 一 把 手 履职 尽 责 。坚 持 高 压 惩 处 不 放 松 ，聚 焦 政 治 纪 律 、组 织 纪 律 和 廉洁 纪 律 ，加 大 执 纪 审 查 力 度 ，实 践 运 用 “四 种 形 态 ”，落 实 谈 话 函询 工 作 办 法 。聚 焦 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 ，持 之 以 恒纠 “四 风 ”，推 动 正 风 肃 纪 常 态 化 监 督 检 查 。继 续 抓 好 巡 查 反 馈问 题 的 整 改 和 成 果 巩 固 。实 施 标 本 兼 治 ，系 统 推 进 惩 治 和 预 防腐 败 体 系 建 设 ，建 强 纪 检 干 部 队 伍 ，建 立 具 有 旅 游 区 域 特 色 的廉 政 文 化 ，深 化 廉 政 风 险 防 控 。 10
