1、 陕西省坡耕地水土流失综合治理实施方案编制大纲2017 年 4 月- 1 -坡耕地水土流失综合治理工程XX 县 201X 年 XX 项目区实施方案（送审稿）建设单位（章）设计单位（章）201X 年 X 月- 2 -插页编制单位资质证插页编制单位信息及编制人员 设计人员签名为手签插页项目区位置图插页坡耕地现状照片备注：项目区位置图采用行政区划图为底图，项目区位置标示准确清晰，A4 幅面。续建县还要简要标清前一期项目区范围。实施方案分送审和报批两个阶段。- 3 -工程特性表项 目 单 位 数 量 项 目 单 位 数 量一、基本情况 五、施工组织设计1.项目区（涉及乡/村） 个 / 1.工程量2.项
2、目区面积 hm2 1）土方量 万 m33.总人口 人 2）石方量 m34.农业人口 人 3）混凝土量 m35.总耕地面积 亩 2.主要材料6.坡耕地面积 亩 1)水泥 kg 7.农业人均耕地 亩 2)柴油 kg8.农业人均基本农田 亩 3)苗木 株9.多年平均降水量 mm 4)块石10.多年平均气温 5）11.水土流失面积 hm2 3.施工工期 月12.平均土壤侵蚀模数 t/(km2a) 4.总投工 万工日二、设计标准 5.机械使用量 台班1.10 年一遇 3h6h 最大降雨量 mm / 六、工程投资及资金筹措2.20 年一遇 3h6h 最大降雨量 mm / 1.工程投资3.10 年一遇 24
3、h 最大降雨量 mm 工程总投资 万元4.20 年一遇 24h 最大降雨量 mm 梯田投资 万元三、工程建设规模 林草措施 万元综合治理面积 亩 配套工程投资 万元四、建设内容 独立费用 万元1.新修石坎梯田面积 亩 2.资金筹措梯田工程2.新修土坎梯田面积 亩 中央投资 万元1.田间道路/其中硬化 km / 地方投资 万元2.排灌沟渠/其中硬化 km / 其他 万元3.沟头防护 km 3.单位治理面积投资 元/亩4.植物护埂 km 七、工程效益5、道路绿化 km 1.坡耕地治理程度 %6.蓄水池窖 口 2.人均新增基本农田 亩7.谷坊 座 3.年新增粮食生产能力 万 kg8.涝池 座 4.直
4、接经济效益 万元9、造林 亩 6.年新增保土能力 万 t配套工程7.年新增保水能力 万 m3- 4 -目 录（自动生成章节目录信息）附表：1.社会经济情况表2.土地利用现状表3.耕地坡度组成表4.水土流失现状表5.措施规划图斑表6.建设任务汇总表7.工程量汇总表8.总概算表9.分部工程概算表10.概算附表附图：1.xx 县 201X 年*项目区耕地现状图2.xx 县 201X 年*项目区坡耕地治理措施布置图备注：现状图和规划图基本信息不应缺少，均采用 1：10000 比例绘制，若图幅过大，可按片区分幅。规划及现状图采用 SHP 格式，便于后期国家信息管理系统图斑录入。- 5 -1 综合说明简述
5、项目来源、项目范围、任务规模、示范点布设、施工安排、投资概算、效益分析等。备注：篇幅控制 2 页左右。2 项目背景及设计依据2.1 项目背景说明项目的来源及项目实施的必要性，实施方案编制过程。备注：首先简要介绍该县耕地现状、水土流失状况，简要说明坡耕地治理的必要性；其次说明：根据全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案 、 省发展改革委、省水利厅关于的通知 ，我县被列入工程实施范围，规划 XX、XX 等 X 个项目区，其中 201X 年拟选择 XX 项目区开展坡耕地治理工作。续建县简要说明前一期项目实施概况。然后根据陕西省发展改革委、省水利厅 ，或陕西省水保局等文件精神，说明编制过程及
6、成果等。2.2 设计依据从法律法规、规范性文件、技术标准规范、技术文件等 4 个层面，分别说明方案设计的依据，并说明相关数据的来源。备注：设计依据应包括：法律法规（1） 中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日起施行） ；（2） 陕西省水土保持条例 （2013 年 7 月 26 日通过，2013 年 10 月 1 日起施行） ；规范性文件（1）国家发展改革委、水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作的通知（发改农经2010655 号） ；- 6 -（2）国家发展改革委、水利部水土保持工程建设管理办法 （发改投资20111703号） ；（3
7、）国家发展改革委、水利部水生态治理、中小河流治理等其他水利工程中央预算内投资专项管理办法（试行） ，（4）陕西省发展改革委、水利厅关于改进水土保持项目投资管理方式的通知 （陕发改农经2010563 号） ；（5）陕西省发展改革委、水利厅关于做好“十三五”坡耕地水土流失综合治理工作的通知 （陕发改农经2017 号） ；技术标准规范（1） 水土保持综合治理规划通则 （GB/T157722008） ；（2） 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 （GB/T16453.12008） ；（3） 水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程 （GB/T16453、42008） ；（4） 水利水电工程制图标准
8、水土保持图 （SL73.62001） ；（5） 土壤侵蚀分类分级标准 （SL190-2007） ；（6） 水土保持综合治理效益计算方法 （GB/T157742008） ；（7） 水土保持工程概（估）算编制规定 、 水土保持工程概算定额 （水总200367 号） ；（8） 机修梯田技术规范 （DB61/T444-2008） ；技术文件（1） 全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案 （2017 年 2 月）（2）陕西省水利厅、发展改革委陕西省水土保持规划 （2016-2030 年） （陕水发201635 号）（3） 陕西省坡耕地水土流失综合治理工程实施方案编制大纲（4） ？地区实用水文手
9、册（5）相关资料来源于土地详查资料、统计年鉴及相关区划规划资料。- 7 -3 建设任务和规模3.1 项目区选择说明项目区选择的原则，说明项目区选取理由，简要说明选定项目区位置、范围等情况。备注：项目区选择遵循以下原则：1)与经济社会发展密切结合的原则与地方政府确定的重点治理、扶贫开发、移民安置、美丽乡村等区域相结合，优先选择社会经济活跃、坡耕地面积大、水土流失严重的“沿城、沿路、沿水”地区。2）规模治理的原则优先选择坡耕地集中连片、资源充足的地区，便于规模治理，便于促进土地流转和产业结构调整。关中项目区尽量整片推进，陕北项目区尽量整梁、整峁推进。陕南项目区尽量集中在一个流域或川道内，结合农田堤
10、防，先沟后坡，集中连片治理.3）投资协调原则按现行投资标准，优先选择坡度较缓、交通便利、资源集中、易于实施的区域。治理区坡度宜控制在 15以内，陕北地区 15以上面积不应超过 10%。陕南严格控制在 15以内，以 10以内为主，以石坎为主（占比 60%以上） ，宜石则石，宜土则土，土石坎结合；为利于排水和合理降低造价，石坎田面不统一要求水平，可保留 3左右坡度；项目区内适宜修建土坎梯田的坡耕地资源量不得少于 50%。4）积极性原则优先选择地方政府重视、技术力量有保证、群众积极性高、易于落实地块的区域。5）与示范园建设结合的原则优先选择能与水保示范园建设相结合的区域，易于建设示范工程，发挥示范带
11、动作用。3.2 建设目标定性方面：关中达到方田化、林网化；陕北达到机械化，打造旱作农业产业示范基地；陕南达到机械化、园林化。通过治理进一步改善农业生产条件，提高农业生产能力，促进区域经济发展，美- 8 -化生态环境。定量方面：1）治理区坡耕地综合治理程度达到 70%以上，2）设计标准内暴雨得到有效拦蓄应用，保水能力增加*万方，保土能力增加*吨，3）农业生产能力进一步提高，粮食增产能力达*公斤。3.3 建设规模直接说明梯田建设规模，并结合实际，适当配套田间道路、排灌沟渠、沟头防护、植物护埂、蓄水池窖（涝池） 、谷坊等措施数量。备注：1、陕北投资标准 1500 元/亩，关中投资标准 1400 元/
12、亩，陕南投资标准 5000元/亩。黄土高原区主要建设土坎水平梯田，陕南结合实际，采用土坎、石坎、土石复合坎等形式，以石坎和土石复合砍为主，至少应占到任务的 60%以上。2、每个项目区原则上中央投资按 1000 万元控制，最低不少于 500 万元。4 项目区概况4.1 自然概况简述与工程建设相关的项目区地形地貌、气象水文、土壤植被、土层厚度等自然条件。4.2 社会经济情况简述项目区涉及的范围，包括乡、村、总人口、农业人口、贫困人口、经济发展、基础设施等状况。4.3 耕地现状阐述项目区总耕地面积、基本农田面积、人均耕地面积、人均基本农田面积、坡耕地面积（不同坡度组成） 。并说明适宜治理或亟需治理坡
13、耕地面积。说明主要作物、作物生长周期、灌溉条件、梯田及坡耕地现状- 9 -单产等情况， 4.4 坡耕地治理情况阐述项目区坡耕地水土流失治理的效果、经验和问题。备注：现状数据以涉及的村组为单位进行统计汇总。5 总体布置与措施设计总体要求：以坡改梯为主，兼顾整体性、生态性，适当布设少量林草措施， 体现“山水田林湖”综合治理思路，使治理片区内地块之间成为整体，充分发挥综合治理效果。结合近几年项目实施情况，建议采用“梯田+田间生产道路+小型水保工程+林草措施”的治理模式。梯田工程：1）要求相对集中连片。治理区坡度控制在 15以内的缓坡区，以道路为骨架划分耕作区。关中、陕北采用土坎；陕南以石坎（含预制件
14、、土石复合、砍预制块等）为主，石坎比例 60%以上，对土质较好，适宜修土坎或采用活立木等植物措施筑坎的区域应减少石坎比例。对治理区内镶嵌的少量旧式台田进行修复，或窄台改宽台适应机械化耕作要求，并提高配套措施标准，与整个治理区形成整体。2）要求通过现场调绘，卫片判读等措施，做到图斑绘制准确、标注规范，面积与总任务协调。3）要求地面坡度、田面宽度、田坎形式选择及配套措施数量要与投资水平相当，任务做实。田间生产道路：道路规划要便于生产和对外交通连接，尽量以原有道路为骨架进行完善优化。生产道路（主路）和田间道路分别设计，生产道路宽度一般 4-6m(陕南路面宽度可适当降低),满足农业机械化作业和交通要求，并与坡面水系排灌沟渠和道路绿化综合布设，主要道路要求采用砂石路面，重点路段应采用混凝土适当硬化。田间道路一般沿等高线布设，具体宽度依据工程区地貌和生产习惯设计。一般关中、陕北地区亩均道路 2-4m,陕南亩均 1-2m。小型水保工程：关中、陕北以蓄水池、截排水沟、谷坊、沟头防护等蓄水应用型水保工程为主，陕南以蓄水池、截排水沟排水应用型水保工程为主。排水体系采用集中排水和分区排水相结合的方式，结合道路布设为主，关中、陕北亩均截排水沟 2-4m，陕南亩均截排水沟 1-2m，陡
