1、2009 年 7 至 12 月盘龙江水环境市民调查报告绿色昆明7 月 26 日、8 月 30 日、11 月 1 日、11 月 29 日、12 月 30 日，以每次徒步调查五公里河道两岸的进度，分五次对昆明母亲河盘龙江水环境状况进行了全面调查。水质监测结果：河道水质上游段为四类和五类，基本达标，下游段仍为劣五类；市民访谈结果：沿岸 300 多位居民为母亲河健康状况进行了打分，总体测评得分为 65 分，刚刚及格；市民宣传结果：多数市民知道水环境保护的重要性，能提出一些节水、护水小窍门，但对昆明水资源极度缺乏的状况很吃惊，不相信拥有滇池的昆明人均水资源占有量只有 280 立方，为沙漠国家以色列的水平
2、。9 月 26 日，组织核心志愿者前往呈贡县查看水质相对较好的滇池外海，一方面增强大家保护母亲湖的信心，一方面邀请大家开会讨论项目内容和计划。10 月 17 日，云南大学生物系污染生态学王焕校教授为志愿者进行地表水功能区划和标准、监测试剂使用、访谈技巧、志愿者管理等方面的培训；昆明日报申鹏记者作市民环境新闻报道培训“每个人都是环境及各种社会事务报道的记者”，教大家做一名市民环保记者应该具备的访谈、写作技巧以及环境视角。活动期间，参与者第一次 15 人，后发展到 60 人。每次活动，志愿者都会根据调查和访谈的结果绘制和标识调查段水环境绿地图，具体工作步骤见下文：1、具体执行步骤：1） 志愿者招募
3、及培训广泛发布活动消息招募 10 位“滇池关爱日”发起人，并对提交申请的市民进行面试。对选上的志愿者发起人进行地表水功能区划和标准、监测试剂使用、访谈技巧、志愿者管理等方面的培训；请报社记者作市民环境新闻报道培训“每个人都是环境及各种社会事务报道的记者”，教大家做一名市民环保记者应该具备的访谈、写作技巧以及环境视角，同时请新闻专业研究生指导大家编写采访提纲并实践现场采访。然后，由发起人作为核心志愿者对每次参加单次活动的市民进行指导和协助。2） 前期调查专职工作人员在每期关爱日活动前，先做好前期调查，明确路程和注意事项。3） 水质监测在所选河道和草海的每个人口密集区（约每隔 1-2km）采集两个
4、水样，观察其透明度、有无臭味及悬浮物，并用水质快速检测试剂，现场检测其氨氮、溶解氧，据此初步判断河水的水质类别，并分析比较河道从上游到入湖口的水质变化情况。4） 请市民为水环境健康打分环境记分卡是一个同时具有环境健康监测和公众教育功能的定量指标评价体系。通过在广泛的范畴里选取不同的类别，在不同的类别下选择不同的评价指标，通过字母或者分数来表示不同的等级来进行评价，然后得出整体的一个总分数。邀请沿岸居民为入滇河道、滇池等水环境健康程度打分，主要针对：河道、滇池的水质、水量、河岸带的环境、动植物、政府治理进展等情况及水环境治理市民参与度等方面。5） 宣传和发放 “市民日常水环境监督和保护卡 ”制作
5、一张小的“水环境监督和保护卡”：A 面，简介如何做一名市民环保记者，观察和记录身边的环境状况；B 面，介绍多条市民水环境友好日常行为。连同“机构介绍折页”一起在每期滇池关爱日活动中，对河道和湖泊沿岸的广大社区市民宣传发放。6）绘制绿地图、总结、分享虽然每次活动尾声大家都很疲惫了，但都要找一个茶室，请两岸的组员坐下来，讨论在刚刚进行的调查和监测中的发现、收获、反思、感想和建议；整理调查结果，现场绘制或在事先准备好的地图上标注绿色生活地图的各种景点，制作绿地图；落实照片、总结、发帖、写新闻稿等后续工作；最后，两个小组进行相互分享。整个过程需要至少一个半小时。市民水环境调查和绿地图活动7 月 26
6、日 访谈 8 月 30 日 水质监测9 月 26 日 核心志愿者工作讨论会 10 月 17 日 水环境相关知识培训11 月 1 日 调查结束后的分组总结和绘制地图 11 月 29 日 团队合影12 月 26 日 分享和介绍各组绿地图 参观第四污水处理厂盘龙江全程大致景象源头松花坝（因供城市用水，放到河里的水不多） 霖雨桥（几乎看得见江底）江岸小区（五污和四污尾水排放维持河道水量） 圆通大桥下游（河道底泥多，不时翻泥花）双龙桥附近的玉带河（盘龙江水和上面基本同，可不远的玉带河漂着蓝藻） 南坝村附近（自然河道，见到水鸟） 日新桥下游（多是农村，不少人在河边洗韭黄） 入滇池河口2、活动产出1）盘龙江
7、水环境绿地图盘龙江长达 26 公里，各次调查结果汇总的绿地图长约 4 米，为方便展示、查看以及扩大影响力，项目组挑选重要的环境友好或凋敝的调查点，增加制作了一个盘龙江水环境电子地图，并对机构网站进行改版，挂在了首页。网络绿地图地址：http:/ 月，志愿者发现排污口，我们向滇池管理局举报，该局执法大队解释是第四污水处理厂处理不完的水外排；8 月 27 日，前去查看情况变化，仍旧是一股黑水翻着白沫；11 月笨版和萧寒老师将发现写成帖子发布在昆明日报下属的彩龙论坛，引起日报记者关注和跟踪报道，在连续四次的跟踪报道之后，滇管理局称是雨污管接错，目前只能尽量控制污水，要彻底整改得等到2010 年四月份
8、（但昆明已经好几个月没有下雨了，雨水从何而来？） 。11 月 29 日，再次考察时，排出的水量变小了，似乎排污有所控制；12 月 1 日左右，几乎不怎么外流了，只有部分滞留的水逐渐沉淀变清。8 月 27 日，黑水水量较大，冒着白泡沫11 月 29 日，基本不流了，滞留的水还是有点黑开始整治咯！12 月 3 日上午 10 点多，又去了这个倍受关注的排污口现场。历史问题和情况已在上面的帖子中交代了，最近一次滇池管理局给的答复是此处本来是一个排放雨水的箱涵（箱涵由一个个矩形混凝土箱箱组成排水管道），结果有污水管错接上去了，所有可见污水排放。今天早上到了现场后，遇到了一直跟踪报道此问题的张记者，以及正
9、在对排水渠进行抽水的滇池管理局和排水公司工作人员。据张记者说，今天相关部门要抽干排水渠里的水，进去查看到底是哪里接错了。这下，终于见到了我们盼望已久的具体的治理和修复行动啦！由此举措大概是因为日报就这个问题连续报道了四次，引起了市领导的重视，而且就在第一篇报道发出以前，日报还刊登了一个大篇幅报道介绍仇书记关于“不让一滴污水流入盘龙江”的讲话。正在工作的抽水车排水渠抽水现场已没有再外排黑水了，部分滞留的水也已沉淀得和江水差不多透明3、媒体报道“虽然今年市政府用于举报违法排放水污染物行为奖励的 80 万元奖金至今还未花出一分钱，但并不代表 80 万元的奖励已经很多，还可以扩大。”昨日举行的昆明市加
10、强整治违法排污行为动员大会上，昆明市副市长王道兴表示，将进一步完善奖励机制，让更多市民参与到环保监督中来。机制原因 市民不知晓 举报太专业为什么 80 万奖励没有花出一分钱？市环保局副局长高志刚称：“这个奖励办法是去年公布的，单项最高奖励达 6 万元。现在来看，一是宣传不多，知道的市民有限。二是相对噪声、油烟等污染而言，水污染物的举报十分专业。对此将按照市政府要求对奖励机制进行完善。”昆明市环保科普学会负责人梅念蜀从今年开始已组织了 4 期滇池关爱日活动，每期都有 10 多位市民自发参与。她表示，普通市民要辨识水体是否存在违法排污比较困难，但这个奖励对鼓励市民参与环保的确是好事。之前就有环保志
11、愿者发现盘龙江自油管桥到松华坝一段有 5 个排污口，向有关部门反映但都无回应。希望随着办法的实施，使一些污染问题及时发现，及时解决。对此，王道兴要求充分发挥“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，加大昆明市举报违法排放水污染物行为奖励暂行办法执行力度，对举报一经查实，按上限给予奖励。3 大转变 环保执法联席成员扩到 17 个王道兴表示，打击违法排污，单靠环保一个部门单打独斗行不通，必须要实现由“小环保”向“大环保”的 3 个转变：即由环保部门到多个部门；由环保部门到各级党委政府；由环保部门到广大群众。为此，昆明将在今年 12 月 31 日前建立健全环保执法联席会议制度。在原有市中级人民法院
12、、市人民检察院、市公安局、市环保局 4 个联席会议成员单位基础上，将滇管、工商、供水供电部门等 13 个单位扩大为昆明市环境保护执法联席会议成员单位，扩大后的联席会议成员单位为 17 个，由市环保局担任联席会议召集人。每季度定期举行一次联席会议，就环保违法犯罪案件有关情况进行交流、沟通和协调。完善监督 乡镇将增设环保专管人员“明年 6 月 30 日前，乡镇（街道办事处）、村委会（居委会）必须增设环保专管人员，经费由县（市）区、3 个开发（度假）区财政承担。”王道兴表示，近期螳螂川含氟污染源排查中这个问题尤为突出。有一家企业，各级环保部门对其组织了多次专项排查，均未查出违法排污行为，但却发现存在
13、有含氟污染源源头。为此，环保部门又通过多次夜查才最终捉到了这只偷排废水的“老鼠”。这说明要想及时发现企业的违法排污行为，必须要采取新措施。增设环保专管人员，将对辖区的企业进行实时监管，发现违法排污行为，及时向县（市）区相关部门报告。措施落实 对违法排污整治实行督查此外，还将实行环保一票否决。昆明市范围内所有新改扩建工程建设项目，未取得环保部门批准的环评文件，任何行政管理部门不得对其颁发行政许可证照。对于无证照经营的违法排污行为，一经查实，坚决依法予以取缔，并按上限处以 50 万元的罚款。对于在饮用水源保护区内设置排污口的，依法强制拆除排污口，实施停产关闭，并按上限处以100 万元的罚款。对于私
14、设暗管排放污染物的，一经查实，依法强制拆除私设的暗管，责令停产停业、断水、断电，并按上限处以 50 万元罚款。还要建立案件移送制度，各行政执法机关在依法查案过程中，发现违反法律法规规定造成公私财产重大损失、人身伤亡和危害人体健康及其他危害后果等涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，或者依法可以使用行政拘留处罚的，应当在案件调查报告审定后 3 个工作日内，将案件移送有管辖权的公安机关。从今年第四季度起，市政府将按季组织对各县（市）区，3 个开发（度假）区整治企业违法排污情况以及执法联动长效机制各项措施落实情况进行督查。3、每次调查活动小结关爱滇池 徒步盘江2009 年 7 月 26 日西线总结箫寒因为前不久自发环滇观测水质，主题帖滇池东岸走马观水记经昆明日报转载后，偶有幸出了点风头。“绿色昆明昆明环保科普协会”居然能大海捞针似地找到了偶的电话，
