1、濮阳经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要二一六年九月目 录序 言 .1第一篇 率先全面建成小康社会 .1第一章 发展基础 .1第二章 发展环境 .6第三章 发展蓝图 .8第二篇 培育创新发展新动力 .14第一章 构建现代产业新体系 .14第二章 提升区域创新能力 .27第三章 形成科学发展新体制 .30第三篇 构建协调发展新格局 .33第一章 推进城乡协调发展 .34第二章 强化基础设施建设 .42第三章 提升区域文化软实力 .49第四篇 建设生态宜居新家园 .51第一章 强化环境污染防治 .51第二章 促进资源节约循环利用 .54第三章 加快生态系统建设 .57第五篇 拓展开
2、放合作新空间 .59第一章 持续推进开放招商 .59第二章 扩大对外贸易 .61第三章 拓展区域合作 .62第六篇 塑造和谐社会新典范 .63第一章 率先打赢脱贫攻坚战 .63第二章 全面发展社会事业 .65第三章 大力加强社会治理 .72第七篇 全面加强纲要实施保障 .74第一章 发挥党的领导核心作用 .74第二章 强化要素保障 .75第三章 调动各方面积极性 .76 0 序 言“十三五” 时 期(20162020 年)是全面建成小康社会决胜阶段,是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期，也是濮阳经济技术开发区践行五大发展理念、实现转型发展的重要阶段。在国内外发展环境深刻变化
3、的背景下，特制定濮阳经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。本规划纲要是今后五年全区经济社会发展的建设蓝图和全区人民共同的行动纲领。第一篇 率先全面建成小康社会第一章 发展基础“十二五” 期 间，面对错综 复杂的国内外形 势，濮阳经济技术开发区深入实施“4321”发展战略，坚持“两着力、三联动、四突破、一赶超”的 “2341”工作思路，攻坚克难，开拓创新，实现了国民经济持续快速发展和社会全面进步，综合经济实力跃上新台阶。综合实力稳步提升。 “十二五” 期间，濮阳 经济技术开发区经济社会发展势头强劲，主要指标位居濮阳市各县区前列，综合经济实力跃上新台阶。2015 年全区生产总值达到
4、 87.46亿元，较 2010 年增加 37.74 亿元， “十二五 ”期间年均增速达 1 到 11.97%；人均生产总值达到 46022 元，是“十一五” 末的 2倍，年均增速达到 14.75%；公共财政预算收入达到 7.07 亿元，是“ 十一五” 末的 2.4 倍，年均增长 19.43%；社会消费品零售总额达到 38.97 亿元，是“十一五” 末的 2.6 倍，年均增长21.24%；全社会固定资产投资完成 92.64 亿元，是“十一五” 末的 3.6 倍，年均增长 27.12%；城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入分别达到 27221 元、10065 元，比“十一五” 末分别净增 105
5、69 元、4802 元，年均增长达到 10.26%和 13.82%，城镇登记失业率控制在 4%以内。转型升级步伐加快。 “十二五” 期间，濮阳 经济技术开发区抢抓发展机遇，加快推进经济转型升级，2015 年底全区三次产业结构比重为 16.1：53.9：30.0，产业结构进一步优化。工业发展保持强劲势头，2015 年规模以上工业增加值完成 37.45亿元， “十二五 ”时期年均增速达到 18.17%。产业产品层次持续提升，化工新材料产业获得突破性发展，惠成电子、迈奇化学、沃森超高、班德路化学等企业一批高端产品市场竞争力稳步提升，迈奇化学、惠成电子挂牌上市。现代服务业蓬勃发展，亿丰时代广场一期、二
6、期建成投入运营，路港国际综合物流园等项目加快建设，物流、文化旅游、商贸等现代服务业快速发展。农业发展亮点频现，2015 年全区粮食总产量达到 10.16 万吨，连续 8 年实现增产，成功创建国家农业科技园区，龙乡花卉市场成为豫北地区最大花卉交易批发中 2 心，惠众丝瓜农民专业合作社被评为国家级农民专业合作示范社。发展载体不断完善。产业集聚区载体功能不断完善，承载带动能力持续提升，连续两年入围全省一星级产业集聚区。“十二五” 期 间，累计 投入财政资金约 11.5 亿，新改建道路 27公里，铺设污雨水管网 60 余公里，并对 16 条主次干道进行了高标准绿化提升，积极配套建设雨水、污水、通信、电
7、力、供气、供热等管道管网。截止 2015 年底，集聚区入驻企业达到 252 家，其中规模以上工业企业 52 家，较“十一五” 末新增6 家，完成规模以上工业增加值 36.12 亿元，占全区比重分别为 88.76%，较“十一五 ”末提高了约 8 个百分点；完成固定 资产投资 73.03 亿元，占全区比重达到 78.83%，较“十一五” 末提高约 25 个百分点；从业人员达到 2.2 万人，较“十一五” 末新增 6000 人。开放创新持续深化。全区深入实施开放创新驱动战略，开放招商成效明显，创新驱动发展势头良好。 “十二五” 期间，全区创新招商工作机制，累计利用省外资金 111.79 亿元，外资
8、2.83 亿美元，分别较“十一五” 时期新增 75.69 亿元、1.96亿美元。对外贸易不断扩大，五年内累计实现进出口总额11.69 亿美元，其中出口总额 9.23 亿美元，分别较“十一五” 时期新增 7.82 亿元、7.25 亿元。创新能力不断增强，建成国家级重点实验室 1 家，国家级技术监测平台 2 家，省级院士工 3 作站 1 家，省级博士后工作站 2 家，省级工程技术中心 8 家，省级企业技术中心 11 家和市级企业技术中心 9 家，建成创业服务中心、科技工业城 2 个科技企业孵化器，惠成电子、颖泰农化被评为“中国中小企 业创新 100 强企业” ，宏业生化、贝英数控被评为“中国中小企
9、 业优秀创新成果企业” 。城乡面貌焕然一新。 “十二五” 期间，濮阳 经济技术开发区持续推动新型城镇化向更高层次迈进，全区城镇化率达到50.76%，较 2010 年提高了 10.56 个百分点。基础设施建设成效明显，以中心城市综合提升工程为着力点，新修 8 条道路9.455 公里，改造濮水路、昆吾路等 5 条道路 8.9 公里，新增绿化面积 70 万平方米，高标准实施道路亮化 23.56 公里。重点小城镇建设持续推进，王助镇、新习镇建设框架基本形成，农村危房改造工作成效明显，自 2012 年以来共计完成 1300户危房改造任务，农村危房改造工作名列全市前茅。城中村改造全面推进，实施城中村改造
10、10 个项目，建成村民安置房 100 栋，建筑面积 71.59 万平方米。围绕文明城市创建工作，大力开展城市环境专项治理、城中村及城乡结合部环境整治、生活区集中整治等专项行动，全面提升 21 条主次干道、12 条背街小巷，整治提升 8 个社区、162 个小区，硬化村级主干道 32 条。生态环境有效改善。 “十二五” 期间，全区加大 污染企业整治力度，依托国家循环化改造示范试点园区建设，进一步提 4 高项目入区排放标准，建立污染企业整治、关停、退出机制，启动了第一批 29 家污染企业的整改和退出工作。截至 2015年末，全区生产总值能耗为 0.385 吨标准煤/万元，规模以上工业增加值能耗为 0
11、.371 吨标准煤/万元，分别较“十一五”末下降 20%和 18%；化学需氧量和二氧化硫排放量较“十一五”末分别下降 10.7%和 12.7%。全区强化绿色生态建设，持续提升园林景观，积极打造绿化精品道路，建成一批重点化工企业外侧绿化带，创建省市级园林单位 27 家。截至 2015 年，全区城市污水处理率达到 100，城市垃圾无害化处理率达到 100%，城市环境空气质量好于二级标准的天数超过 320天，城市集中饮用水源水质达标率持续保持在 100%，绿化面积达到 118.43 万平方米,城区绿地率达到 37.4%,绿化覆盖率达到 42.9%，生态环境明显改善。社会民生全面发展。 “十二五” 期
12、间，公共服 务和社会保障水平不断提升，社会事业发展成效显著。财政投入不断加大，区内教育、医疗、卫生、文体等公共服务设施持续增加，五年内共建成农村饮水安全工程 37 处，建设公共租赁住房 204套；改扩建中小学校舍建筑面积 8.1 万平方米，全区所有初中与成建制小学均达到市级标准化学校标准；建成城区卫生服务站 3 个，新建标准化村卫生室 96 所,改扩建王助、新习镇卫生院以及中心敬老院。社会保障覆盖范围进一步拓展，保障水平进一步提高，参加新农合人数达到 15.8 万人，参合率 5 达到 99.5%；就业工作成效显著，积极开展多种技能培训，鼓励自主创业，促进农转居人员就业，大力发展职业教育，推动校
13、企合作订单制培养人才，促进新生劳动力就业，五年内实现城镇新增就业 3.8 万人。总体来看， “十二五”时期是濮阳经济技 术开发区经济社会快速发展时期，主要指标位居全市前列，经济平稳发展，社会民生全面进步。但同时也要清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些困难和问题：一是传统优势产业转型升级压力较大，化工产业与城市发展矛盾突出；二是高技术产业规模偏小，战略新兴产业培育力度亟待增强；三是科技创新支撑力偏弱，创新创业生态环境需要进一步优化；四是适应经开区率先发展的体制机制尚不健全，等等。这些矛盾和问题需要在“ 十三五” 期 间认真加以解决。第二章 发展环境“十三五” 时 期，世界 经济形势依然错综 复杂，我国经济发展全面进入新常态，呈现速度换挡、结构优化、动力转换的特点。濮阳经济技术开发区经济社会发展面临外部环境整体向好，同时也面临着一些新情况新问题。从外部环境看。世界和平与发展的时代主题没有改变，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，全球经济增长呈现“弱复苏” 态势 ，国际环 境的不确定性、不 稳定性和不均衡性
