1、蒲江县国家级电子商务进农村综合示范实施方案蒲江县人民政府2016 年 10 月 28 日 2 蒲江县国家级电子商务进农村综合示范实施方案前言近年来，我国电子商务发展迅猛，并已广泛渗透到经济社会的各个领域。2015 年中国电子商务市场交易规模突破20 万亿元，电子商务作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，在转变经济增长方式，推动产业转型升级，促进流通现代化中发挥了重要作用。在国内经济增长逐步放缓时期，较传统企业而言，电子商务在提振内需、扩大消费、促进就业等方面都将发挥着更为积极的作用，也将成为经济发展新常态时期的最大亮点。在电子商务快速发展的宏观背景下，越来越多的涉农企业意识到要建立集约化、专业
2、化、组织化、社会化相结合的新型农业生产经营体系，推动农业现代化进程，是离不开信息化和电子商务支撑的。为此，各地政府和广大涉农企业充分结合农业产业发展模式和本地优势资源，通过信息化和电子商务的渠道积极开拓线上广阔市场。国家和地方政府也纷纷出台扶持政策和措施，鼓励 发 展 涉 农 电 子 商 务 ，积 极 推 动 电子 商 务 在 农 村 地 区 的 推 广 和 应 用 。按照财政部经济建设司、商务部市场建设司、国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司关于组织申报 2016 年电子商 3 务进农村综合示范县的通知要求，为加快推进蒲江县电子商务进农村工作，建立健全农村电子商务综合服务平台、配送服务中心和农村
3、服务网点，形成具备“工业品下乡” 和“农产品进城”的双向流通功能的新型、高效的农村市场流通体系，进一步激活广大农村消费市场，促进农业增效和农民增收，蒲江县通过认真调查和研究，结合本地实际，特制定本方案。蒲江县大力推进电子商务进农村，是为促进农业产业化升级、加快本地农业现代化进程进行的积极探索，对于统筹城乡发展、建设和谐社会、更好服务民生都有着积极意义。同时，大力推进电子商务进农村，也是为国家、省、市破解“三 农 ”问题进 行的有益 尝试，通过对农 村市场流通体制机制和商业模式不断创新，旨在找到一种可推广、可复制的农村经济发展新方式和新模式，形成示范带动效应，促进农村经济进一步发展。 4 一 、
4、基 础 条 件（一）蒲江县经济社会发展概况蒲江县是成都市西南门户和“全域成都” 城镇体系中的14 个大中城市之一。全县幅员面积 580.14 平方公里，辖 7镇 4 乡 1 街道、107 个行政村和 25 个社区。2015 年，全县总人口 26.78 万人，其中农业人口 21.18 万人，占 79%。蒲江县森林覆盖率高达 52.1%，空气质量在全市最优，并先后荣获“国家级生 态县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县” “中国特色产业百强县” “国家 农产品加工示范县” “四川省县域经济发展先进县” “全国有机 产品认证示范 县” 等称号。1交通区位条件优越蒲江县地处成都平原经济圈与攀西地区经济增长
5、极的交汇处、龙门山旅游发展带末端，东邻彭山和眉山、西界名山、南连丹棱、北接邛崃，距成都 68 公里，距西南航空港 60公里，距青龙场火车站 35 公里，是“进 藏入滇” 的咽喉要道。截止 2015 年，全县公路总里程 1509.862 公里，其中国道68.9 公里、省道 28.6 公里、县道 129.1 公里、乡道 395 公里、村组道路 888.2 公里。公路密度 2.586 公里/平方公里。目前全县水泥（沥青）路村（社区）通畅率 100%、村民小组通畅率100%，已实现 “组组 通” 水泥（沥青）路。蒲江县正规划构建“两轨两高五快” 的对 外交通快速路网，实现县城到中心城区、县城至相邻县城
6、 30 分钟通达。 “两轨”即成蒲铁路、川藏铁路， “两高” 即成雅高速、成都 经济区环线 5 高速公路， “五快” 即成新蒲快速路、新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、龙门山旅游快速通道。目前，蒲江“两轨两高五快” 对 外交通网 络已 陆续启动。图 1 蒲江县交通区位图2经济基础条件较好2015 年，蒲江县认真贯彻落实省、市重大战略部署，大力开展“三基地一新城” 建设，统筹推进 重点产业集聚发展，加快构建服务业综合功能区、有机农业功能区、生态工业功能区和健康休闲产业功能区，全县经济社会保持平稳较快发展态势。据初步统计，2015 年全县完成地区生产总值 105.93亿元，较上年增长 10.2%
7、。其中，第一产业完成 17.18 亿元，增长 4.9%；第二产业完成 52.89 亿元，增长 11.8%；第三产业完成 35.86 亿元，增长 10.3%。三次产业结构为16.2：49.9：33.9；对经济增长的贡献率分别为 8.2%、60.3%和31.4%，分 别拉动经济增长 0.83、6.13 和 3.19 个百分点。全县社会消费品零售总额 25.36 亿元，增长 9.6%；城镇居民人均 6 可支配收入 26058 元、农民人均可支配收入 16547 元，分别增长 9.4%和 10.1%。3物流配送网络健全蒲江县依托县邮政服务网络，在全县设立邮政自办网点6 个、便民服务站 81 个、村邮站
8、 132 个，分别提供信函、包裹、报刊发行、电子汇兑、速递物流、邮政储蓄、飞机票火车票代购、车辆违章电子眼处理、罚款代收处理、电话费充值、代办车险，代收电费、农资化肥销售、日用品配送等多项服务，实现了村级全覆盖。蒲江县物流业的巨大市场需求，吸引了韵达快递、中通快递 、圆通快递、申通快递、顺丰快递、天天快递、御风快递、京东快递配送点、全峰快递 、快捷速递、邮政快递（ems）、能达快递、德邦物流、速尔快递、宅急送、优速快递、国通快递、龙邦快件、希伊艾斯速递、汇强快递、中铁快递、增益快递、联邦快递、汇通快递等 24 家国内知名的快递企业，分别在蒲江设立分公司、镇（村）设立快递收发站点，主要经营邮件、
9、包裹寄送等业务，2015 年物流收货清单总计约 337.56 万件，派货清单总计约 297.43 万件。蒲江县物流配送以公路运输为主。截止当前，全县货运企业有 42 家，其中拥有 50 至 99 辆车的货运企业 1 家（成都玉龙物流有限责任公司，56 辆）；拥有 10 至 49 辆车的货运企业 13 家；拥有 10 辆车以下的货运企业 28 家。个体运输业户1220 户。全县货运车辆 1697 辆，载重量 4996.772 吨，其中 7 栏板货车 1283 辆，厢式货车 376 辆，罐车 28 辆，牵引车 5辆，挂车 5 辆，全年货运量 452 万吨，货运周转量 32182 万吨公里。随着货运
10、物流的快速发展，各类货物商品托运应运而生，蒲江县内大小货物托运部经营户共有 20 余家，主要提供货运代办、信息咨询、货运配载等传统货运服务。货运线路主要有蒲江至成都、雅安、重庆及转发各省市，货物涉及建材、家具、家电、食品、药品、生活用品及县内重点企业生产所需的原材料等领域。（二）蒲江县农业农村发展概况1农业基础条件良好蒲江县自然生态条件优越，为农业发展奠定良好基础。全县紧紧围绕推进“ 四化同步” ，突出生 态立县、绿色发展，走出了一条以现代农业为本底、二三产业联动的特色发展之路，实现了农业增效、农民增收和城乡共同繁荣。蒲江县先后荣获“ 国家有机产品认证 示范县” “国家茶叶、猕猴桃出口示范基地
11、” “国家农产品加工示范县” “全国休 闲农业与乡村旅游示范县”“四川省三农工作先进县” 等称号，被列为四川省现代农业建设重点县，现代农业发展和新农村建设的“蒲江模式” 受到国务院等各 级领导肯定。全县农业的蓬勃发展带动了本地一大批农业企业的成长和发展。目前，全县拥有市级以上农业产业化重点龙头企业 30 家，其中国家级龙头企业2 家、省级 10 家、市级 18 家。 8 蒲江县已获得“蒲江雀舌 ” “蒲江猕猴桃 ” “蒲江杂柑” “蒲江米花糖”4 件地理 标志保护产品。目前，全县已规模发展茶叶 20 万亩，其中无公害、绿色、有机、GAP 认证面积 12 万亩，年产茶量 1.35 万吨，茶叶产值
12、 11.4 亿元；柑橘 22 万亩，年产量 26 万吨，产值 10.08 亿元；猕猴桃标准化种植面积达 10 万亩，创建出口猕猴桃示范基地 3 万余亩，2015 年全县猕猴桃产量 5.62 万吨，产值 6 亿元；生猪全县存栏 50.75 万头，能繁母猪 10 万余头，年出栏达 100 万头以上，产值达 15.36 亿元；蒲江米花糖为本地传统休闲食品。2新型社区建设加速蒲江县是典型的农业大县，全县整县推进幸福美丽新村建设。2015 年，全县农业人口达 21.18 万人，占总人口的 79%。为进一步促进城乡统筹发展，全县加快农村新型社区建设步伐。全县共规划建设农村新型社区 96 个，其中含 12
13、个入城型新型社区。全县规划农村新型社区可容纳农村居民 90787人，占规划农村人口（12.4 万）的 73.3%，其中入城型的农村新型社区容纳 18360 人。全县农村新型社区重点打造区域位于“ 成新蒲” 快速通道沿 线两侧约 3 公里范 围，涉及鹤山、大兴、西来、寿安等 4 个乡镇 30 个村约 160 平方公里范围。截止目前，全县已建成农村新型社区 71 个，入住人数1000 人以上的集中居住区 12 个，其中含 8 个入城型；农村新型社区共容纳农村居民 24123 人，其中入城型的农村新型社区容纳 3858 人。蒲江县已形成了以县城为中心、场镇为骨架、 9 农村新型社区为支撑、聚居点为补
14、充的集中居住模式。表 1 蒲江县农村新型社区规划建设情况分类 社区类型 规划数量（个） 已建和在建数量（个）中心聚居点 90 67社区类型一般聚居点 6 4农业型 60 56旅游型 5 1综合型 19 6社区产业入城型 12 8大型社区 41 24中型社区 45 37社区规模小型社区 10 10合计 96 71 10 图 2 蒲江县农村新型社区建设规划图注：图中红色圆点表示已建和在建新型社区，黑色表示规划新型社区。3农村市场体系健全为优化农村市场结构，促进工业品和农产品双向流通，提供便民利民服务，蒲江县进一步加强农村市场体系的规划建设工作，并加大实施力度，全面配合新农村建设。蒲江县以县级中心市场为重点，以区域性专业市场为依托，以乡镇集贸市场为辐射，以“ 万村千乡市场工程 ”为抓手，积极争取项目支撑，合理布局乡村零售网点，加大培育农村流通合作组织和流通企业，建立起农村市场体系的长效机制，并逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。在农村消费品流通渠道方面，以县城为中心，以乡镇为骨干，以行政村和农村新型社区为基础，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，建立日用品配送中心，极大改善了农村居民的消费环境。其中，蒲江县连锁企业代表成都
