1、1浦 东 新 区 四 届 人 大四 次 会 议 文 件（ 12）关于浦东新区 2010 年国民经济和社会发展计划执 行 情 况 与 2011 年 国 民 经 济和 社 会 发 展 计 划 草 案 的 报 告浦东新区人民政府浦 东 新 区 人 民 代 表 大 会 ：现 向 大 会 报 告 浦 东 新 区 2010 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行情 况 与 2011 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 草 案 ，请 予 审 议 。一、2010 年国民经济和社会发展计划执行情况2010 年 ，浦 东 新 区 在 市 委 、市 政 府 的 正 确 领 导 下 ，紧
2、紧 围 绕 “五个 确 保 ”总 体 要 求 ，一 手 抓 服 务 保 障 世 博 ，一 手 抓 经 济 社 会 发 展 ，各项 世 博 配 套 服 务 工 作 全 面 完 成 ，“十 二 五 ”规 划 编 制 和 总 规 修 编 工 作 有序 推 进 ，经 济 社 会 总 体 保 持 良 好 发 展 势 头 ，较 好 完 成 了 “十 一 五 ”和 年度 各 项 目 标 任 务 。（主 要 指 标 见 下 表 ）1表 1：2010 年浦东新区国民经济和社会发展计划主要指标完成情况类 别 指 标 名 称 属 性 预 期 目 标 完 成 值地区生产总值 预期性 实现 4500 亿元左右增长 12
3、%左右 4707.52 亿元增长 12.4% 工业总产值 预期性 增长 67% 8488.02 亿元增长 21.1%经 济增 长 全社会固定资产投资 预期性 保持上年规模和水平1432.30 亿元增长 0.8%注：1、2010 年各项主要发展指标的完成数为统计快报数。2、两区合并后大浦东“十一五”各项主要发展指标较好完成，地区生产总值、地方财政收入等主要经济发展指标超额完成目标，城镇登记失业人数、新增就业岗位、城乡居民家庭人均可支配收入等主要社会发展指标每年都确保完成且好于目标要求，节能降耗指标完成目标任务有较大压力。2类 别 指 标 名 称 属 性 预 期 目 标 完 成 值区级财力投资规模
4、* 预期性 344 亿元 215 亿元社会消费品零售总额 预期性 突破 1000 亿元力争增长 20%左右 1036.88 亿元增长 20.6% 外贸进出口总额 预期性 增长 10%左右 1865.62 亿 美 元增 长 34.2% 合同外资 预期性 力争与上年持平 56.25 亿 美 元增长 1.7%外商直接投资实际到位金额 预期性 38 亿美元 38.56 亿 美 元与 上 年 基 本 持 平第三产业增加值占生产总值比重 预期性 56%以上 56.1% 高技术产业占工业总产值比重 预期性 26%左右 26.6% 全社会研发经费支出相当于生产总值比例 预期性 3%以上 3.1%以上金融机构数
5、 预期性 640 家以上 649 家集装箱吞吐量 预期性 实现一定增长 2509.50 万标箱增长 17.3% 洋山港国际集装箱中转比例 预期性 进一步提高 8.27%结 构优 化功 能提 升跨国公司地区总部 预期性 140 家左右 150 家地方财政收入 预期性 增长 10% 425.40 亿元，增长 12.0%工业增加值率 预期性 进一步提高 22.37% 质 量效 益区属单位增加值综合能耗下降 约束性 下降 4%以上 下降 4%以上以民 生 改 善 为 重 点 的 社 会 建 设 投 入 增 长 约束性 两位数增长 增长 16.0%保障性住房开工面积 约束性 390 万平方米 390 万
6、平方米其中：动迁安置房 约束性 300 万平方米 300 万平方米经济适用房 约束性 50 万平方米 50 万平方米公共租赁房 约束性 40 万平方米 40 万平方米新增廉租住房受益家庭户数 约束性 1200 户 1210 户社 会事 业新增养老床位数 约束性 1800 张 1838 张新增就业岗位 约束性 9.98 万个 14.21 万个就 业保 障 城镇登记失业人数 约束性 控制在 48140 人以内 46882 人城镇居民家庭人均可支配收入 32330 元，增长 11.0%人 民生 活 农村民家庭人均可支配收入 预期性 增长 10%左右 13898 元，增长 12.1% 城镇污水集中处理
7、率 约束性 82% 85.1%空气质量优良率 约束性 93%以上 92.6%生 态环 境 二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放量 约束性 削减 2% 削减 2%城 市管 理 每万人刑事案件发生数 约束性 60 件以内 50 件以内 受世博会举办期间部分项目的动拆迁和建设延后、部分项目前期储备不足等影响，区级财力投资经3过努力完成 215 亿元。2010 年，浦东新区经济社会发展总体呈现以下特点：（一）经济保持平稳较快增长，结构进一步优化经济总量和发展质量进一步提高。在宏观经济逐季回落的背景下，加上 2009 年“ 前低后高” 的基数影响，新区 经济呈现“前高后缓”的趋势。全年实现地区生产总值
8、4707.52 亿元，增长 12.4%。地方财政收入完成 425.40 亿元，增长 12.0%。区属单位增加值综合能耗下降快于全市平均水平，预期可完成年度目标。4707.523416.332226.631066.824001.3912.414.116.118.710.50250050002009年 一 季 度 半 年 度 前 三 季 度 2010年亿 元101520%地 区 生 产 总 值 增 速图 1：2010 年浦东新区地区生产总值及增长情况231.90379.99 425.40332.48110.1322.326.69.113.6 12.002004006002009年 一 季 度 半
9、年 度 前 三 季 度 2010年亿 元0102030%地 方 财 政 收 入 增 速图 2：2010 年浦东新区地方财政收入及增长情况世博拉动作用显著。全年社会消费品零售总额突破 1000 亿元，增长 20.6%。其中，世博园区浦 东部分拉 动新区社会消费品零售总额增长 5.7 个百分点。宾馆和旅行社营收增长达到 50%以上。会展业实现较快增长，会议次数实现两位数以上增长，展览展出总面积增长 8%以上，达到 400 余万平方米。与此相关，在房地产业增加值4大幅下降和金融业增速趋缓的情况下，第三产业增加值仍保持两位数增长，三产增加值比重完成年度目标任务。同时，一批功能性三产项目取得积极进展，迪
10、士尼乐园项目进入启动建设阶段，中华老字号商厦、国金中心、绿地东海岸、红星美凯龙等陆续开业，全年新建成商业面积 45 万平方米左右。工业经济在实现高增长的同时继续调整优化。工业总产值全年实现 8488.02 亿元，增长 21.1%。工 业结构 进一步优化，高技术产业产值增速快于工业平均增速，全年实现 2255.52 亿元，增长 37.9%，占工业总产值的比重进一步提高至 26.6%；“三大三新”行业增长快于工业增长，共实现产值 4888 亿元，增长 27.9%；企业效益增长明显快于产值增长，规模以上工业企业实现利润总额 671.33 亿元，增长 60.7%，工业产销率 约 99%。金桥开发 区产
11、业转型取得积极进展，国家新型工业化产业示范基地申报工作积极推进。138 个产业结构调整项目基本完成，89 项节能技改项目加快推进。表 2：2010 年浦东新区“三大三新”产业发展情况名 称 产值（亿元） 增速（%） 重点项目建设推进“三大”产业 4625.46 28.3电子信息产品制造业 2146.10 39.0集成电路设计能力突破 45 纳米，华力微电子“909”升级改造项目启动，中微半导体等离子刻蚀机等微电子装备实现首台业绩突破。汽车制造业 1382.20 36.5 上汽、通用、奥威科技等加快混合动力汽车、超级电容汽车研发与产业化。成套设备制造业 1097.16 3.8外高桥船厂 3000
12、 米深水半潜式钻井平台实现平台主甲板全贯通，风电、核电关键设备部分世界先进技术实现产业化。“三新”产业 306.88 26.1生物医药 255.42 19.2 上药集团、复星医药产业园等项目加快推进。航空航天 3.34 43.9 商用飞机研发中心、总装基地等项目顺利推进。新能源 48.12 78.4 理想能源等自主研发的薄膜太阳能电池关键生产设备投产。“7+1”产业联动效应持续释放。产业投资加快，迪士尼乐园项目通过国家核准正式启动建设，商用飞机研发中心一期工程竣工、总装基地加快推进前期土地储备，华力微电子 12 英寸线、日月光5封装测试、林洋光伏等一批重大项目开工建设，全年完成工业投资336.
13、72 亿元，保持高位运行。储备项目明显增多，大唐电信、海航集团、复星医药等一批项目落户，全年完成内资招引 400.02 亿元，增长 34.2%。同时，全区全年土地供 应量明显放大。（二）金融、航运、贸易中心核心功能区建设加快推进，创新功能进一步增强金融服务功能不断提升。金融机构进一步集聚。功能性金融机构引进工作取得实效，摩根士丹利中国总部、澳新法人银行等落户浦东，各 类金融机构达到 649 家。股权投资及管理机构新增 TPG、凯雷两家全球前十大私募股权基金。陆家嘴商务配套不断完善，推进落实陆家嘴金融城商业配套财政扶持办法，小陆家嘴及其周边地区存量商务楼宇商业配套达标提升工程加快推进。继东西通道
14、小陆家嘴区域施工完成后，陆家嘴明珠环人行天桥建成启用。加快金融城交通短驳系统建设，推行早餐疏导示范点，逐步解决金融城工作人员出行难、早餐难问题。一批商办楼宇加快建设，国金中心、嘉里中心、证大喜马拉雅艺术中心等结构封顶，上海中心、世纪大都会、塘东总部基地开工建设。陆家嘴论坛顺利召开，影响力进一步扩大。表 3：2010 年浦东新区三大类金融机构集聚情况机构类型 新增数（家） 累计数（家） 集聚情况证券类机构 21 261纽银西部基金等成立，浦东基金公司数量增至 46 家，接近全国的一半。中信证券、瑞银证券等国内知名券商加快在浦东设立经纪、自营、投行等分公司。保险类机构 12 177 长生人寿保险公
15、司迁入浦东，日本财产保险公司上海分公司等落户浦东。银行类机构 13 211 中银消费金融公司落户浦东，中信银行上海分行迁入浦东，澳新银行在浦东设立法人银行等。合 计 46 649航 运 服 务 功 能 不 断 拓 展 。一 批 功 能 性 项 目 取 得 实 质 性 进 展 。浦东 机 场 综 合 保 税 区 正 式 启 动 运 营 ，上 海 浦 东 国 际 航 运 服 务 中 心 项 目启 动 建 设 ，航 运 信 息 网 络 平 台 试 运 行 ，单 船 单 机 SPV 融 资 租 赁 项 目正 式 启 动 。航 运 企 业 加 快 集 聚 。注 册 资 金 超 亿 元 的 大 新 华 物
16、 流 控 股6（集 团 ）有 限 公 司 、浦 远 船 舶 、神 华 中 海 等 一 批 大 型 航 运 企 业 落 户 浦东 ，新 增 各 类 航 运 机 构 200 余 家 。港 口 吞 吐 量 再 创 新 高 。洋 山 港 、外高 桥 港 集 装 箱 吞 吐 量 全 年 完 成 2509.50 万 标 箱 ，增 长 17.3%，推 动 上海 港 成 为 全 球 第 一 大 集 装 箱 港 。浦 东 机 场 旅 客 吞 吐 量 达 4040.57 万人 次 ，增 长 26.6%；完 成 货 邮 吞 吐 量 322.12 万 吨 ，增 长 26.7%。表 4：2010 年浦东新区融资租赁（S
17、PV）项目进展情况目前，共有 5 家单机项目公司落户浦东机场综合保税区，1 家单船项目公司在洋山保税港区设立。其中： 7 月 份 成 功 运 作 的 交 银 金 凤 凰 单 机 租 赁 项 目 ， 是 国 内 第 一 次 以 租 赁 方 式 报 关 进 口 的 民 航 客 机 业 务 。 11 月份成功运作的招银租赁的 4 架飞机资产包项目（带租约资产转移） ，是第一批从境外租赁公司收购国内航空公司资产及租赁合约的 SPV 业务。 12 月份成功运作的交银太平洋船舶租赁公司的单船项目，是国内第一艘通过 SPV 方式运作的单船项目，也是全国第一笔通过人民币跨境结算方式完成的 SPV 业务。贸易功
18、能建设稳步推进。外贸进出口实现高速增长，实现进出口总额 1865.62 亿美元，增长 34.2%。贸易平台加快建设，初步培育形成汽车、酒类、文化服务等十大专业贸易平台，其中洋酒、红酒进口总量分别占全市的 90%和 50%以上，占全国的 70%和近 40%。空运货物服务中心等功能性项目建设取得实质性进展。电子商务快速发展，唐镇成为国家首个电子商务综合创新实践区，春宇、快钱、一号店等一批电子商务企业加快发展，全年实现电子商务交易额3000 亿元以上。贸易便利化继续推进，进一步扩大企业分类通关试点范围。上海外高桥保税区被英国伦敦金融时报评选为世界最佳贸易区。跨国公司总部进一步集聚，跨国公司地区总部新
19、增 18 家，总数达到 150 家，占到全市一半左右。创新功能继续增强。科技创新保持活跃，完成专利授权数12764 件，增长 58.6%；新增高新技术成果转化项目 151 个；完成技术交易合同金额 121 亿元。全社会研发经费支出相当于生产总值比例保持在 3%以上。技 术创新平台建设持续推进，生物医药公共服务平台二期、软件公共服务平台二期和转化医学研究公共平台等一批项目加快推进。中国科学院上海高等研究院入驻浦东，蛋白质科研上海设施开工。科技金融工作取得突破，成为国家知识产权质押融资试点区域，通过知识产权质押、企业信用互助担保贷款、科技7金融服务公司委托贷款等途径累计为 108 家科技企业解决
20、8.1 亿元的资金需求。科技立法积极开展，形成关于推进浦东新区高新技术产业化若干问题决议。张江高科技园区成为全国光伏发电集中应用示范区。（三）和谐社会建设稳步推进，人民生活水平不断提高就业和社会保障工作取得新成效。城乡居民家庭收入稳步增长。城镇和农村居民家庭人均可支配收入分别达到 32330 元和 13898元，分别增长 11.0%和 12.1%。其中，农村居民转移性收入增长较快，在各项增收政策特别是在农保养老金标准提高的拉动下增幅超过四成，同时工资性收入、财产性收入增幅较上年也有所提高，经营性收入与上年基本持平。就业形势持续稳定。全年新增就业岗位14.21 万个，城镇登记失业人数在 4.69
21、 万人以内，成功扶持创业人数达到 2600 人，带动就业 1.5 万人以上，均较好完成市下达指标。保障房建设和动迁安置工作有力推进。全年保障性住房开工面积达到 390 万平方米，竣工 195 万平方米，新增廉租住房受益家庭 1210户，完成 4725 户逾期在外过渡的动迁居（农）民回搬安置工作。社会保障制度不断完善，保障水平逐步提高。经过农保养老金差异化增长后，南北片每月农保养老金最低水平差异从 170 元缩小到 110元，人均每月达到 428 元。进一步加强征地农民权益保障，及时安置征地人员纳保 1.1 万余人。82.13 万名来沪从业人员参加综合保险。养老服务和社会救助进一步加强。新增养老
22、床位 1838 张，新建社区老年人助餐服务点 13 家、老年人日间服务中心 10 家、老年活动室 52 家，新增居家养老服务对象 7000 人。全区共救助各类对象近 19 万人次，发放各类救助资金 5.03 亿元，增长 17.7%。历史积淀的民生问题加快解决。旧区改造积极推进， “城中村” 、“厂中村” 和不成套公房改造问题加快解决，西小黄家宅和崂山三、四村等一批改造项目完成，旧住房小区综合改造 166 万平方米。 “走千听万” 工作深入开展，一批急、难、愁问题得到进一步解决。社会事业加快发展。进一步加大城乡、南北之间统筹力度，建成一批公共社会事业项目。通过优质学校到郊区办校区、实施“名校、名
23、校（园）长、名师” 工程和引进优质教育 资源等模式和途径，进一步优化资源配置，拓展优质资源，不断提升教育质量。积极探索医疗联合体创新改革，推进全科医师家庭责任制试点，实现新型农8村合作医疗基本全覆盖和全区筹资水平的统一。积极推进一批大型文化设施和基层文化中心建成开放，加大文化配送服务力度。加强文化遗产保护传承。以世博为契机，积极开展一系列丰富的文体活动。表 5：2010 年浦东新区社会事业推进情况类 别 项目进展情况教 育 加快上师大附中、临港科技学校等一批教育设施的建设，全年新增公建配套校舍 42 所，完成 26 所中小学校舍安全工程项目。 制定出台关于调整浦东新区惠南镇等街镇基础教育管理体
24、制的实施意见 ，推进教育管理体制一体化。 成立浦东职业教育集团，推动商飞公司与新区航空服务学校等合作，促进职业教育服务区域经济发展。 实行义务教育经费全区统筹，教育财政支出比上年增长 15.9%。12.4 万农民工子女免费义务教育全覆盖。卫 生 全力做好世博医疗卫生保障，服务世博患者超过 11 万人次。 制定浦东新区社区卫生服务管理体制二元并轨实施意见 ，加快城乡一体化进程。 制定浦东新区推进全科医师家庭责任制工作的实施意见和方案，并在塘桥、大团等 6 家社区卫生服务中心试点。 深化医疗联合体改革，在外高桥、川沙 2 个医疗联合体推行医保总额预付管理试点。 强化消除麻疹等公共卫生工作，制定浦东
25、新区突发公共卫生事件应急预案 ，部署 6 个疾控分中心和 10 个卫生监督所，实现疾控和卫生监督的全覆盖和网格化管理。 基本建成浦东医院，六院临港医院、长征医院、周浦医院等一批项目加快推进。完善院前急救体系建设，完成唐镇、新场两个急救分站的设置和建设。文 化 建成浦东图书馆新馆等重大文化设施，建成塘桥、芦潮港等 7 个社区文化活动中心，新建和改建 97 个村居文化活动室、16 个文化活动广场。 成 功 举 办 “潮 涌 东 方 ”纪 念 浦 东 开 发 开 放 20 周 年 文 艺 晚 会 、 “难 忘 世 博 ， 奋 进 浦 东 ”大 型 文艺 晚 会 、 中 国 上 海 国 际 艺 术 节
26、 “缤 纷 长 三 角 ”系 列 邀 请 赛 、 三 林 民 俗 文 化 节 等 品 牌 文 化 活 动 。 开 展 世 博 园 区 浦 东 新 区 专 场 文 艺 演 出 、 世 博 会 城 市 文 化 广 场 “周 周 演 ”、 “社 区 文 化 进 世 博 ”等 活 动 。 世 博 会 期 间 全 区 共 举 行 群 众 性 文 艺 演 出 活 动 669 场 ， 观 众 90 余 万 人 次 。 组织区级“百场文艺巡演”380 场，公益电影放映 20000 多场，培训社区文艺骨干 2000 多人次，新建 24 个基层公共图书延伸服务点，为 10 所民办来沪务工人员子弟小学设立实事工程图
27、书流通点。 高桥镇荣获国家历史文化名镇称号。上海绒绣、三林绕龙灯被评为国家级非物质文化遗产保护项目。完成川沙古城墙等 25 处文物建筑的修缮工程和第三次全国文物普查。体 育 加快推进三林体育中心、川沙体育场等项目建设。 成功举办 2010 中国世界乒乓球团体挑战赛，CBA、全国男女排甲级联赛、射箭世界杯（上海站） 、第十届世界门球锦标赛、世界 9 球中国公开赛、德国房车赛上海站等国际国内赛事。“三农”工作取得新进展。浦东新区成功获批国家现代农业示范9区。农业发展得到有力推进，粮食、蔬菜、瓜果、禽蛋等主要农产品产量稳中有升，超额完成市下达的最低保有量指标，东滩 5 万亩粮田垦复工作全面完成，成功
28、举办浦东新区第二届农博会。推进完善农村二轮土地延包工作，建立区级农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构和镇级农村土地流转管理服务中心，规范农村土地承包经营权流转管理。农民收入稳步提高，研究制定对户籍农民务农、农村承包土地流转、涉农企业吸纳本区户籍农民就业、农产品营销体系及品牌建设、村级组织运行费用等实施补贴的五项政策措施，并在惠南镇、大团镇等进行试点推进，多渠道促进农民增收。扎实推进村庄改造工作，农村基础设施及村民居住环境进一步改善。以曹路镇为试点，积极开展新农村建设项目建管并重长效管理机制探索。实事工程顺利推进。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，顺利推进与居民生活密切相关的 57
29、项民生实事工程项目。 进一步加强稳控物价工作和社区商业建设，新增 20 个标准化菜场和 18 个临时菜场。全年以民生改善为重点的社会建设投入完成 134.60 亿元，增长 16.0%。表 6：2010 年浦东新区实事项目建设完成情况项目名称 建设内容42 个项目提前或超额完成 新建、改建 4 个旅游咨询服务中心，完善 215 座公共厕所设施设备和导向标志，合庆镇新农村建设污水治理二期工程，外高桥保税区流动供餐车，村级代理室，新辟、优化、调整公交线路、更新公交车辆，红十字急救培训，扶持创业，新建 7 所幼儿园，为民办学校配备图书室、体育器材，向重点优抚对象赠送节能灯，农村信息化培训普及工程，来沪
30、务工人员安全生产培训，来沪青少年的安全教育宣传，物业行业小区经理培训，不成套房屋改造，老旧电梯安全风险评估，建设 4 处社区公共运动场，新增就业岗位，建立共青团“青年就业创业见习基地” ，公共运动场建设，文明礼仪培训，农民健身家园，农民工同住子女安全教育，外来建设者文化服务项目，外来务工人员免费健康体检，建设来沪人员电子法律图书角，惠南镇等老公房天然气改造，建设张衡绿地，旧住房综合改造，有线网络老网改造，家庭用水银计校准和小修，中小型畜禽场拔点、归并，急救分站建设，创建阳光职业康复基地，低收入户危旧房翻新修缮，安装移动警灯，20 个标准化菜场和 18 个临时菜场建设，建设蔬菜流通信息追溯体系，
31、建设老年人助餐点，居家养老等。1015 个项目年内完成 社区 文 化 活 动 中 心 建 设 ， 建 设 老 人 日 间 服 务 中 心 ， 建 设 老 年 活 动 室 ， 新 增 养 老 床位 ， 公 交 首 末 站 整 新 ， A 类 农 田 土 壤 修 复 与 安 全 生 态 农 业 ， 新 农 村 气 象 信 息 服 务体 系 建 设 ， 区 域 对 接 道 路 建 设 ， 向 居 民 家 庭 提 供 免 费 急 救 包 ， 新 版 机 动 车 道 路 停放 点 等 标 志 更 换 ， 信 号 灯 设 施 完 善 ， 村 庄 改 造 ， 彩 虹 计 划 ， 金 融 便 利 支 付 进
32、社 区等 。（四）综合配套改革深入推进，先行先试成效显著重点领域实现新突破。着眼发挥两区合并效应，进一步推进政府管理创新。建立“7 1” 开发区管理格局，启 动新一轮的行政审批制度改革，改革后新区行政审批事项从 423 项精简到 263 项，并实行编码管理，企业注册登记环节“工商、质监 、税务” 三部门联动改革正式启动，允许境内自然人在浦东新区投资设立中外合资、中外合作经营企业等。着眼加快“两个中心” 核心功能区建 设，进一步提升金融、航运和贸易发展的体制功能，推动高新技术产业化发展。国际贸易结算中心试点、单船单机 SPV 融资租赁等十大功能性项目先行先试取得突破。着眼统筹城乡发展，加大消除城
33、乡二元结构的推进力度。积极推动教育、卫生管理体制二元并轨，深入推进新型农村合作医疗，有序开展农村集体经济组织产权制度改革，成功建立社区股份合作社，开展六灶镇和川沙新镇小城镇发展改革试点。部市合作取得新成果。国家质检总局支持浦东全国质量监督检验检疫创新区建设取得进一步成效，生物医药出入境检验检疫监管改革试点从张江扩大到全区。国家外汇管理局支持浦东进一步深化外汇管理改革，形成新的外汇管理创新举措。国家民政部与上海市签订共建国家现代民政示范区的合作协议，支持浦东开展民政改革创新。国家教育部与上海市共建国家教育综合改革试验区，支持浦东在举办中外合作高水平大学、吸引国际教育机构等方面先行先试。表 7：2010 年浦东新区十大功能性先行先试项目取得突破序号 项 目 进 展1 股指期货顺利推出2 全国银行间市场贷款转让交易系统起步运作3 上海股权托管交易中心成立取得实质性突破推动开展相关试点工作
