1、清远市清新县土地利用总体规划（2006-2020 年）文本&说明书（评审稿）清新县人民政府二九年十一月总目录第一部分 规划文本第二部分 附表第三部分 规划说明第一部分 规划文本I目 录前 言 .1第一章 规划修编背景 .3一、 土地利用总体规划修编的宏观背景 .3二、 清新县土地利用总体规划修编的背景 .3第二章 土地利用现状与形势分析 .5一、土地利用现状 .5二、土地利用特点 .7（一）以农用地为主，生态用地比重大 .7（二）土地利用类型多样 .7三、土地利用存在问题及其对策 .7（一）存在问题 .7（二）对策分析 .8四、土地利用面临的形势 .8（一）耕地和基本农田的保护难度加大 .8（
2、二）建设用地供需矛盾突出 .9（三）土地规划面临新挑战 .9第三章 规划指导思想、原则及依据 .10一、规划指导思想 .10二、 规划原则 .10三、 规划依据 .10II（一）法规政策依据 .10（二）相关计划和规划 .11第四章 土地利用战略和规划目标 .13一、 土地利用战略 .13（一） 土地利用总体目标 .13（二）土地利用战略 .13二、 规划目标 .14（一） 耕地与基本农田保护目标 .14（二） 建设用地规模控制目标 .14（三） 土地整理、复垦和开发目标 .15第五章 土地利用结构和布局调整 .16一、 土地利用结构调整 .16（一） 原则 .16（二） 调整方案 .16二、
3、 土地利用布局优化 .20（一） 农用地 .20（二） 建设用地 .21（三） 未利用地 .22第六章 土地用途分区 .23一、 基本农田保护区 .23二、一般农地区 .23III三 林业用地区 .24四、 城镇村建设用地区 .25五、 独立建设用地区 .25六、 风景旅游用地区 .26七、自然和人文景观保护区 .26第七章 耕地和基本农田严格保护 .28一、 耕地保护 .28（一） 严格控制非农建设占用耕地 .28（二） 利用各种渠道补充耕地 .28（三） 改善耕地生产条件，提高粮食生产能力 .28二、 确定合理的基本农田结构和布局 .28（一） 数量结构 .28（二） 空间分布 .29三、
4、 管护措施 .29（一） 经济补偿 .29（二） 政策引导 .29（三） 公众参与 .30（四） 监控监督 .30第八章 建设用地节约集约利用 .31一、 控制建设用地规模，提高集约利用程度 .31二、 充分挖潜存量建设用地潜力 .31IV三、 积极引导农村居民点集中发展 .31四、加强工业用地集中管理，工业企业向产业转移园集中 .32第九章 重点建设项目用地保障 .33一、交通项目 .33二、农林水利项目 .33三、 能源项目 .34四、工业项目 .35五、 旅游项目 .36六、 社会事业项目 .36七、房地产项目 .37八、城市建设项目 .37九、生态公墓 .38十、基础设施项目 .38第
5、十章 土地利用空间管制 .39一、允许建设区 .39二、 有条件建设区 .39三、 限制建设区 .40四、 禁止建设区 .40（一）自然保护区核心区 .41（二）地质灾害危险区 .41（三）一级水源保护区 .41V第十一章 城镇体系与重要城镇用地规划 .42一、 城镇体系 .42二、 中心城区用地规划 .42三、 其他中心镇用地规划 .43第十二章 土地整理、复垦和开发 .44一、 土地整理 .44二、 土地复垦 .44（一） “三旧” 改造 .44（二） 废弃特殊用地复垦 .45三、 土地开发 .45第十三章 土地生态建设和环境保护 .46一、土地生态建设和环境保护的目标 .46二、土地生态
6、规划建设 .48（一）基础性生态用地规划 .48（二）基础设施建设与生态环境 .49（三）水土保护综合治理工程与生态环境 .50三、土地生态建设的保障措施 .51（一）加强基础性生态用地保护 .51（二）加大土地生态环境整治力度，严防工业污染 .52（三）加强土地利用空间管制，因地制宜改善生态环境 .53（四）加强环保意识宣传，鼓励公众参与到生态保护工程中 .53VI第十四章 实施规划的措施 .54一、 加强耕地和基本农田保护，严格实行耕地占补平衡制度 .54二、 建立激励约束机制，促进土地集约利用 .54三、 科学编制生态环境保护规划，加强生态环境建设与保护力度.55四、 加强土地用途管制
7、.55五、 推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管理 .55六、 建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能 .56七、 提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察 .57附表 1 清新县规划主要控制指标表 .58附表 2 清新县规划期土地利用结构调整表 .59附表 3 清新县土地用途分区面积表 .60附表 4 清新县重点建设项目用地规划表 .61附表 5 清新县乡镇规划主要控制指标表 .75附表 6 禁止建设区域一览表 .76附表 7 土地整理复垦开发项目一览表 .77第三部分 规划说明书 .78第一章 现行规划实施评价 .79一、上轮规划主要指标实施情况 .79（一）耕地保护目标实施情况
8、.79（二）建设用地控制目标实施情况 .79VII（三）土地节约集约程度 .79（四）违法用地情况 .80二、上轮规划取得成效分析 .80（一） 经济效益 .80（二）耕地占补平衡 .81（三）土地利用规划管理得到切实的加强 .81（四）土地利用程度提高 .81三、上轮规划实施中存在的主要问题 .82（一）规划目标单一，与社会经济发展对土地利用的要求不相适应 .82（二）基本农田保护面积指标分解不够合理 .82（三）建设用地布局不尽合理 .82（四）与经济社会发展规划、城市发展规划衔接程度不够 .83第二章 规划修编的必要性 .84一、经济转型期对土地合理利用的要求 .84二、科学发展观对土地合理利用的要求 .84三、经济社会发展对土地利用规划修编的需求 .84第三章 规划基础资料与数据来源说明 .86一、主要社会经济基础数据说明 .86二、土地基础数据说明 .86第四章 规划的指标思想、原则和依据 .88
