1、衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年）（文本）衢州市人民政府二一二年十一月衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年） 文本1前言衢州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 批准实施以来，在切实保护耕地特别是基本农田和标准农田建设方面，保障经济社会发展重点用地、增强依规划用地管地意识、改善土地生态条件等方面发挥了至关重要的作用。 国土资源部办公厅关于浙江省低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点工作方案的复函 （国土资厅函20111183 号）同意将衢州市列入低丘缓坡未利用土地综合开发利用试点，涉及衢州市中心城区，土地利用总体规划已难以适应当前经济社会发展的需要，
2、也不符合新形势下区域差别化土地政策的新要求和新理念，迫切需要进行规划修改。为贯彻和实施科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地” 的基本国策，满足中心城区经济社会发展的新要求，依据中华人民共和国土地管理法等法律规定、 衢州市土地利用总体规划（2006-2020 年） 的总体要求以及上级下达的规划控制指标，结合中心城区经济社会发展需要，编制衢州市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年） （以下简称规划 ） 。规划是落实上级土地利用总体规划规划目标和用地布局的关键，是中心城区土地利用的重要指导性文件和土地管理的基本依据。 规划经浙江省人民政府批准后具有法律效力，辖区内的各项
3、土地利用活动均应遵守和执行本规划 。衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本I目 录第一章 规划总则 .1第一条 规划目的 .1第二条 规划任务 .1第三条 规划依据 .1第四条 规划原则 .7第五条 规划期限 .8第六条 规划范围 .8第二章 土地利用控制指标 .9第七条 城市发展目标 .9第八条 土地利用目标 .9第三章 土地利用结构调整 .11第九条 结构调整基本原则 .11第十条 合理调整农用地结构 .11第十一条 优化建设用地结构 .13第十二条 适度开发未利用地 .14第四章 土地利用布局优化 .16第十三条 布局基本原则 .16第十四条 优先安排基础性生态
4、用地 .16第十五条 稳定耕地和基本农田布局 .17第十六条 协调交通水利用地布局 .18第十七条 优化城乡建设用地布局 .18第十八条 构建城市景观风貌 .20第五章 耕地与基本农田保护规划 .22第十九条 耕地和基本农田保护目标 .22第二十条 基本农田调整 .22第二十一条 标准农田保护 .23第二十二条 耕地和基本农田保护措施 .24衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本II第六章 城市用地规划 .26第二十三条 城市发展策略 .26第二十四条 城市空间发展战略 .26第二十五条 城市发展规模 .27第七章 低丘缓坡综合开发利用试点规划 .28第二十六条 试点
5、范围 .28第二十七条 开发利用原则 .28第二十八条 各区块功能定位与空间结构 .30第二十九条 低丘缓坡试点项目区集约节约要求 .31第八章 土地用途分区 .32第三十条 土地用地分区原则 .32第三十一条 基本农田保护区 .33第三十二条 一般农地区 .34第三十三条 林业用地区 .35第三十四条 城镇建设用地区 .35第三十五条 村镇建设用地区 .36第三十六条 风景旅游用地区 .37第九章 建设用地管制分区 .38第三十七条 管制分区类型 .38第三十八条 禁止建设区 .38第三十九条 允许建设区 .39第四十条 有条件建设区 .40第四十一条 限制建设区 .41第十章 产业集聚区用
6、地规划 .43第四十二条 产业集聚区发展定位 .43第四十三条 规划控制区 .44第四十四条 产业集聚区用地保障措施 .44第十一章 历史文化名城保护 .47第四十五条 保护目标 .47衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本III第四十六条 保护范围 .47第四十七条 保护措施 .47第十二章 重点建设项目 .49第四十八条 省级重点基础设施工程 .49第四十九条 地方重点基础设施工程 .49第十三章 规划实施与管理措施 .51第五十条 法规措施 .51第五十一条 行政管理措施 .51第五十二条 经济措施 .53第五十三条 社会措施 .53第五十四条 技术措施 .54
7、第十四章 附则 .56第五十五条 规划成果组成 .56第五十六条 规划实施日期 .56第五十七条 规划实施 .56衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本IV附表目录表 F1 衢州市中心城区规划主要控制指标表 .57表 F1-1 衢州市中心城区（修改）规划主要控制指标表 .58表 F2 衢州市中心城区土地利用结构调整表 .59表 F2-1 衢州市中心城区（花园片）土地利用结构调整表 .60表 F2-2 衢州市中心城区（石室片）土地利用结构调整表 .61表 F2-3 衢州市中心城区（黄家片）土地利用结构调整表 .62表 F2-4 衢州市中心城区（樟潭片）土地利用结构调整表
8、 .63表 F2-5 衢州市中心城区（高家片）土地利用结构调整表 .64表 F2-6 衢州市中心城区（廿里片）土地利用结构调整表 .65表 F3 衢州市中心城区耕地保有量规划平衡表 .66表 F6 衢州市中心城区建设用地控制指标表 .67表 F6-1 衢州市中心城区（花园片）建设用地控制指标表 .68表 F6-2 衢州市中心城区（石室片）建设用地控制指标表 .69表 F6-3 衢州市中心城区（黄家片）建设用地控制指标表 .70表 F6-4 衢州市中心城区（樟潭片）建设用地控制指标表 .71表 F6-5 衢州市中心城区（高家片）建设用地控制指标表 .72表 F6-6 衢州市中心城区（廿里片）建设
9、用地控制指标表 .73表 F9-1 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表 (省规划重点项目) .74表 F9-2 衢州市中心城区重点建设项目用地规划表 (衢州市规划重点项目) .75表 F10 衢州市中心城区生态建设和环境保护重点区域规划表 .77表 F11 衢州市中心城区土地用途分区面积统计表 .78表 F12 衢州市中心城区建设用地空间管制情况统计表 .80衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本1第一章 规划总则第一条 规划目的为落实科学发展观、切实保护耕地、合理保障发展，全面建设和谐社会，保证衢州市中心城区国民经济持续、稳定、协调发展，合理配置和有效利用中心城区
10、范围内的土地资源，统筹安排各业用地，引导土地利用模式和管理方式转变，提高土地利用率和集约利用水平，实现耕地总量动态平衡，根据中华人民共和国土地管理法的有关规定，制定本规划。第二条 规划任务衢州市中心城区土地利用总体规划的基本任务主要包括：落实衢州市土地利用总体规划下达的主要控制指标，结合中心城区的社会经济发展条件和资源禀赋，科学制定土地利用总体战略和目标；对中心城区土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排；划定中心城区土地用途分区，制定不同分区的管制规则；划分中心城区范围建设用地空间管制分区，制定不同分区的空间管制规则；安排土地利用重大工程和重点项目，协调中心城区基础设施共建共享；制定保障规划
11、实施的政策措施。第三条 规划依据（一）法律法规衢州市中心城区土地利用总体规划（ 2011-2020 年） 文本2（1） 中华人民共和国土地管理法 ；（2） 中华人民共和国城乡规划法 ；（3） 中华人民共和国环境保护法 ；（4） 中华人民共和国农业法 ；（5） 中华人民共和国水法 ；（6） 中华人民共和国水土保持法 ；（7） 中华人民共和国森林法 ；（8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 ；（9） 基本农田保护条例 ；（10） 规划环境影响评价条例 ；（11） 历史文化名城名镇名村保护条例 ；（12） 风景名胜区条例 ；（13） 浙江省基本农田保护条例 ；（14） 浙江省土地利用总体规划条例 ；（15） 浙江省城乡规划条例 ；（16） 浙江省地质灾害防治条例 ；（17） 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法 。（二）技术标准（1） 市（地）级土地利用总体规划编制规程 （TD/T1023-2010） ；（2） 市（地）级土地利用总体规划制图规范 （国土资源部） ；
