汝城县大坪镇总体规划（20112030）.DOC

1、汝城县大坪镇总体规划(20112030)文本目录第一章 总则 .1第二章 城镇发展目标和战略 .1第三章 镇域镇村体系规划 .2第一节 镇域镇村体系规划 .2第二节 镇域道路交通规划 .3第三节 镇域公共服务设施规划 .3第四节 公用工程设施规划 .4第五节 镇域综合防灾规划 .4第六节 空间管制规划 .5第四章 城镇性质与规模 .5第五章 城镇总体用地布局规划 .6第六章 城镇居住用地规划 .6第七章 城镇公共设施用地规划 .6第八章 城镇生产设施和仓储用地规划 .7第九章 城镇道路交通规划 .7第十章 城镇公用工程设施规划 .7第十一章 城镇防灾减灾规划 .9第十二章 城镇环境规划 .10

2、第十三章 城镇近期建设规划 .11第十四章 城镇远景规划 .12第十五章 附 则 .12汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 2第一章 总则第一条 为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进大坪镇经济社会全面协调可持续发展，为城镇建设与管理提供依据，根据中华人民共和 国 城 乡 规 划 法 制 定 本 规 划 。第二条 本次规划范围分为镇域和镇规划区两个层次。1. 镇域范围为大坪镇行政辖区，面积 116.09 平方公里。2. 镇规划区是指镇人民政府驻地的建成区和因城乡建设和发展需要，必须实施规划控制的区域，大坪镇规划区范围为大坪、五

3、桂、上祝、堆上村的全部管辖范围。第三条 本次规划的依据为：3. 中华人民共和国城乡规划法 ；4. 中华人民共和国土地管理法 ；5. 中华人民共和国环境保护法 ；6. 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 ；7. 镇规划标准 （GB501882007） 、 村镇规划编制办法 （试行） ；8. 城市居住区规划设计规范 （2002 年版） （GB5018093） ；9. 城市道路交通规划与设计规范 （GB5022095） ；10. 湖南省社会主义新农村建设村庄布局规划导则 、 湖南省社会主义新农村建设村庄整治建设规划导则 、建制镇规划建设管理办法 ；11. 汝城县域村镇体系规划（200

4、9-2030） 、 汝城县域村庄布局规划（ 20092030） 、 大坪镇土地利用总体规划（20062020 年） 、 汝城县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ；12. 国家、省、市相关法律、法规和规范。第四条 本规划期限为 20112030 年。近期：2011 2015 年；远期：20162030 年；远景：20312050 年。第五条 规划原则和指导思想1. 贯彻科学发展观的原则；2. 注重城乡规划的公共政策属性，发挥市场对资源配置的基础性作用；3. 贯彻符合生态文明要求的村镇规划与建设原则；汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 34.

5、 贯彻建设资源节约型和环境保护型社会的原则。第六条 本规划文本中黑体字条文为强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划的行为，应依法进行查处。第二章 城镇发展目标和战略第七条 城镇总体发展目标为：依托区位优势、交通优势、产业优势和资源优势，发展以铁矿精深加工、风能开发、农副产品深加工为主导产业的新产业基地，并以此为依托，重点发展商贸和现代服务业，成为设施配套、交通便捷、商贸发达和生态环境良好的工贸型城镇。第八条 经济发展目标规划到 2015 年大坪镇国内生产总值达到 7.57 亿元，三次产业结构比为 13.6：54

6、.5：31.9；2030 年大坪镇国内生产总值达到 27.57 亿元，三次产业结构比为 8.9：54.6：36.5。第九条 社会发展目标强化中心城镇建设，完善城镇布局，切实加快城镇现代化建设。规划将大坪镇建设成为经济繁荣、社会安定、生活舒适、环境优美，具有地方特色的现代化城镇。第十条 城镇发展目标1中心城镇的集聚辐射功能进一步加强；2城镇的综合服务功能全面提升；3建设具有吸引力的居住环境；4形成城镇新的经济增长点，激发城镇的活力。第十一条 城镇发展战略1. 联动城乡，服务园区（三星工业园） ，形成社会化服务配套，促进城乡统筹发展；2. 实施商贸兴镇、规模经济、外向发展战略；3. 工业集约发展，

7、提高投入产出效率；4. 强调中心镇区的建设；5. 强调动态推进。第三章 镇域镇村体系规划第一节 镇域镇村体系规划第十二条 规划大坪镇域近期到 2015 年约为 3.4 万人，远期到 2030 年约为 3.9 万人。第十三条 规划大坪镇的城镇化水平到 2015 年为 31.4%，2030 年为 39.4%。第十四条 镇村等级规模结构规划大坪镇镇村等级结构规划按照人口规模和产业发展情况分为城镇社区、中心村、基层村三个级别，其中城镇社区一个，中心村 13 个，基层村 17 个，详见镇村等级结构规划表。第十五条 镇村职能结构规划汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪

8、镇人民政府 4村庄主要职能结构类型按主导产业布局划分，有农业主导型、工业主导型、工贸型、林业型、综合型等 5 类。第十六条 镇域镇村体系空间布局规划大坪镇镇域镇村体系空间布局规划为：“一心、两轴、多点”的结构模式。一心：指包括现有的大坪镇区、大坪、五桂、堆上行政村的范围，镇域未来发展的重点，也是服务设施集中建设的核心。两轴：新 106 国道和 Y115 线两条发展轴线；多点：指唐家、李屋、黄屋、溪头、下屋头、圭岗、下祝、上黄、上祝、山口、欧村、谭屋、朱家片等中心村。第二节 镇域道路交通规划第十七条 公路交通规划规划期内大坪镇的公路交通规划形成 “两纵两横”的骨架系统，其中“两纵”为岳汝高速公路

9、和 106 国道， “两横”为岳汝高速公路联络线（井坡连接线）和乡道 Y115。岳汝高速公路南北向从大坪镇域穿越，与 106 国道平行，在井坡乡设置互通出入口。大坪镇通过井坡连接线与之联系。井坡互通出入口是从广东进入汝城境内的第一个出入口。106 国道正在改线，从大坪镇区东面穿过，改线后宽度 15 米，按照二级公路标准建设。井坡连接线从大坪镇官路村向西与井坡互通出入口相连接，道路宽度 12 米，二级公路。乡道 Y115（大南公路）规划期内提高现有主要公路的技术标准，改善路面结构，充实完善区域公路网，把乡道 Y115 线按四级公路标准建设，路面宽度拓宽至 12 米。第十八条 对外交通设施规划1汽

10、车客运站规划大坪镇汽车客运站位于镇区的南面，在现有客运站基础上扩建完善，面积 2 公顷。2加油站规划保留大坪镇区沿 106 国道已设置的两座加油站。第三节 镇域公共服务设施规划第十九条 教育设施规划规划大坪镇设初级中学一所、小学十四所，详见大坪镇中小学布局规划一览表。第二十条 学校校园、校舍面积及体育场地建设标准镇中学生人均校园面积达到 16.4419.2 平方米，人均校舍建筑面积达到 6.47.9 平方米，班额 4550 人。中心小学人均校园面积达到 14.68-22 平方米，人均校舍建筑面积达到 5.27.4 平方米，班额 4045 人。学生体育场地面积标准：小学和九年制学校不低于每生 2

11、.3 平方米。第二十一条 文化体育设施规划1大坪镇设文化站、影剧院、青少年和老年活动中心：文化站（中心）的钢混结构建筑面积必须达到 300 平方米以上。同时至少有一个标准的灯光球场，一个 300 平方米以上，配置必要体育运动器械的室内健身活动场所。汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 52中心村文化活动室功能设置标准：含图书阅览室、展览室、文化活动室、多功能教室、室外文化活动广场或礼堂。3基层村村级文体设施建设：以农村宣传文化阵地“六个一” （一个综合活动室、一个广播室、一个阅报栏、一个宣传窗或黑板报、一个室外活动场、一个业余宣传员）为重点，加强

12、基层村村级文化阵地建设。至 2015 年，100%基层村达到要求。4行政村公共体育场地设施建设的基本标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和 2 张室外乒乓球台。第二十二条 医疗卫生设施规划镇政府所在地的卫生院，改扩建为标准化镇中心卫生院；被撤并村所在地的原卫生室改为社区医疗服务中心；所有建制村都按要求规划有 12 个标准化村卫生室，村卫生室建设覆盖率达到 100%；规划期内，镇一级的卫生系统要逐步形成医疗、预防、保健三级卫生网络，基本能够满足农村地区群众基本的医疗卫生要求。第四节 公用工程设施规划第二十三条 给水工程规划规划大坪镇区今后供水水源取自龙虎洞水库，以保证供水需求，镇区水

13、厂在现有基础上扩建，以保证自流供水。在镇区附近的村庄，可以考虑城乡统筹，即由镇区管网向农村供水。各中心村、基层村利用山泉水、地下水作水源实施集中供水工程，至规划期末，各农村居民点农村用户通自来水率达 95%以上。第二十四条 排水工程规划镇区排水工程采用雨污分流制，规划在铁炉江下游建设一座小型污水处理站，对镇区生活污水进行处理，医疗废水由各单位自行处理达标后方可排入水体；村庄可结合沼气池建设采用分散污水处理或设置氧化塘集中处理污水。第二十五条 电力工程规划大坪镇的电源有两处，分别为 35KV 龙虎洞变电站和 110KV 城南变电站，已可以满足需要。规划全镇坚持电源与电网同步建设，实行大电网和小水

14、电相结合原则。第二十六条 电讯、邮政工程规划在大坪镇区安装具有长话、市话、农话合一，具有汇接功能的编码纵横制交换机，规划容量为 9000 门，加强广播电视基础设施建设，改善广电站办公环境，提高技术装备水平，建立农村广播电视网络，开通数字电视微波网络，规划期内全镇广播电视覆盖率达 100%。中心村、基层村设邮政服务代办点。第五节 镇域综合防灾规划第二十七条 防洪规划1防河洪规划规划经过大坪镇区的铁炉江的防洪标准采用 20 年一遇设计， 50 年标准校核，河流经过的中心村按 10 年一遇30 年校核标准规划，基层村按 10 年一遇 20 年校核标准规划。2防山洪规划依山就势，分级整平场地；合理设计

15、地面排水设施，保证山上雨水能顺利排放，避免服务区遭受洪水或泥石流等的危害；山体注重绿化植被保护，避免建设过程中造成水土流失；沿山体周边设置截洪沟。汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 6第二十八条 消防规划1规划大坪镇区设置三级消防站（小型普通消防站）一个，中心村均要求有可靠水源，采用供水消防为一体的消防体制。2、基层村，结合村庄整治规划中重点开展“五清、五改、五通”工作，统筹规划村镇消防安全布局，积极加强消防通道和水源建设，着力提高房屋耐火等级，使用清洁能源替代柴火供热，全面减少火灾诱发因素。第二十九条 防震规划镇域村庄抗震设防烈度属于五度设防

16、区，所有建设工程必须按此标准进行抗震设防；规划中心村、基层村时避开滑坡、崩塌和落石地带，大坪镇镇区、中心村附近需设置避难广场。第三十条 地质灾害及其防治1、地质灾害防治任务与目标加强重点地质灾害点的监测。加强重点地区、地段地质灾害的防治工作。做好突发地质灾害的应急调查和防治工作。全面推行建设用地和矿山地质灾害危险性评估工作。2、地质灾害防治措施与要求地质灾害防治工作由镇政府统一领导，实行分级管理、部门负责的原则。加大对地质灾害防治工作的宣传力度，提高全民防灾意识。利用多种形式开展地质灾害科普知识教育，树立广大干部群众防灾减灾意识，增强全社会预防地质灾害的能力。做好地质灾害的监测预警工作。进一步

17、完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度。加强对人类工程经济活动的管理，规范人类工程经济活动。保证地质灾害防治信息畅通，反馈及时。第六节 空间管制规划第三十一条 空间管制区域划分1禁建区规划将河湖湿地及中心城镇水系绿化带、地表饮用水源一级保护区、地下水源核心区、坡度大于 25%的山体、自然保护区核心区、基本农田保护区、大型市政设施廊道控制带、铁路及城市干道绿化带等划入禁建区。2限建区规划将中心城镇以外河湖湿地生态控制区、地表饮用水源二级保护区、行滞洪区、坡度 1525%的山体、森林公园及防护林、经济林、自然保护区非核心区、工程地质不适宜和较不适宜区、采矿区及地下矿产富集区、绿化隔离地区、生

18、态绿地等范围划入限建区。3适建区禁建区、限建区以外的地区为适建区，主要包括城镇建成区和城镇规划区以及农村地区的控制村建成区及发展村的建成区和规划区。第三十二条 空间管制措施汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 71禁建区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁；2限建区多数是资源环境重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理的引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。对于限建区内的城镇建设，应按照相关的保护要求提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施

19、相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。3适建区是城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度。第四章 城镇性质与规模第三十三条 城镇性质以矿产开采加工、风能开发、农副产品交易为主的工贸型中心镇，汝城县域南门的商贸重镇，镇区的政治、经济、文化中心。第三十四条 城镇规模近期（2015 年）镇区人口为 1.1 万人，人均建设用地指标控制在 95 平方米以内，建设用地规模为 1.0 平方公里。远期（2030 年）镇区人口为 1.5 万人，人均建设用地指标控制在 110 平方米以内，建设用地规模 1.65 平方公里。远景（2050 年）镇区人口为 3

20、.0 万人，人均建设用地指标控制在 100 平方米以内，建设用地规模 3 平方公里。第五章 城镇总体用地布局规划第三十五条 城镇用地发展方向的选择城镇用地方向在本次规划期限内确定为“东控西扩，南延北进” ，东侧（106 国道东边）不作为开发建设用地，北侧（铁路江桥以北）控制发展，西南作为城镇主要建设区。第三十六条 城镇用地布局结构规划大坪镇城镇用地总体布局为“一心、一轴、两带、两片” 的结构。“一心” ：即依托现有的大坪镇政府形成的政治经济中心，设置有行政机关办公用地、市民广场、文化中心和商贸市场用地等，同时也是集聚人们各种公共活动的城镇中心。“一轴”即大坪大道（老 106 国道）景观轴。新

21、106 国道建成后将过境交通流引出了中心镇区，今后大坪大道既是城镇交通干道，又是重要的城镇景观窗口。规划道路路幅宽度按照 30 米进行控制。“两带”分别为右干渠风光带（两侧各控制 7 米的绿化带） 、铁炉江风光带（两侧各控制 30 米宽的绿化风光带） 。“两片”即位于商业大道两侧的居住片区。居住片区围绕镇区的中心设置，分别位于商业大道的两侧，为小区级规模，各项公共设施的服务半径都很适中，完全能满足居民的生活需求。第六章 城镇居住用地规划第三十七条 从方便生活、有利生产出发，引导集中居住、规模开发。建筑层数以多层为主，适当控制低层住宅。同时还应注重节约用地，走可持续发展道路，又充分体现小城镇的优

22、势。第三十八条 居住区公建配套设施应按照城市居住区规划设计规范 （2002年版） （GB5018093）配置。新建住宅区绿地率汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 8应大于35，集中绿地率应大于10。第三十九条 居住用地分为两个居住小区，分别位于商业大道两侧，现有农村居民点注重居住环境的改造和环境，新的居住用地则侧重于按照集中的居住组团建设，提升居住品质。第四十条 至远期2030年，规划镇区居住用地面积68.12公顷，人均居住用地面积约45.41m 2，占建设用地比例为41.08%,主要为二类居住用地。第七章 城镇公共设施用地规划第四十一条 行政

23、管理1规划行政管理集中设置在市民广场周围，行政管理机构结合绿地、水系、广场、社会停车场布置，形成环境优美、开放高效的政府形象。2规划行政管理用地面积 2.16 公顷，占建设用地比例 1.3%。第四十二条 教育机构1规划镇区设置一所初级中学、两所完全小学，两所幼儿园，中小学均在现有的基础上进行扩建，预留用地。2大坪中学占地面积 4.1 公顷，两所小学面积分别约为 1.8 公顷，每处幼儿园面积约为 0.3 公顷。3规划教育机构用地面积 8.55 公顷，占建设用地比例 5.16%。第四十三条 文体科技1规划镇区文体科技设施包括文化站、影剧院和青少年、老年活动中心。2规划文体科技用地面积 0.95 公

24、顷，占建设用地比例 0.57%。第四十四条 医疗保健1规划以县级医疗卫生机构为龙头，建立健全镇、村两级医疗卫生机构，形成以县皮肤性病防治所为龙头、乡镇卫生院为中心，社区卫生服务中心及村卫生站为基础的两级医疗体系。2镇卫生院在现有的基础上扩建，规划用地面积 0.6 公顷，设计床位数 30 张，按照中心卫生院的标准进行建设。 。第四十五条 集贸市场1保留大坪现有的集贸市场，用地面积 2.3 公顷，规划在市场的西北角配置了一处社会停车场，以缓解现有的停车难的问题。2规划在镇区南北各增设专业市场一处，北面的专业市场面积 6 公顷，南面的专业市场面积 3.6 公顷。第四十六条 商业金融1规划商业金融设施

25、多沿镇区东西向主路设置，同时在镇区南北面以专业市场为龙头带动其他商业金融业的发展。2规划商业金融用地面积 11.85 公顷，占建设用地比例 7.1%。第八章 城镇生产设施和仓储用地规划第四十七条 按照“人口向城镇集中，工业向园区集中”的原则，镇区不考虑设置生产设施和仓储用地。第九章 城镇道路交通规划第四十八条 镇区道路交通系统采用方格网加环网的形式，分过境道路、主干路、干路和支路四级。汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 91过境道路为新 106 国道，道路红线宽度 24 米，其中车行道 15 米，人行道 4.5 米。2主干路为大坪大道和商业大道

26、，计算行车速度 40km/h，红线宽度 30 米，其中车行道 14 米，人行道 8 米。3干路计算行车速度 30km/h，红线宽度 20 米，其中车行道 14 米，人行道 3 米。4支路计算行车速度 20km/h，红线宽度 10-12 米，其中车行道 67 米，人行道 23 米。第四十九条 规划镇区的市民广场位于新 106 国道西侧，面积 0.74 公顷。第五十条 规划镇区设置停车场 5 处，每处用地面积约 0.2 公顷。第五十一条 规划保留镇区的两个加油站，不再新增设加油站。第五十二条 规划道路广场用地面积 32.83 公顷，占建设用地比例 19.8%。第十章 城镇公用工程设施规划第五十三条

27、 给水工程1用水量预测规划到 2015 年镇区总用水量 3300 吨/天，2030 年总用水量 4500 吨/ 天。2水源选择镇区水源取自龙虎洞水库，大坪镇域西北面新建的店背水库作为备用水源。镇区水厂位于联村的凤形岭，在现有的基础上扩建，近期水厂设计规模 3500 吨/天，远期 4500 吨/ 天。3管网规划规划镇区的供水普及率达到 100%。镇区主管网采用环网系统，以保证供水安全性。室外消防给水管道与生产、生活用水合设，直径不应小于 DN100, 室外消火栓的间距不应大于120m,消防用水按同一时间内的火灾次数1次考虑，灭火用水量为15升/秒,给水管道一般布置在城市道路的非机动车道下面，距人

28、行道路缘石12.5m，埋深一般为1.22.0m。第五十四条 排水工程1污水量预测污水排放量按照用水量的 80%计算，近期约为 2640 吨/ 天，2030 年约为 3600 吨/天。2排水体制规划采用雨污分流的排水体制。3排水工程规划镇区污水采用重力流方式排水。规划镇区生活污水分区收集后汇入位于铁炉江下游的小型污水处理站，经处理达标后，排入自然水体。医疗废水由各医疗机构自行处理达标后安全排放。雨水排放顺应地形条件采用重力流排放，经收集后汇入铁炉江，东面部分区域雨水汇入右干渠。为利于东面山体的排洪，规划沿山体的坡脚处敷设截洪沟，截洪沟与雨水干管或区内排水渠道直接联通，以便尽快将雨水导入河流或渠道

29、。第五十五条 供电工程规划汝城县大坪镇总体规划（20112030）文本湖南千府城市设计有限公司 大坪镇人民政府 101用电量预测规划期末镇区实际使用负荷约为 8.3MW。2.电源大坪镇的电源来自两处，分别为 35KV 龙虎洞变电站和 110KV 城南变电站。 规划 10KV 开闭所 2 个，起电力转供作用，开闭所用地面积不小于 500m2。一处位于现有的供电所内，一处位于北面的工业用地内。3线路敷设镇区的中、低压架空电力线路应同杆架设，中心地段 10KV 配电线路宜采用地埋，沿道路布置。架空线路应沿道路、河渠和绿化带架设，路径宜短捷、顺直，并应减少同道路、河流交叉。规划路灯采用独立的供电系统。

30、第五十六条 通信工程规划1.大坪镇已建有邮政支局一个，规划建立完善的立体型邮政运输网，实现“三网、二机、一化” 。2.规划市话普及率 60 部/百人，现有的电信支局保留扩容至 9000 部。3.镇区广播、电视线路与电信线路应统筹规划，中心地段宜采用管道敷设。管孔采用 PVC 管，沿道路两侧或西北侧敷设。第五十七条 规划镇区的竖向设计基本顺应自然地形，适宜城市建设的使用要求，减少土石方及防护工程量，并能顺利排水。第五十八条 燃气工程规划1、气源规划近期以液化石油气为主要气源，逐步发展液化天然气，提高管道气化率。远期以液化天然气作为城镇主气源，液化石油气为辅助气源，大力发展管道天然气用户。2. 气化率近期(2015 年) 规划气化率 50%,远期(2030 年)规划气化率 80%。3、居民用户耗热定额：2350 兆焦人年4、总用气量预测2015 居民用气量为 41.4 万 m3/年，2030 年居民用气量为 138 万 m3/年。5、输配系统设置规划在大坪镇区设置液化天然气储配站一处，在镇区南北两片各设一个调压站。储配站在管输天然气到达大坪之前作为城镇的主气源。天然气储配站占地面积约 5000 平方米，调压站占地面积约 600 平方米。第十一章 城镇防灾减灾规划第五十九条 消防规划