1、沁 阳 市 产 业 集 聚 区环 境 综 合 整 治 方 案编 制 单 位 ： 沁 阳 市 产 业 集 聚 区 管 理 委 员 会2017 年 3 月2目录1、总论 .51.1 项目由来 .51.2 编制依据 .51.2.1 法律 .51.2.2 法规、规章及相关文件 .61.3 基本原则 .71.4 整治目标 .71.4.1 整治范围 .71.4.2 整治时间 .81.4.3 整治目标 .82、集聚区概况 .92.1 集聚区基本情况 .92.2 总体规划 .102.2.1 产业布局规划 .102.2.2 基础设施现状 .102.3 环境管理概况 .113、环境污染情况调查与存在问题分析 .1
2、24、整治方案 .154.1 扬尘污染整治 .154.3 运输扬尘污染整治 .184.4 燃煤污染整治 .184.5 工业企业污染整治 .204.5.1 化工企业污染整治 .204.5.2 电力企业污染整治 .214.5.3 有色金属企业污染整治 .224.5.4 玻璃钢企业污染整治 .224.6 有机废气污染整治 .2234.7 农村废气污染整治 .255、 工作步骤与保障措施 .265.1 工作步骤 .265.2 保障措施 .275.2.1 建立组织机构 .275.2.2 加强组织领导 .275.2.3 严格标准要求 .285.2.4 加强技术指导 .285.2.5 积极筹措资金 .285
3、.2.6 强化执法监督 .295.2.7 加大考核力度 .2941、总论1.1 项目由来随着经济社会的不断发展，环境问题日益成为制约地方经济发展的主要矛盾。为持续改善沁阳市产业集聚区（含沁北园区、沁南园区）的区域环境质量，根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法及中华人民共和国固体废物污染环境防治法等相关法律法规，并结合焦作市人民政府办公室关于印发焦作市 2017 年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知和中共沁阳市委、沁阳市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见等有关文件要求，特此编制本环境综合整治方案。1.2 编制依据1.2.1 法律（1）中华人民共和国环境保护法
4、（2015 年 1 月 1 日起施行）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 6 月 1 日起施行）；（3）中华人民共和国大气污染防治法（2016 年 6 月 1 日起施行）；（4）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005 年 4 月 1 日施行）；（5）中华人民共和国防沙治沙法（2002 年 1 月 1 日施行）；（6）中华人民共和国清洁生产促进法（2003 年 1 月 1 日施行）；（7）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日）；（8）中华人民共和国土地管理法（1999 年 1 月 1 日施行）；（9）中华人民共和国循环经济促进法（2009 年 1 月 1
5、 日施行）。1.2.2 法规、规章及相关文件（1）中华人民共和国河道管理条例（1994 年 10 月 1 日施行）；（2）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日施行）；5（3）中华人民共和国基本农田保护条例（2002 年 1 月 1 日施行）；（4）“十三五”生态环境保护规划（国发【2016】65 号）；（5）关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发【2005】39 号）；（6）关于开展清洁城市控制扬尘污染行动的紧急通知（豫气攻坚【2016】5 号）；（7）焦作市人民政府办公室关于印发焦作市 2017 年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知（焦政办【2017】8 号）；（8）中共
6、沁阳市委、沁阳市人民政府关于打赢大气污染防治攻坚战的意见；（9）沁阳市产业集聚区发展规划调整方案（2013-2020）。1.3 基本原则坚持焦作市及沁阳市相关文件精神，牢固树立生态文明理念，以污染减排为载体，综合运用经济、法律和行政手段，落实责任，强化监督，确保完成污染整治任务，持续改善集聚区区域内部环境质量，提升区域环境形象，最终实现集聚区经济社会又好又快发展。1.4 整治目标1.4.1 整治范围整治范围主要为沁阳市产业集聚区，包含沁北园区和沁南园区两部分。其中沁北园区范围为东至西万镇，西至沁阳济源边界，南至焦克公路，北至神农山景区边界，涉及面积 9.27 平方公里；沁南园区范围为东至东外环
7、，西至宋学义大街，北至工业路，南至长济高速以北，规划面积 14.53 平方公里。1.4.2 整治时间2017 年 2 月2017 年 9 月，共 7 个月。61.4.3 整治目标以改善产业集聚区环境为目标，突出整治重点，细化量化目标，严格奖惩机制，实施“扬尘污染整治、园区环境治理、运输扬尘整治、土小企业整治、工业污染整治、挥发性有机物治理、焚烧禁燃治理”等七项环境整治工程，全面实现区域道路无破损，裸露黄土全面实现绿化或硬化，工业企业要达到污染物达标排放、物料堆场全面实现绿化或硬化，工业企业要达到污染物达标排放、物料堆场落实仓储（建成区范围内）或防风抑尘墙、物料运输车辆进出企业全面冲洗等整治要求
8、，建立完善园区污染管控机制。 72、集聚区概况2.1 集聚区基本情况沁阳市产业集聚区原为沁北产业集聚区，位于沁阳市西北部，规划范围为北至太行山前，南至老焦克公路，东至西万镇校尉营村，西至沁济交界，规划面积 15.8 平方公里。目前已入驻企业 50 余家，基本形成了以沁阳铝电集团、河南神火、广东兴发等为龙头的铝精深加工产业，以昊华宇航化工、沁阳泓盛精细化工等企业为龙头的化工等主导产业。2012 年，沁阳市人民政府决定对集聚区进行调整，形成一区两园格局，将原规划范围作为沁北园区，在沁阳市城区南部成立沁南园区。沁北园区在原规划范围基础上调出焦枝铁路以北区域，调整后规划面积减至 9.27 平方公里，沁
9、南园区为新扩区域，规划面积为 14.53平方公里，规划范围东至东外环，西至宋学义大街，南至长济高速以北，北至工业路。2.2 总体规划2.2.1 产业布局规划（1）沁北园区沁北园区规划以有色金属及其加工、化工为主导产业，形成煤化工园区、氯碱化工园区、氯氢化工园区、化工材料产业园区、铝精深加工产业园区、新能源产业园区、能源化工产业亚园区、产业配套孵化园区、研发及配套设施园区、产业服务中心及综合服务区。（2）沁南园区沁南园区以新能源、装备制造等为主导产业，结合辅助配套产业形成动力储能产业亚园区、城南服务片区、产业配套亚园区、仓储物流亚园区、新能源8产业亚园区、生态绿地休闲区、装备制造亚园区等 7 个
10、亚园区。2.2.2 基础设施现状（1）沁北园区道路：集聚区对外主要依靠焦克公路、焦枝铁路。园区内部道路划分为主干路、次干路、支路三个级别，规划形成“两横六纵”的内部主干道路网结构。供水：沁北园区规划利用八一水库、河口水库、逍遥水库及丹河来水作为供水水源。排水：污水经园区内污水管网收集后进入沁阳市第二污水处理厂处理。供热：规划沁北园区在煤化工产业园区新建一座集中供热锅炉房，为沁北园区供热。（2）沁南园区道路：规划道路划分为主干路、次干路、支路三个级别，规划形成“五纵两横”的内部主干道路网结构。五纵即太行大道、建设路、沁木路、东关路和东环路；两横即工业路和南环路。供水：沁南园区给水由沁阳市市政给水
11、管网供水，规划区内不再设置水厂。排水：沁南园区产生的污水经园区内污水管网收集后，经污水中途泵站提升，送至沁阳市第三污水处理厂处理。供热：规划沁南园区自建供热中心供热。2.3 环境管理概况沁阳市产业集聚区自成立起就十分重视环境保护工作，在规划初期进行了区域环境影响评价并通过相关评审。在集聚区日常的工作中主要从以下几个方面进行环境管理：9（1）把好集聚区环境准入条件，对入驻集聚区的企业提出较高的环保要求，重视引进无污染、环保型工业企业，拒绝不符合环保要求的企业入驻集聚区；（2）合理规划园区布局，形成相对集中的企业布局，合理规划供水、排水等相关基础设施；（3）引导鼓励集聚区内工业企业节能减排，保护园
12、区环境质量。3、环境污染情况调查与存在问题分析根据对集聚区的现场实地调查，目前集聚区范围内存在的环境问题主要集中在扬尘污染整治、园区环境整治、运输扬尘整治、燃煤污染整治、工业企业污染整治、有机废气污染整治以及农村废气整治等内容。粉尘无组织排放对区域大气环境质量造成明显影响对区域大气、景观生态环境造成明显影响等。集聚区现状环境污染情况及存在问题调查情况见表 3-1。表 3-1 集聚区现状环境污染情况及存在问题调查情况一览表调查内容 存在的环境问题扬尘污染集聚区范围内部分路段道路两侧存在裸露地表，部分路段倾倒有建筑垃圾，园区内部部分次干道未进行硬化，大风天气抑易产生扬尘对周边大气环境造成影响园区环
13、境园区内部部分道路路面破损严重，焦克路道路两侧积尘严重，部分路段路边倾倒有建筑垃圾和生活垃圾，区域范围内的部分村庄生活垃圾随意倾倒，对区域大气环境及景观造成影响运输扬尘园区内部部分工业企业运输车辆覆盖不严，出现路面石子抛洒情况，部分物料运输车辆未落实冲洗政策，路面起尘量较大，产生扬尘对区域大气环境造成影响燃煤废气 园区内部部分企业采用煤炭作为主要能源消耗，煤堆场抑尘措 施不力，燃煤废气治理措施不力会对区域大气环境造成影响工业企业废气 园区内部的多家涉气企业产生的废气对区域大气环境造成影响有机废气 园区内部部分化工企业在生产过程中产生有机废气，对区域大 气环境造成影响沁北园区农村废气 园区内部分
14、区域出现秸秆焚烧及生活垃圾随意焚烧现象，对区 域大气环境造成影响10扬尘污染 集聚区范围内部分路段道路两侧存在裸露地表，部分路段倾倒有建筑垃圾，大风天气抑易产生扬尘对周边大气环境造成影响园区环境 园区内部部分道路路面破损严重，长城路部分路段路面破损， 局部倾倒有建筑垃圾和生活垃圾，对区域景观造成影响运输扬尘园区内部部分工业企业运输车辆覆盖不严，出现路面石子抛洒情况，部分物料运输车辆未落实冲洗政策，路面起尘量较大，产生扬尘对区域大气环境造成影响燃煤废气 园区内部部分企业采用煤炭作为主要能源消耗，煤堆场抑尘措施不力，燃煤废气治理措施不稳定会对区域大气环境造成影响工业企业废气 园区内部涉气企业产生的废气对区域大气环境造成影响有机废气 园区内部部分化工企业在生产过程中产生有机废气，对区域大 气环境造成影响沁南园区农村废气 园区内部分区域出现秸秆焚烧及生活垃圾随意焚烧现象，对区 域大气环境造成影响
