1、 1 芮城县安全生产事故灾难应急预案1 总则1.1 编制目的规范我县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时、高效、有序地组织实施安全生产事故应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故信息报告和处置办法山西省安全生产条例山西省突发事件应对条例山西省安全生产事故灾难应急预案山西省突发事件应急预案管理办法山西省突发公共事件总体应急预案运城市安全生产事故灾难应急预案芮城县突发公共事件总体应急预案等法律、法规和有关规定。1.3 工作原则
2、贯彻“以人 为本” 的理念和 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，依靠科学、依法规范相结合的原则，做到职责明确、规范有序、功能全 2 面、反应灵敏、运转高效。1.4 适用范围本预案适用于本县行政区域内发生的特别重大、重大安全生产事故灾难的应对和较大、一般安全生产事故的应对工作。各乡（镇）人民政府及有关部门比照本预案分别制定本级、本部门安全生产事故灾难应急预案。2 应急组织体系及相关机构职责2.1 应急组织体系全县安全生产事故灾难应急救援组织体系由县安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称县指挥部）、乡（镇）政府安全生产事故灾难应急指挥机构、专业救援队
3、伍和生产经营单位应急组织组成。2.2 指挥机构与职责2.2.1 县指挥部成员及职责县指挥部总指挥由县人民政府分管安全生产工作的副县长担任，副总指挥由县政府办公室分管应急工作的副主任、县安监局局长担任；成员由县委宣传部、县安监局、县发改局、县经信局、县教科局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县国土局、县住建局、县交通局、县水利局、县环保局、县农委、县卫计局、县工商质监局、县文化局、县气象局、县地震局、县河务局、县旅游文物局、县食药监局、县公安交警大队、县公安消防大队、武警芮城中队、县供电公司、联通芮城分公司、移动芮城分公司、 3 电信芮城分公司和事故发生地乡（镇、区）人民政府组成。主要职
4、责：全面负责本县行政区域内发生的安全生产事故灾难的应急救援工作；组织、指挥、协调、督促成员单位和相关部门做好应急救援的各项工作；负责制订事故灾难应急处置方案；协助省、市人民政府及相关部门做好特别重大、重大、较大安全生产事故灾难的应急处置工作；向市政府及市有关部门报告安全生产事故灾难应急处置工作情况；建立全县安全生产事故预警预防机制；负责信息发布工作。2.2.2 县指挥部办公室及办公室职责县指挥部下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局局长担任，副主任由县安监局分管应急工作的副局长担任。主要职责：贯彻落实县指挥部的各项工作部署；收集汇总分析各相关部门安全生产事故灾难应急处置信息，及时
5、向县指挥部报告应急处置工作情况；组织协调安全生产事故灾难的预防、处置工作，检查有关部门、生产经营单位应急准备工作落实情况；协助调查特别重大、重大、较大安全生产事故，根据县政府授权或委托组织一般安全生产事故调查；组织修订县安全生产事故灾难应急预案；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全等突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合保障生产安全；组织安全生产事故灾难应急宣传、培训和演练；建立安全生产事故灾难应急专家库；完成县指挥部交办的其他任务。 4 2.2.3 县指挥部成员单位主要职责县委宣传部：做好媒体记者的组织、管理和引导工作，负责及时、准确、客观、全面地报道事故救援情况，正面引导新闻媒体舆论导向，
6、开展应急新闻报道宣传工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县安监局：负责组织协调安全生产事故灾难应急救援工作；向县指挥部提出事故应急处置建议；组织事故调查处理；建立安全生产应急救援专家库，对应急救援工作进行技术指导，完成县应急指挥部交办的其他任务。县发改局：会同成员单位建立相关应急救援物资监测网，建立应急救援物资生产和储备信息库以及必要的联系沟通机制，实行动态管理；负责协调相关生产安全应急救援物资储备调拨工作及相关基础设施项目的审批，负责灾民生活物资的综合保障，完成县应急指挥部交办的其他任务。县经信局：负责承担较大以上事故应急状态下电、油的紧急调度和综合协调；协调各电信运营企业做好通讯保障应急
7、工作；按照现行医药储备体系，负责医药用品的调拨供应，完成县应急指挥部交办的其他任务。县教科局：负责在校学生的安全教育，普及应急知识，指导各级各类学校制订学生应急疏散方案并开展应急检查和演练，提高师生自救互救技能，完成县应急指挥部交办的其他任务。县公安局：负责事故现场警戒、治安管理工作；协助事故区 5 域人员疏散；打击事故现场的违法犯罪活动；组织、协调事发地交警部门实施事故现场的交通疏导，必要时实行交通管制，保障应急救援交通顺畅；参与安全生产事故灾难现场应急抢险救援工作；配合民政部门确认现场遇难人员身份，完成县应急指挥部交办的其他任务。县民政局：做好受伤人员及遇难者家属的临时生活救助，组织安排遇
8、难人员的遗体处理工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县财政局：负责事故应急专项经费的预算、拨付和监督使用，建立事故应急救援专项经费预算保障制度，完成县应急指挥部交办的其他任务。县人社局：指导生产经营单位依法建立健全劳动用工制度，实施劳动用工备案，加强高危岗位劳动用工 AB 角管理和工伤保险管理，依法纠正和查处生产经营单位重大劳动保障违法案件；做好事故伤亡人员的工伤保险和受灾人员再就业工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县国土局：负责会同县气象局发布地质灾害气象预警，协助做好矿山企业安全生产事故灾难应急救援工作，为事故救援抢险提供地质灾害相关资料、技术指导等信息，完成县应急指挥部交办的其他任
9、务。县住建局：负责加强房屋和政府基础设施工程施工安全监管，开展建设系统安全生产检查和城市供气、供热、供水等行业的安 6 全隐患排查，负责住房城乡建设系统事故应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县交通局：负责协助征用公路运输车辆及水路运输船舶，保障应急救援人员、物资公路运输通道畅通，做好道路运输、水路交通、公路建筑等领域的事故应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县水利局：负责通报河流、水库超警戒水位警报、病险水库、堤坝险情、泄洪等预警信息，组织协调渔业、水库生产以及水利工程建设领域事故应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县环保局：负责安全生产事故灾难对大气、水体、土
10、壤环境污染影响的环境应急监测工作，并根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议，完成县应急指挥部交办的其他任务。县农委：负责通报种植领域（小麦、玉米、棉花、油料、蔬菜等）自然灾害预警信息及安全生产事故灾难应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县卫计局：负责组织开展伤病员医疗救治、现场及相关区域卫生防疫和心理援助等工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县工商质监局：负责特种设备的安全管理工作，组织协助做好特种设备事故的应急救援，以及事故应急救援中特种设备监察工作，预防次生事故发生，完成县应急指挥部交办的其他任务。 7 县气象局：负责为事故应急救援提供气象监测、检测和气象预报，与相关成
11、员单位建立安全生产事故灾难气象信息通报机制，为及时预警预防事故发生提供科学依据，完成县应急指挥部交办的其他任务。县地震局：负责事故应急救援过程中提供地震监测和地震预测或地震趋势判定意见等工作，与各成员单位建立安全生产事故灾难地震信息通报制度，为及时预警预防事故发生提供科学依据，完成县应急指挥部交办的其他任务。县供电公司：负责电力安全生产事故灾难的应急救援工作和其他安全生产事故的电力保障工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。联通芮城分公司、移动芮城分公司、电信芮城分公司：负责做好通讯保障应急工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县文化局：负责全县文化、体育、广电、新闻出版单位和相关活动的安全生产
12、事故应急救援管理工作，制定应急预案并监督组织演练，完成县应急指挥部交办的其他任务。县旅游文物局：负责指导、协调全县文博馆、旅行社及其相关活动的安全生产事故应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县河务局：负责黄河河道、堤防、控导、非供水水闸等水利工程的安全生产事故应急救援工作，组织、指导、监督汛期巡堤查 8 险的工作和水尺观测工作，组织险情抢护工作，及时报告汛情，完成县应急指挥部交办的其他任务。县食药监局：组织负责医药用品的质量监督管理工作，完成县应急指挥部交办的其他任务， 。县公安交警大队：配合县公安局做好相关应急救援工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。县公安消防大队：负责消防安全应
13、急具体工作，承担事故现场火灾扑救、排险和人员抢险工作，完成县应急指挥部交办的其他任务。武警芮城中队：根据县政府要求，参与安全生产事故应急救援工作，配合公安机关维护社会秩序，保护主要目标，完成县应急指挥部交办的其他任务。事发地各乡（镇）人民政府按照有关规定及时向县指挥部办公室及有关主管部门报告事故情况，并在第一时间采取措施，开展应急处置工作，为事故应急救援提供相关保障。2.3 应急工作组组成及职责县指挥部下设抢险救援、治安警戒、医疗救护、后勤保障、环境监测、宣传报道、善后处置、技术专家等八个应急工作组。2.3.1 抢险救援组牵头单位：县安监局。成员单位：县公安局、县住建局、县国土局、县水利局、县
14、农委、县交通局、县工商质监局、县文化局、县河务局、县旅游文物 9 局、县公安消防大队、县供电公司、事发地各乡（镇）人民政府。主要职责：负责实施县指挥部批准的抢险救援方案；各成员单位根据部门职责和事故的性质、特点组成抢险救援组进行抢险救援；负责给后勤保障组提供抢险救援所需的物资名称；负责组织指挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。2.3.2 治安警戒组牵头单位：县公安局。成员单位：县公安交警大队、武警芮城中队。主要职责：负责安全生产事故灾难现场的治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作；依法做好前期调查取证工作。2.3.3 医疗救护组牵头单位：县卫计局。成员单位：县食药监局、县经信局。
15、主要职责：负责组织协调调配救护车、医疗专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中毒人员急救转运、院内救治和现场卫生防疫工作，为现场救援人员提供医疗卫生防疫保障服务；组织协调医药用品的调拨和质量监督管理。2.3.4 后勤保障组牵头单位：县发改局。成员单位：县财政局、县教科局、县国土局、县住建局、县交通局、县气象局、县水利局、县河务局、县工商质监局、县经信局、 10 县供电公司、联通芮城分公司、移动芮城分公司、电信芮城分公司。主要职责：负责安全生产事故灾难抢险救援物资的调拨、采购、供应和车辆、油料调配；做好各级指挥人员、抢险救援人员的生活保障；为安全生产事故灾难应急救援过程提供气象、地质灾害相
16、关资料和技术指导；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；负责安全生产事故灾难抢险物资存放与保管；负责协调组织征用救援车辆，开辟救援绿色通道，保障公路运输畅通；负责提供特种设备的技术支撑；负责安全生产事故灾难抢险救援现场通信联络；负责提供房屋建筑和市政基础设施工程相关资料和技术支持。2.3.5 环境监测组牵头单位：县环保局。成员单位：县水利局、县农委、县气象局、县河务局、县地震局。主要职责：负责事故现场大气、水质、土壤、水文监测工作；制订因事故造成大气、水源污染、农作物受害及地震引发次生灾害的应急处置方案并组织实施。2.3.6 宣传报道组牵头单位：县委宣传部。成员单位：县安监局、事发地各乡（镇）人民政府。主要职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发
