1、1锐意改革 真抓实干努力推动幸福教育科学发展平谷区委教工委书记 李正一年多来，区委教工委、区教委以“推动幸福教育科学发展，全面提高教育质量”为工作主题，锐 意改革、真抓实干，不断深化全区教育领域各项改革，大力解决教育系统存在的突出问题，努力激发教育系统内部活力，全区教育工作呈现良好发展态势。一、深化办学体制改革，一体化建设取得突破性进展一是以城乡一体化为契机，积极引进区外优质教育资源。探索公办学校办学模式改革，采取合作办学、委托办学、名校办分校等方式，引进区外优质教育资源。通过实行“一个法人，一体化管理”实现 与区外名校在课 程、师资、管理等方面的融通与共享，从而借助名校力量快速提升办学品质。
2、先后与北京市东交民巷小学、北师大附中合作办学，建成了东交民巷小学马坊分校、北师大附中平谷第一分校和第二分校。其中，东交民巷小学马坊分校已于 2012 年 9 月 1 日正式开学，北师大附中平谷第一分校将于今年 9 月 1 日正式开学，第二分校正在建设中。北师大附中两所分校建成后，不仅会成为北京市郊区有影响力的品牌学校之一，而且将作为我区教研和教师培训基地，课程改革、学校特色和文化建设示范基地，引领全区教育优质、协调发展。2二是实行“一长两校 ”管理方式，探索区内一体化建 设模式。先后在平谷二中和黄松峪中学、平谷二小和镇罗营学区、平谷二园和平谷七园实行两所学校（幼儿园）一个校（园）长管理方式，充
3、分发挥优秀校（园）长辐射力，有效推动区内城区与山区、优质校与一般校在管理、师资、设施等方面的深度融合，扩大优质教育资源影响力。探索学段间有效衔接，将东高村第一学区和平谷九中合并为东高村学校，尝试推行九年一贯制办学模式，促进校际间软硬件均衡发展。三是进一步加大艺术家办学支持力度，努力打造优质特色学校。将绿谷小香玉艺术学校定位为北京市乃至全国特色学校。2013 年初，学校迁入新址，新建的小香玉艺术学校设施设备达到全市一流水平。为保证学校艺术课程师资，两年来招聘引进专业教师 26 人，所招教师均为中央音乐学院、北京音乐学院等知名院校。为充分发挥该校专业教师辐射力，区教委将小香玉艺术学校作为全区艺术教
4、育基地，承担各类艺术教师培训项目，引领全区艺术教育发展。二、深化干部体制改革，实现领导干部能上能下一是竞争上岗促进优秀人才脱颖而出。制定出台关于进一步深化领导干部体制改革的办法，明确规定选拔任用领导干部以竞争上岗、公开选拔为主。2012 年，对平谷三园园长、平谷四园副园长、平谷六小副校长三个出现空缺的岗位进行了公开选拔，17 名基层干部教师报名参加竞聘，通过3笔试、面试、民主测评、组织考察等环节确定了最终人选。通过推行竞争上岗，拓宽了选人视野，优化了干部队伍，激发了领导干部的工作热情，提高了干部队伍的整体素质。 二是严格管理促进领导干部在其位、谋其政。为加强干部管理，引导领导干部勤政廉政、干事
5、创业，区委教工委、区教委一方面加强干部培养，通过境外培训、挂职培训、脱产培训、在职学习等方式提高领导干部课程领导力和管理水平；另一方面研究制定干部“下课” 制度，规 定领导干部出现“不执行教育行政部门提高质量、减轻负担有关规定”“因工作失误、教育不当、解决问题不力、信息不畅通而造成越级集体上访” 等十一种情形须解聘领导干部现职 。这一规定显示出区委教工委实现干部能上能下、能进能出的“破冰” 的决心。今年暑期，两名校级正职因民主测评不称职率和满意度评价调查不满意率高于 20%被解聘现职，三名校级正职和两名副职因民主测评不称职率在 15%-20%之 间被诫勉谈话。这一举措让全系统的干部深刻认识到“
6、无功便是 过” ，“在其位”就要“谋 其政 ”，领导干部工作作 风发生了明 显转变。三是民主公开促进权力在阳光下运行。制定出台关于进一步推进教育系统各级党组织党务公开的工作意见、 关于进一步推进教育系统校务公开的工作意见和关于中小学教职工代表大会工作意见，实行基层干部列席两委会制度。要求凡有关教职工聘用、管理、奖惩、福利等重大事项必4须经教代会通过，规定凡非保密性质的涉及教育改革与发展及教职工、学生或家长切身利益的事项，必须在一定范围内采取适当的方式和程序予以公开，增强工作透明度，维护教职工的知情权、参政权和民主监督权，促进领导干部廉洁自律，改善社会形象，密切干群关系，维护教育系统改革、发展、
7、稳定大局。三、深化人事制度改革，教师队伍活力不断激发一是强化竞争机制，深入实施岗位竞聘制度。为合理配置人力资源，优化教师队伍结构，调动广大教职工的工作积极性，从 2012 年在全系统推行了教职工全员岗位聘任制度，实现了由国家用人向单位用人的转变和由身份管理向岗位管理的转变。2013 年首次实行竞聘未果人员待岗制度，由用人单位对待岗人员进行脱岗教育或培训，脱岗教育或培训期间不享受综合奖、超量工作奖、教学质量奖（工作业绩奖）。二是加强考勤考核，深入推进绩效工资改革。为加强聘后管理，制定出台关于实行绩效工资单位教职工考核考勤的有关规定，要求各单位定期对聘任人员政治思想、师德、履行岗位职责情况进行全面
8、考核，考核结果作为奖惩和续聘的重要依据。加强教职工考勤管理，2012 年底，区委教工委、区教委成立三个检查组，就学校考勤制度实施情况进行检查督导，对制度执行不力的单位限期整改。进一步完善义务教育学校绩效工资结构，对原工资结构进行适度调整，体现重5能力、重实绩、重贡献的分配原则，起到提高教师待遇的合理性、激励性作用。三是强化岗位管理，促进教师合理有序流动。为统筹城乡师资协调、均衡发展，实行城关地区学校教师之间、农村地区学校教师之间流动机制。加强编制管理，杜绝人岗分离现象，今年冻结了农村地区学校教师向城关地区学校流动，冻结教师向委直单位流动，冻结低学段教师向高学段流动，有效保证农村及山区教师队伍稳
9、定。四是丰富教师活动，提高教师校园生活质量。为建设一支身心健康、活力四射，饱含工作激情、生活热情和充满温情的教师队伍，先后组织开展平谷区首届青年教师才艺大赛、首届教师艺术节和教师健身节，举办“ 教育梦幸福梦” 百姓故事宣讲等活动，实现用多彩的校园活动丰富教师精神生活，用高尚的校园精神引领教师做师德高尚的人。四、深化管理体制改革，管理由粗放向精细转变一是着力推行机构改革。将职能相近的原实验电教中心和教育信息中心合并为教育信息中心，原教育培训中心和教育科研中心合并为教育研修中心，有效整合教育资源，减少工作交叉和盲点，为基层减负，为中心提效。同时，2012 年首次面向全区公开招聘教研员，52 名爱岗
10、敬业、品行端正、专业素养高的教师走上教研员岗位，为提高全区教研水平，提高教学质量提供智力支持和人才保障。6二是首次引入流程管理。依据不同服务对象制定编发了教育系统依法行政工作流程手册，从面向机关、面向基层、面向社会三个层面对干部任免、教师招聘、收费审批、招生考试、教研科研等共计 170 余项工作流程进行了明确规定，有效避免职责不清、执行不力的问题，为各项工作有序运行，提高效率提供制度保证。三是强化学校制度建设。为规范学校内部管理，实现提质增效，2012 年下半年，各学校、委直属各单位对本单位的制度进行了重新修订和梳理；2013 年 5 月，两委将全系统所有单位的制度汇编成册并印发到各单位，要求
11、单位间互相学习、取长补短；2013 年 7 月，由两委领导和机关各科长对每个单位的制度建设情况进行评价点评，对制度建设存在漏洞、制度制定欠科学、规范的单位，要求于 9 月份前进行再次修订和完善。一系列务实的举措，使学校制度建设得到了加强，学校的规范管理和精细化管理得到有效推动。四是完善评价工作体系。2012 年，首次引入第三方满意度评价工作，将服务对象纳入评价主体，委托北京市社情民意调查中心开展满意度调查工作，调查内容包括家长对学校、教师对校（园）长、委直单位职工对中心主任，评价结果作为干部任用和评优评先重要指标依据。开展基层学校评价教委机关科室和委直单位工作，实现评价无死角、全覆盖。机关对学
12、校首次实行分层评价，把地域、规模相近的学校放在同7一层次评价，激发了学校间的竞争意识。同时，修订“关于中小学教育质量评价方案”，通过完善评价项目和评价内容，简化评价程序，提高评价的科学性和可操作性。五、深化课程改革，教育教学质量稳步提高一是以提高教学质量为核心，深化课堂教学改革。2012年 8 月，区教委全面启动了课改攻坚工程。制定出台了平谷区教育委员会关于进一步深化课堂教学改革的实施意见，提出“ 区域构建、重点突破、强力推进、全面提升” 的工作思路，积极构建“ 同伴互助、合作学 习、自主发 展” 的课堂教学模式，向课堂要效率。配套出台关于进一步提高义务教育学校教学质量切实减轻学生课业负担的意
13、见、 关于中小学教育质量评价方案、 关于进一步推进教育信息化工作的意见，实现以减负促进课改，以评价引导课改，以信息化建设助力课改。课堂教学改革工作推行一年来，教育系统干部教师深入学习，积极探索，认真实践，全区所有学校的课堂均发生了可喜的变化：一是学生学习主体地位得到体现，教师的教学方式正在努力的朝着新课程所倡导的自主、合作、探究学习方式转变，和谐课堂、活力课堂成为普遍共识与追求。二是课堂内涵开始发生变化。教师的角色正在由单纯的知识传授者向学生学习的帮助者、指导者、组织者、引导者的方向转变。三是学困生受到更多关注、尊重和锻炼，学生学习的主8动性、积极性、自信心增强。四是课堂教学模式初步构建和完善
14、。在“同伴互助、合作学 习、自主发展” 课堂教学模式的原则框架下，各校积极构建和完善具有本校特色的课堂教学模式，组织教师大胆实践，课堂教与学方式发生转变。五是学生负担得到减轻。启动新课改以来，两委为斩断学校靠延长学习时间提高成绩的后路，制定出台“减负意见” ，并成立专项督导组，督导检查学校落实减负情况。目前，全区中小学校基本做到按时间表作息、按课表上课、按规定时间布置作业，保证每天 1 小时体育锻炼，为学生健康、快乐地学习和成长提供保障。二是以满足学生个性化学习需求为重点，深化校本课程改革。自 2012 年 9 月以来，区教委积极致力于校本课程开发，课程门类小学从 178 门增加到 512 门
15、；中学由 54 门增加到 62 门。其中最多的是艺术类课程 195 门，包括葫芦丝、丝网花、剪纸、烫画等；其次是体育技能类课程 114 门，包括篮球、跆拳道、跳绳等。多门类的课程设置为学生个性化学习需求搭建了平台，同时， “全员参与、自主选择、走班制”的教学方式为学生自主学习创造了条件，学生综合素质在多彩的校本课程中得到发展，市课程中心专家对我区校本课程建设给予了充分肯定。一些精品校本课程逐渐发展为学校办学特色，学校办学特色得以彰显。如大兴庄学区的花样绳毽、书法，金海湖二小的豆塑，平谷二小9的书画日记，大华山学区的剪纸，北师大平谷附中的健美操，平谷三中的管乐等，逐渐成为学校的另一张名片，为学校
16、特色建设向特色学校建设迈进奠定了基础。同时，在校本课程开发过程中，教师专业素养得到了拓展。学校开设的校本课程多为本校教师任教，为适应课程需求，一方面学校积极组织教师参加各种培训，另一方面教师积极进行自修，许多教师的兴趣爱好、专业素养得到充分挖掘，课程开发、管理、教学、研究等能力得到培养和锻炼，教师综合素质显著提升。区委教工委、区教委一年来的扎实工作得到了全区各界的充分肯定，2012 年，在市政府教育督导室对各区县的教育满意度调查中，我区综合得分首次超过全市平均分，与 2011年相比增长了 3.6 分，取得了质的飞跃；在区委、区政府组织的五好机关测评工作中，教委机关在全区 44 个政府行政部门中
17、位列第九，被授予“五好” 机关荣誉称号， 实现了新的突破；在 2012 年依法行政考评工作中，区教委被认定为依法行政工作先进单位。2013 年，高考成绩再上新台阶，全区本科总上线率 55.97%，同比增长 5.33 个百分点。义务教育阶段学生外流问题得到有效缓解。未来工作中，区委教工委、区教委将以成绩为起点，继续以“ 推动 幸福教育科学 发展” 为主题，以 “平谷区教育质量提升三年行动计划” 为主要任务，不断深化和推动教育重点领域和关键环节的改革，持续提高教育质量，努力办好让人10民满意的教育。重点做好以下工作：一是继续深化五项改革，即深化办学体制改革，推动城乡一体化；深化干部体制改革，更加严格管理；深化人事制度改革，调动教师积极性；深化管理体制改革，实现精细化管理；深化课程改革，提高教学质量。二是研究和启动两项改革，即农村幼儿园体制改革和财务管理体制改革。三是重点抓好四项工作，即减负工作、信息化建设工作、教师素质提升工作和党的建设工作。
