1、地质公园建设规范 （征求意见稿） 编制说明一、工作简况（一）引言建立地质公园是兼顾地质遗迹保护与地方经济发展的一种新型自然资源管理方式。陕西省地质公园正处于由快速发展向高质量发展的过度阶段。从数量上看，目前全省已建立国家级地质公园实体管理机构 8 家，位居全国第九名；从保护资源程度上看，覆盖了全国地质遗迹资源七大类中的 6 类，其中洛川黄土剖面地质遗迹等是具有国家级乃至世界级科学与观赏价值的自然资源。上述地质公园建立，保护了我省弥足珍贵的地质遗迹资源、改善了陕北、陕南和关中地区的自然生态环境，同时促进了当地经济发展。但 2013 年地质公园监督检查表明，我省地质公园尚存在地质博物馆建设标准不统
2、一、地质解说系统不规范、地质公园管理机构不健全以及地质公园规划不合理的问题。因此，地质公园建设缺乏标准化是导致上述问题的原因。因此，本规范围绕地质公园建设主旨和地质公园管理体系，提出陕西省地质公园的申报审批、地质遗迹保护、地质公园规划、地质公园管理监督方面的建设规范，以促使我省境内地质公园更有效地保护地质遗迹资源、促进地质公园建设的规范化与标准化。（二）任务来源根据陕西省质量技术监督局陕质监标20142 号关于下达 2014年第一批地方标准制修订项目计划的通知的要求，制定地质公园建设规范地方标准，项目编号为 SDBXM57-2014，本标准由陕西省国土资源厅归口。（三）起草单位起草单位：西安财
3、经学院、陕西省国土资源厅（四）主要工作过程标准编制工作自任务下达之日开始，由西安财经学院负责起草、其他相关单位协助，历时一年半时间完成本标准的编制工作。第一阶段：资料收集完善与整理（2014 年 4 月-2014 年 7 月）。收集我国、其他省份关于地质公园建设的相关标准、文件、建设指南等资料，理清地质公园建设规范的实践现状；利用中国知网查找地质公园建设的相关研究文献，分析该领域的建设研究现状；收集我省地质公园建设实践情况，分析其中存在的实际问题。第二阶段：实地调研与考察分析（2014 年 8 月-2014 年 12 月）。在资料收集基础上，按照研究框架的设计，先后对我省境内的黎坪地质公园、柞
4、水溶洞国家地质公园、翠华山国家地质公园、华山地质公园、少华山地质公园、靖边红层地质遗迹点、清涧曲流群地质遗迹点进行了实地考察，重点调研地质公园规划、建设、管理、监督和地质遗迹保护中需要规范和加强的方面。第三阶段：撰写并完成内部讨论稿（2015 年 1 月至 2015 年 4 月）。基于地质公园实地调研情况，进行分析总结，围绕我省地质公园建设中的实际问题，从地质公园申报审批、地质遗迹调查保护、地质公园公园规划、地质公园建设和管理监督五方面，提出我省地质公园建设的规范要求，形成地质公园建设规范的内部讨论稿。第三阶段：形成征求意见稿（2015 年 5 月-8 月 15 日）。内部讨论稿形成后，首先聘
5、请我省地质公园建设领域的相关专家、学者召开了内部讨论会。同时，将地质公园建设规范讨论稿发给各个省内地质公园、陕 西省林业厅、陕西省环保局、陕西省旅游局等相关单位，就标准讨论稿进行征求意见，并提出具体的修改意见和建议。根据建议进行修改，最后形成地质公园建设规范的征求意见稿。第四阶段：完成送审稿（2015 年 8 月 15 日-2015 年 9 月 15 日）。根据专家意见由标准编制组对标准进行修改完善后形成标准送审稿和标准编制说明。第五阶段：标准验收（2015 年 9 月 15 日-2015 年 10 月 15 日）。提交项目验收申请，由省质监局标准化处邀请标准管理部门、行业主管部门及企业单位各
6、相关方召开标准验收会，并按照意见负责进一步修改标准文本，形成标准报批稿，由陕西省质量技术监督局发布实施。（五）起草组组成成员及其所做工作郝俊卿，西安财经学院，负责规范编制的总体设计与撰写、实地调研；姚 宏，西安财经学院，负责协助规范编制的撰写、实地调研；孙传尧，陕西省第二水文队，负责工程建设项目报告编写；吴成基，陕西师范大学，规范编制的总体设计专家；宁奎斌，陕西省国土资源厅，负责规范审查与决策；孙晓东，陕西省国土资源厅，负责规范申报审批部分的编写；郭 威，长安大学，规范编制的顾问专家；郭力宇，西安科技大学，规范编制的顾问专家；屈茂稳，长安大学，规范编制的顾问专家；段汉明，西北大学，规范编制的顾
7、问专家。二、标准编制原则和确定标准主要内容（一）编制原则本标准主要针对陕西省境内地质公园建设的申报审批、地质遗迹保护、地质公园规划管理等建设内容进行规范，编制过程遵循如下原则：（1）有效地保护我省的地质遗迹资源，促进地质遗迹资源保护与开发的合理发展；（2）规范我省地质公园建设的内容，促进地质公园的管理、监督； （3）发挥地质公园的资源保护与经济带动作用，促进我省资源环境的健康持续发展。（二）标准主要内容（1）标准的结构框架地质公园建设规范的结构框架是以地质公园管理体系为基础，以地质公园建设内容为主体进行构建，涉及了我省地质公园建设中的申报审批、地质遗迹保护、地质公园规划、地质公园建设、地质公园
8、监督管理五个方面。（2）标准的主要内容申报与审批：地质公园申报包括申报条件、申报程序和申报材料，尤其强调拟建地质公园范围内产权清晰，无土地权属纠纷、无采矿权、无探矿权及其他纠纷。地质公园审批分为评审批准和建设开园两个阶段。地质遗迹保护：按照地质遗迹调查、评价和保护三步骤进行规范和设计。地质公园规划：详细规范了地质公园的解说与标识系统（主副碑、地质博物馆、解说牌、导引标识、导游手册、地学导游）、科学研究与科学普及、信息化建设等。管理机构：规范了地质公园的组织机构与人员配备要求。管理监督：规范了地质公园的管理权责、监督检查制度。三、知识产权说明无。四、采标情况无。五、重大意见分歧的处理本标准在编制过程中无重大分歧意见。六、标准性质的建议说明建议地质公园建设规范作为推荐性标准发布实施。七、其他应予说明的事项无。地质公园建设规范标准起草小组二一五年七月廿八日
