1、- 1 -邵阳市妇女联合会邵阳市卫生和计划生育委 员 会邵阳市财政局邵妇发201617 号关于印发 邵阳市农村适龄妇女 “两癌 ”免费检查工作方案 的通知各县市区人民政府、各县市区有关单位：农村适龄妇女“两癌”免费检查工作已列入省、市重点民生实事项目。根据湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案 （湘妇字201627 号）文件精神，特制定邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查工作实施意见 。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。邵阳市妇女联合会 邵 阳 市 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 邵阳市财政局2016 年 6 月 8 日文件- 2 -邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查工 作 方
2、案为落实省委、省政府重点民生实事项目，建立党委政府领导、部门合作、医疗机构实施、全社会参与的妇女“乳腺癌”和“宫颈癌” （以下简称“两癌” ）防治模式和协作机制，保护广大农村妇女身心健康，特制定以下工作方案：一、指导思想贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 （中发201534 号）精神，按照省委、省政府重点民生实事项目要求，使更多农村妇女享有“两癌”免费检查服务，促进公共卫生服务均等化，提高“两癌”早诊早治率，同时通过宣传与健康教育，提升农村妇女“两癌”防治知识知晓率，树立“防”重于“治”的健康理念。二、实施目标坚持面向农村妇女、优先贫困人口、优先贫困地区、强化政府职责、促进公益服
3、务的原则。（一）目标人群全市未参加过国家 “两癌 ”免费检查且具有邵阳市户籍的35-64 岁农村常住女性人口。（二）工作目标12016 年完成检查任务数 149218 人（详见附件一 ） 。2 “十三五” 期间，项目连续实施 3-5 年，提升 “两癌”早诊- 3 -早治率,农村妇女“两癌 ”防治知识知晓率达到 80%以上。3提高检查人员的技术水平和服务质量。2016 年我市承担农村适龄妇女“ 两癌” 检查人员的培训覆盖率达到 95以上。4探索适合我市的“两癌” 检查服务模式和优化方案，逐步形成定期为农村妇女进行“两癌” 检查的制度化、规范化、长效化工作机制。三、职责分工（一）县市区政府职责1建
4、立政府领导牵头、相关部门参加的农村适龄妇女“两癌” 免费检查的领导小组和联席会议，强力推进项目组织实施。2对辖区工作负责，统筹推进辖区“两癌” 免费检查工作。3.给予妇联、卫生计生部门必要的专项经费，确保工作有效开展。（二）妇联组织职责1县级妇联受政府委托，与承担“两癌” 免费检查项目的医疗保健机构签订服务协议。2会同卫计部门核实检查名单和人数，及时向上级妇联和本级相关单 位 报 送 项 目 完 成 数 据 。 县 妇 联 每 月 5 日 向 上 级妇 联 、 同 级 财 政 、 统 计 部 门 报 送 上 一 月 有 关 报 表 、 影 像 图 片和 资 料 。- 4 -3牵头组织对项目实施
5、情况的日常督导检查，发现问题及时反馈并处置。4充分利用妇联网络体系，深入县、乡镇（街道） 、村（社区）家庭，开展多种形式的宣传发动组织工作。5对诊断出患病的妇女进行登记，建立健全妇联“两癌”信息数据采集系统。6对项目实施指标任务完成情况进行年度考核。对各县市政府民生项目的年度考核，由市妇联会同市卫计委，根据各县市任务完成情况、资金配套和信息数据上报等进行初评，报市统计局评估认定后，市绩效办组织核验。7加大对“两癌”贫困妇女的救助力度。争取上级救助资金支持；会同财政、卫生计生、民政、扶贫等部门，对贫困“两癌”妇女救助实施政策性倾斜；发动各类社会慈善公益机构，对罹患“两癌”的贫困妇女进行救助。（三
6、）卫生计生部门职责1参与辖区农村妇女“两癌”检查工作的宣传、组织、协调和监督指导；组织成立市、县专家技术指导组，督促开展人员培训与考核。2加强对辖区承担“两癌”免费检查项目的医疗保健机构的管理，开展日常督导检查。3统计本地相关信息，核实检查名单和人数。每月 5 日与同级妇联衔接报送相关信息，每季度向同级财政、统计部门报送上一月项目累计完成数据。- 5 -4建立健全“两癌”免费检查适龄妇女的电子档案信息库。每月 5 日前向上级卫生计生部门上报工作信息、影像图片资料。（四）财政部门职责1根据各地检查任务数，按标准足额安排检查经费。2根据当地妇联、卫生计生部门报送的进度报表，按季度及时拨付检查经费。
7、3加强经费监督管理，确保专款专用。（五）承担“两癌”检查的医疗保健机构职责1按 照 服 务 协 议 要 求 ， 分 别 制 定 “两 癌 ”免 费 检 查 工 作 计划 和 流 程 ， 对 符 合 条 件 的 参 检 妇 女 同 时 进 行 乳 腺 癌 和 宫 颈 癌检 查 。2宣传发动组织农村适龄妇女参与检查。3设置检查专门通道，为参检妇女提供便捷服务。对符合条件的妇女，不得以任何理由拒绝检查；对可疑或异常病例提供相应的诊断，承担可疑或异常病例的转诊及随访工作。4对 承 担 “两 癌 ”免 费 检 查 项 目 任 务 的 医 务 人 员 进 行培 训 。5医务人员在项目实施过程中，应积极主动
8、地向检查人群传播“ 两癌” 防治知识和普及健康知识，并为有需求的妇女提供咨询服务。6通过妇幼重大公共卫生服务项目信息直报系统，及时- 6 -报送农村适龄妇女“两癌” 免费检查项目相关信息；按照要求完成检查任务，每月 3 日向县妇联、县卫生计生部门报送上一月项目完成报表，不得虚报漏报以及出现搭车收费等问题。7、及时收集有关数据、信息、影像、图片和资料，建立台账。并向妇联、卫生计生部门按月报送有关信息、影像、图片和资料。（六）其他相关部门职责1统计、人社等部门全力支持、参与项目实施情况的日常督导检查，发现问题及时反馈并处置。2扶贫、民政等部门利用自身网络体系和信息系统，提供与“两癌”妇女有关的信息
9、查询、数据统计；根据部门职能，为罹患“两癌”妇女提供帮助、救济。3新闻媒体要加大宣传力度，营造良好的氛围。四、检查费用及方法宫颈癌检查费用 60 元/人。依据国家第二周期宫颈癌检查技术方案，采用妇科检查、阴道分泌物检查、宫颈细胞学检查（TCT 检查） ，阳性对象进行阴道镜、病理检查的方法。乳腺癌检查费用 80 元/人。依据国家第二周期乳腺癌检查技术方案，采用临床乳腺检查、乳腺彩色超声检查、阳性人群乳腺 X 线检查。五、经费分担原则- 7 -检查经费：省级财政和市级、县（区）级财政的经费分担比例是：我市 8 个贫困县（市）获得中央财政下达的农村妇女“两癌”免费检查专项资金，不足部分按“五五”分担
10、原则，省财政 50%，县级财政 50%；1 个非贫困县（邵东县）按“四六”分担原则，省财政 40%，县财政 60%；市辖三区按“四六”分担原则，市财政 40%，区财政 60%。省财政根据各地工作开展情况适当给予奖补。工作经费：由市、县（区）两级财政各自承担。市级财政安排一定经费，用于 2016 年市本级信息采集数据库建设、“两癌”免费检查的宣传督查和骨干技术人员培训等工作。各县市区要按照工作需要，安排专门工作经费、技术人员培训和救助经费，确保“两癌”免费检查工作的顺利推进和任务目标的圆满完成。6、进度安排2016 年一季度完成项目协调，核实重点民生实事项目检查任务数，二季度召开项目实施推进电视
11、电话会议，布置工作任务，下发工作方案，各地按月按时报送完成进度，三季度对项目进行抽查检查，至三季度末累计完成任务至少占全年总任务数的 2/3，四季度完成全年任务，并接受考核。七、工作要求（一）加强领导，建立部门协同的工作机制。在各级政府的领导下，建立工作机构和联席会议，明确部门责任，细化工作措施，确保工作顺利开展。各级妇联、卫生计生、财- 8 -政、人力资源和社会保障（绩效办） 、统计、民政、扶贫等部门要加强协调配合，形成分工负责、组织有序的工作机制，推进项目组织实施。（二）加强督查，严格各项工作纪律。各级相关部门和联席会议加大对项目的督查督办力度 ,加强对承担检查任务的医疗保健机构监督。严禁
12、利用免费检查之机，进行虚假检查、过度检查、过度治疗，损害受检对象利益。如发现以上行为，一经查实，除追回项目经费外，还要追究有关单位和人员责任。（三）加强考核，确保目标任务的圆满完成。各级责任单位进行自查，确保每年度免费检查人数不低于目标任务；各级财政对经费使用进行审查；各级卫生计生部门对实施项目机构进行质量检查；各级统计部门对检测数据进行评估认定；各级绩效办加强对项目全程督导，牵头组织项目考核评估验收。自 2016 年起，省、市绩效办对重点民生项目的考核采取过程考核方式，即在项目实施的整个过程中，实行暗访、随机抽查制度。绩效、统计、妇联、卫生计生、医疗保健机构等要做实相关工作，妥善保留台账和相
13、关影像、图片、信息资料，以备随时抽查核验。附件：12016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查任务表22016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查重点民生实事项目进度表（ 月份）- 9 -32016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查信息表（ 月份）4农村妇女宫颈癌检查项目季度统计表（ 季度）5农村妇女乳腺癌检查项目季度统计表（ 季度）6农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查项目季度统计表（附件 4、5）指标解释说明72016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查项目技术流程82016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查项目管理服务- 10 -附件 12016 年邵阳市农村适龄妇女“两癌”免费检查
14、任务表县市区 任务人数 （人） 类别 县区财政分担比例 行政区划 代码邵 东 县 20000 非 贫 困 县 60% 430521新 邵 县 20935 贫 困 县 50% 430522隆 回 县 8000 贫 困 县 50% 430524洞 口 县 24300 贫 困 县 50% 430525绥 宁 县 18007 贫 困 县 50% 430527城 步 县 5914 贫 困 县 50% 430529武 冈 市 16500 贫 困 县 50% 430581新 宁 县 15000 贫 困 县 50% 430528邵 阳 县 20312 贫 困 县 50% 430523大 祥 区 100 城 市 区 60%双 清 区 100 城 市 区 60%北 塔 区 50 城 市 区 60%合 计 149218
